01、闡述田園綜合體

　　
田園綜合體是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉村社會(huì )進(jìn)行大范圍整體、綜合的規劃、開(kāi)發(fā)、運營(yíng)，形成的是一個(gè)新的社區與生活方式，它強調要以農民合作社為主要載體，農民能夠充分參與并從中受益；是企業(yè)參與、農民受益、農業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。
 

02、田園綜合體的特征
 

田園綜合體主要包含六大建設理念，是集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發(fā)展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合農村產(chǎn)權制度改革，實(shí)現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續性模式。
 

· 以旅游為先導

鄉村旅游已成為當今世界性的潮流，田園綜合體順應這股大潮應運而生。
 

看似匱乏實(shí)則豐富的鄉村旅游資源需要匠心獨運的開(kāi)發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹(shù)、一處老宅、一塊殘碑都有訴說(shuō)不盡的故事。瑞士有被稱(chēng)為無(wú)煙工業(yè)(手表、軍刀)、無(wú)本買(mǎi)賣(mài)(金融業(yè))、無(wú)中生有(旅游業(yè))的“三無(wú)經(jīng)濟”。旅游本就是一個(gè)無(wú)中生有的產(chǎn)業(yè)，瑞士在這方面開(kāi)發(fā)得風(fēng)生水起，值得借鑒。
 

· 以產(chǎn)業(yè)為核心
 

一個(gè)完善的田園綜合體應是一個(gè)包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉復合體。
 

對農民來(lái)說(shuō)，遠走他鄉和拋家別親的進(jìn)城務(wù)工犧牲太大，在本區域內多元發(fā)展，從多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。沒(méi)有一個(gè)比較高的生活水準，人心必背，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類(lèi)現代農業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )業(yè)園，應適當向田園綜合體布局。
 

· 以文化為靈魂
 

文化就是“人化”與“化人”的過(guò)程。

田園綜合體要把當地世代形成的風(fēng)土民情、鄉規民約、民俗演藝等發(fā)掘出來(lái)，讓人們可以體驗農耕活動(dòng)和鄉村生活的苦樂(lè )與禮儀，以此引導人們重新思考生產(chǎn)與消費、城市與鄉村、工業(yè)與農業(yè)的關(guān)系，從而產(chǎn)生符合自然規律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自?shī)首詷?lè )，化身其中。缺乏文化內涵的綜合體是不可持續的。
 

· 以流通基礎為支撐
 

各種基礎設施是啟動(dòng)田園綜合體的先決條件，而及時(shí)地提供一些關(guān)鍵的基礎設施又會(huì )對后續的發(fā)展產(chǎn)生持續的正向外部性。
 

缺乏現代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，一個(gè)地方就無(wú)法實(shí)現與外部世界的聯(lián)系溝通，鄉村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無(wú)法與外部更廣闊的地域結合在一起，形成一個(gè)向外開(kāi)放的經(jīng)濟空間。
 

· 以體驗為價(jià)值
 

田園綜合體是生產(chǎn)、生活、生態(tài)及生命的綜合體。
 

在經(jīng)濟高度發(fā)達的后現代，人們對“從哪里來(lái)”的哲學(xué)命題已經(jīng)無(wú)從體悟，田園綜合體通過(guò)把農業(yè)和鄉村作為綠色發(fā)展的代表，讓人們從中感知生命的過(guò)程，感受生命的意義，并從中感悟生命的價(jià)值，分享生命的喜悅。

　　
· 以鄉村復興為目標
 

在工業(yè)化和城市化的初始階段，農業(yè)和鄉村與國家和社會(huì )的落后往往緊密聯(lián)系在一起，城市化和工業(yè)化的過(guò)程就是鄉村年輕人大量流出的過(guò)程和老齡化的過(guò)程、放棄耕作的過(guò)程和農業(yè)衰退的過(guò)程，以及鄉村社會(huì )功能退化的過(guò)程。田園綜合體是鄉與城的結合、農與工的結合、傳統與現代的結合、生產(chǎn)與生活的結合，以鄉村復興和再造為目標，通過(guò)吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉村注入新的活力，重新激活價(jià)值、信仰、靈感和認同的歸屬。

開(kāi)展田園綜合體要堅持以農為本，以保護耕地為前提，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保持農村田園風(fēng)光，保護好青山綠水，實(shí)現生態(tài)可持續;要確保農民參與和受益，帶動(dòng)農民持續穩定增收，讓農民充分分享發(fā)展成果，更有獲得感。讓人們從中感到農業(yè)是充滿(mǎn)希望的現代產(chǎn)業(yè)，農民是令人羨慕的體面職業(yè)，農村是宜居宜業(yè)的美好家園。

