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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
新型城鎮化建設被視為挖掘內需潛力及實(shí)現現代化的必經(jīng)之路,在新型城鎮化的發(fā)展過(guò)程中,特色小鎮建設扮演著(zhù)關(guān)鍵作用。小鎮是連接城市與鄉村重要紐帶,對于促進(jìn)城鄉經(jīng)濟一體化發(fā)展發(fā)揮重要作用。
特色小鎮項目建設怎么拿地?
1、做好產(chǎn)業(yè)
有的房企希望以“產(chǎn)業(yè)小鎮”為幌子拿一些便宜的地,然后蓋住宅來(lái)賣(mài)。這在過(guò)去粗放管理的時(shí)候也許能在部分區域蒙混過(guò)關(guān),現在則完全不可能了。
現在,即使是比較粗放的地區的管理,也是把小鎮分成好幾期,項目一期完成招商入駐,才能開(kāi)發(fā)二期。想糊弄是不可能的。而在北京上海等地,根本不看入駐,而直接看稅收。
拿地的時(shí)候,地方政府就會(huì )與你簽訂對賭協(xié)議,要求你第一年實(shí)現多少稅收、第二年實(shí)現多少多少稅收……如果不達標,合同就會(huì )終止,你就要退出。如果是工業(yè)用地,以畝產(chǎn)來(lái)衡量創(chuàng )稅能力。如果是商辦項目,則按平方米衡量創(chuàng )稅能力。而且,地方政府能夠判斷你是否有導入產(chǎn)業(yè)的能力,以及產(chǎn)業(yè)的成熟度如何,而不會(huì )聽(tīng)你講故事。
一般來(lái)說(shuō),不同地方的地方政府,都會(huì )有一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的官員,他的專(zhuān)業(yè)能力是很強的,他能甄別出你的技術(shù)和能力。和政府談判之外,收并購也是獲取小鎮地塊的一種方式,收并購獲取的項目土地一般拿地早、地價(jià)便宜、優(yōu)惠力度更大。
2、產(chǎn)業(yè)導向
如果你的企業(yè)在某個(gè)產(chǎn)業(yè)上有優(yōu)勢,就要尋找重視這個(gè)產(chǎn)業(yè)的城市或區域拿地。
你的產(chǎn)業(yè)匹配地方政府的產(chǎn)業(yè)方向,他就愿意和你深入合作。否則,除非你實(shí)力特別強,地方政府是不會(huì )接受的。
從程序上來(lái)講,地方政府的產(chǎn)業(yè)規劃,都是經(jīng)過(guò)人大等部門(mén)討論審批的,不會(huì )輕易改變。從客觀(guān)條件來(lái)講,當地能作出相應的產(chǎn)業(yè)規劃,一定是因為當地有一定的產(chǎn)業(yè)基礎了,可以集聚產(chǎn)業(yè)。
你的產(chǎn)業(yè)再好,不能和之前的產(chǎn)業(yè)基礎關(guān)聯(lián)形成規模效應,也很難發(fā)展。
3、位置選擇
特色小鎮目的是要吸引精英人群前來(lái),才能夠發(fā)展的,如果位置太偏,無(wú)法吸引到足夠的人才,就發(fā)展不起來(lái)。所以小鎮一般離大城市不能太遠。
具體多遠合適?要看城市。二線(xiàn)城市,輻射力相對弱,就要近一些,盡量開(kāi)發(fā)在郊區。北京上海等城市,輻射力比較強,那么北京附近的城市,比如保定,也不是不能選擇。當然,距離和交通的方便程度是相輔相成的,如果有軌道交通,遠一點(diǎn)問(wèn)題也不大。
4、核心資源
比如,如果小鎮最開(kāi)始的出發(fā)點(diǎn),就是承接大城市的溢出,那么距離和交通就是核心資源。再比如,文旅小鎮,景觀(guān)資源、歷史資源就是核心資源。而產(chǎn)業(yè)小鎮,附近區域相關(guān)的產(chǎn)業(yè)資源就是核心資源。
因為產(chǎn)業(yè)小鎮只能是集聚產(chǎn)業(yè)資源,而不能完全憑空去創(chuàng )造資源。如果當地人口流失嚴重,或產(chǎn)業(yè)基礎為0,不管多強的企業(yè),去了也只能失敗。
當然,還有的小鎮可能不止一個(gè)主題,那就要有多種資源。
5、地塊規模
小鎮規模大了,邊際效應才會(huì )大一些,能導入的資源也會(huì )多一些,小鎮的優(yōu)勢才會(huì )出來(lái)。
小鎮的地塊,規模至少要1500畝。3000畝左右的特色小鎮,一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)就夠了。而5000畝的特色小鎮,如果引入的是新興的產(chǎn)業(yè),后續發(fā)展前景很廣闊,一個(gè)產(chǎn)業(yè)也夠了。
而產(chǎn)業(yè)如果相對成熟,或者產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)那么長(cháng),5000畝以上就可以考慮引入2個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)。
當然,現實(shí)操作中,地塊是分批拿到,分期開(kāi)發(fā),最后連接起來(lái)的。
特色小鎮建設選擇好的地塊和位置是很重要的,但是,建設特色小鎮的后期規劃和運營(yíng)也不能隨隨便便做,盡量找專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行評估,出規劃方案,讓項目有目的性的進(jìn)行。北京山合水易規劃設計院是國內資深的旅游規劃設計公司,甲級旅游規劃資質(zhì)單位,致力于休閑農業(yè),鄉村振興,鄉村旅游,特色小鎮,田園綜合體,全域旅游等旅游休閑項目的創(chuàng )意策劃,規劃設計,建筑景觀(guān)設計等領(lǐng)域。