01、建設田園綜合體的意義

當前，我國城鄉一體化發(fā)展步伐加快，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速，社會(huì )資本向農業(yè)農村流動(dòng)力度加大，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不斷加強，農村生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、組織方式深刻調整，農業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系優(yōu)化完善，農業(yè)農村發(fā)展處于前所未有的新方位，已到了轉型升級、全面創(chuàng )新的新階段，建設田園綜合體順應了農業(yè)農村發(fā)展趨勢和歷史性變化，反映了農業(yè)農村內部和外部的客觀(guān)要求。
 

從生產(chǎn)的層面看，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展農民增收都面臨一定的下行壓力，傳統農業(yè)園區發(fā)展模式固化，在土地、科技、服務(wù)、管理等方面面臨瓶頸，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展受到制約，轉型升級遇到較大壓力，迫切需要尋求推進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展的新抓手，打造三產(chǎn)融合的新平臺，啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉換的新引擎，充分釋放生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng )新活力。
 

從生活的層面看，城市化和工業(yè)化加速了農村空心化、老齡化，鄉村社會(huì )功能退化，農村基本公共服務(wù)缺位，城鄉差距不斷拉大，農村成為城鄉一體化和“新四化”發(fā)展中的突出短板。同時(shí)，城鄉居民已具備了為休閑觀(guān)光、生態(tài)產(chǎn)品付費的能力，對鄉村生態(tài)旅游、領(lǐng)略鄉村文化、體驗農耕文明等方面的需求與日俱增，培育和開(kāi)發(fā)農業(yè)多功能性的需求和意識不斷強化，迫切需要搭建新的業(yè)態(tài)平臺來(lái)迎合需求、釋放功能、滿(mǎn)足新的城鄉居民需要。　

從生態(tài)的層面看，農業(yè)在承擔農民增收農村繁榮職能的同時(shí)，還要承擔生態(tài)保護的功能，不僅要使農村成為“金山銀山”的基礎和源泉，更要成為“綠水青山”的保護區和棲居地，要使農村不僅享受城市文明的發(fā)展成果，更要保持農業(yè)文明的田園風(fēng)光和獨有魅力。因此，中央提出建設田園綜合體，不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一的、局部的試點(diǎn)探索，而是對農業(yè)農村生產(chǎn)生活方式的全局性變革，是引領(lǐng)未來(lái)農業(yè)農村發(fā)展演變的重大政策創(chuàng )新。
 

02、建設田園綜合體的作用

建設田園綜合體對于培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能、加快城鄉一體化步伐、推動(dòng)農業(yè)農村實(shí)現歷史性變革具有深刻的歷史意義和重要的現實(shí)意義，核心是要提供一個(gè)機制創(chuàng )新和融合發(fā)展的新平臺、新載體、新模式。

一是田園綜合體為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革搭建了新平臺。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，轉化“三農”發(fā)展動(dòng)能的核心和關(guān)鍵是確立承載產(chǎn)業(yè)、集聚項目、融合要素的平臺。田園綜合體集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體，以空間創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有助于實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現現有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展載體的升級換代。

二是田園綜合體為農業(yè)現代化和城鄉一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了新支點(diǎn)。中央城市工作會(huì )議指出，“我國城鎮化必須同農業(yè)現代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農’工作一起推動(dòng)，形成城鄉發(fā)展一體化的新格局”。以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發(fā)展一體化新格局，必須在農村找到新支點(diǎn)和新平臺。田園綜合體要素集中，功能全面，承載力強，是城鄉一體化的理想結合點(diǎn)和重要標志，為鄉村現代化和新型城鎮化聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了支撐。
 

三是田園綜合體為農村生產(chǎn)生活生態(tài)統籌推進(jìn)構建了新模式。建設田園綜合體，在發(fā)展生產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為農民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實(shí)現現代居住功能，為實(shí)現城鄉基礎設施和公共服務(wù)均等化提供了最佳空間。田園綜合體的田園風(fēng)光、鄉野氛圍、業(yè)態(tài)功能等，加之優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和循環(huán)農業(yè)模式，能夠更好迎合和滿(mǎn)足城市居民對生態(tài)旅游和鄉村體驗的消費需求，使生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合互動(dòng)發(fā)展。
 

四是田園綜合體為傳承農村文明，實(shí)現農村歷史性轉變提供了新動(dòng)力。通過(guò)田園綜合體，有助于實(shí)現城市文明和鄉村文明的融合發(fā)展，為傳承和發(fā)展我國傳統農耕文化提供了契機，鄉村治理也能獲得更多的深層次文化支撐，助推實(shí)現美麗田園、和諧鄉村。田園綜合體將推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化，全面提升農業(yè)綜合效益和競爭力，真正讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，從而實(shí)現鄉村發(fā)展歷史性轉變。
 

對于農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)而言，建設田園綜合體試點(diǎn)，打開(kāi)了新的著(zhù)力重點(diǎn)和職能空間。建設田園綜合體包括生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多方面內容，本質(zhì)在于“綜合性”，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢也在于“綜合”，兩者在內涵上是相互契合的。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設田園綜合體試點(diǎn)，一方面，能夠發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的綜合平臺作用，通過(guò)打基礎、強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)生態(tài)、扶主體、引科技等綜合舉措，全面提升田園綜合體試點(diǎn)水平;另一方面，通過(guò)建設田園綜合體試點(diǎn)，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能夠在更高的水平上發(fā)揮“綜合”優(yōu)勢，從而繼續保持自身的先進(jìn)性和特色，為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展打開(kāi)突破口。

· 從城鄉全局角度看——田園綜合體將成為城鄉一體化的新支點(diǎn)和新引擎。
 

中央城市工作會(huì )議指出，“我國城鎮化必須同農業(yè)現代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農’工作一起推動(dòng)，形成城鄉發(fā)展一體化的新格局。”中央農村工作會(huì )議指出，“一定要看到，農業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會(huì )的短板。中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發(fā)展一體化新格局，必須在廣闊的農村地區找到新支點(diǎn)、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實(shí)現這一目標的優(yōu)良載體。也就是說(shuō)，田園綜合體將成為實(shí)現鄉村現代化和新型城鎮化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。
 

· 從城市人群的角度看——田園綜合體將成為高端人群的集聚地。
 

在我國現代化發(fā)展較快的地區，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達城市，逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A見(jiàn)，在較為發(fā)達的城市，郊區化現象將進(jìn)一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結，也將吸引越來(lái)越多的人選擇住在郊區、回歸田園。
 

· 從鄉村人群的角度看——田園綜合體將成為新農村建設的新樣本。
 

我國農村幅員遼闊，要實(shí)現“農村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿(mǎn)足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉村自古以來(lái)的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實(shí)現現代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實(shí)現城鄉基礎設施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。
 

· 從涉農企業(yè)的角度看——田園綜合體將成為農業(yè)供給側結構性改革新的突破口。
 

近年來(lái)，我國將農業(yè)供給側改革作為轉化“三農”發(fā)展動(dòng)能的主要抓手，進(jìn)行了多項改革嘗試，取得了一定效果，積累了良好基礎，特別是在“提質(zhì)”方面，在優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給方面，取得了較大突破。下一步，如何將現有改革項目集聚、聯(lián)動(dòng)，形成精準發(fā)力、高起點(diǎn)突破的新引擎，在進(jìn)一步“提質(zhì)”的基礎上做到“增效”，讓農民充分受益，讓投資者增加收益，將是“三農”領(lǐng)域改革面臨的新挑戰。田園綜合體集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體，以空間創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有助于實(shí)現一二三產(chǎn)深度融合，打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現現有產(chǎn)業(yè)及載體(農莊、農場(chǎng)、農業(yè)園區、農業(yè)特色小鎮等)的升級換代。
 

· 從鄉村旅游角度看——田園綜合體將成為鄉村旅游從觀(guān)光體驗向浸染互動(dòng)跨越的新動(dòng)能。
 

鄉村旅游獨具魅力，近年來(lái)創(chuàng )新花樣繁多，但始終未解決“產(chǎn)、社、人、文、悟”諸要素在空間上的優(yōu)化集聚問(wèn)題。農莊、農場(chǎng)、農家樂(lè )等鄉村旅游載體對鄉村旅游要素的“綜合度”還不夠強，對人們期盼體驗的“真實(shí)田園”營(yíng)造不足，無(wú)法實(shí)現市民與田園“浸染互動(dòng)”的體驗層次，因此，其所激發(fā)的消費動(dòng)力還處在表層。田園綜合體的真實(shí)圖畫(huà)、鄉野氛圍、業(yè)態(tài)功能等，可以帶給人們真實(shí)的田園體驗，實(shí)現鄉村旅游從“玩一把”向“住下來(lái)”、從“淺花錢(qián)”向“深消費”轉變。
 

· 從鄉村地產(chǎn)角度看——田園綜合體將成為鄉村地產(chǎn)轉型的強大動(dòng)力。
 

鄉村地產(chǎn)經(jīng)過(guò)長(cháng)期的探索和創(chuàng )新，積累了一定能量，但也進(jìn)入了“瓶頸期”，土地供應機制、開(kāi)發(fā)模式、營(yíng)銷(xiāo)渠道等都面臨轉型。田園綜合體包含新的農村社區建設模式，同時(shí)，田園綜合體在土地盤(pán)活機制、建筑特色、適宜人群等方面將有一次飛躍式的變革，借助這一載體和平臺，鄉村地產(chǎn)將尋找到新的發(fā)展“藍海”。
 

· 從精準扶貧角度看——田園綜合體將成為農民脫貧的新模式。
 

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能，讓農民充分參與和受益，是培育新型職業(yè)農民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺，釋放更多紅利和效應，讓農民有更多獲得感、幸福感，讓“三農”有可持續發(fā)展支撐，讓農村真正成為“希望的田野”。
 

· 從鄉村文化角度看——”田園綜合體可以為“藝術(shù)鄉建”提供廣闊的創(chuàng )作空間，為鄉村文化提供良好的傳承平臺。
 

中央農村工作會(huì )議指出，“農村是我國傳統文明的發(fā)源地，鄉土文化的根不能斷。”田園綜合體可以為“藝術(shù)鄉建”提供廣闊的創(chuàng )作空間，為鄉村文化提供良好的傳承平臺。借助田園綜合體的文化建構，鄉村治理將獲得更多的深層次文化支撐，助推美麗田園、和諧鄉村的目標早日實(shí)現。
 

· 從鄉村夢(mèng)的角度看——田園綜合體將成為鄉村復興夢(mèng)的核心動(dòng)力。
 

農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。中央農村工作會(huì )議指出，“必須堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，讓農業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。”田園綜合體將推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化，實(shí)現新型城鎮化、城鄉一體化、農業(yè)現代化更高水平的良性互動(dòng)，奏響“三農”發(fā)展全面轉型的“田園交響曲”!

01、政策支持

2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫(xiě)進(jìn)中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。
 

2017年5月24日，財政部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設試點(diǎn)工作的通知》(財辦〔2017〕29號)。
 

2017年6月5日，財政部又印發(fā)了《開(kāi)展農村綜合性改革試點(diǎn)試驗實(shí)施方案》(財農〔2017〕53號)，并發(fā)布了開(kāi)展田園綜合體建設試點(diǎn)的通知，決定從2017年起在有關(guān)省份開(kāi)展農村綜合性改革試點(diǎn)試驗、田園綜合體試點(diǎn)。就具體政策的相關(guān)內容，財政部農業(yè)司、國務(wù)院農村綜合改革辦公室負責同志日前進(jìn)行了解讀。
 

02、申報條件

財政部日前下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設試點(diǎn)工作的通知》，2017年，財政部確定河北、江西等18個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設試點(diǎn)。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補助資金中統籌安排，支持試點(diǎn)工作。
 

2017年試點(diǎn)地區：
 

河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個(gè)省份，每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項目1—2個(gè)。

試點(diǎn)省份財政部門(mén)應于2017年6月30日前，分別向財政部農業(yè)司(國務(wù)院農村綜改辦)、國家農發(fā)辦報送田園綜合體試點(diǎn)材料(附電子文檔光盤(pán))。

01、中國臺灣地區
 

總體特征：分享型經(jīng)濟模式，經(jīng)營(yíng)形態(tài)多元，大致可分為休閑農場(chǎng)、休閑漁業(yè)、展示中心、觀(guān)光農園、農村民宿及森林旅游等。在經(jīng)營(yíng)上結合了農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、技工和休閑服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體，具有經(jīng)濟、社會(huì )、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。
 

典型案例：大地震曾讓臺灣南投縣埔里鄉桃米村的房屋倒塌，而當地擁有29種臺灣原生青蛙，臺灣共143種蜻蜓，在桃米發(fā)現56種，于是村民不斷宣傳當地種類(lèi)豐富的青蛙和蜻蜓，用紙、布、石頭等制作手工藝品，還把地震造成的洼地改成人工湖，湖邊設有彈簧，托起一只小船，人在船上可以體驗模擬地震的情景，村民將小船命名為“搖晃的記憶”。周末和節假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門(mén)票收入有200多萬(wàn)元人民幣。
 

可借鑒之處：臺灣休閑農業(yè)成功的原因，很重要的一條就是“情景消費”，創(chuàng )造出大量的奇觀(guān)、風(fēng)景和主題。注重定位、強調特色，在“體驗經(jīng)濟”理念之外，還出現了“分享經(jīng)濟”理念，即休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)者與游客分享鄉村生活，變“消費者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。
 

02、日本
 

總體特征：日本政府積極倡導和扶持綠色觀(guān)光產(chǎn)業(yè);法律法規和財政預算齊頭并進(jìn)，并科學(xué)制定綠色觀(guān)光農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規劃，同時(shí)重視民間組織的作用，并且適時(shí)對其進(jìn)行財政支持。在綠色觀(guān)光旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，日本注重環(huán)境保護和當地居民的主體性，尊重農村居民和地方特點(diǎn)，不過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟利益;另外，日本不斷拓展綠色觀(guān)光農業(yè)的內涵，在觀(guān)光農園、民俗農園和教育農園等方面進(jìn)行創(chuàng )新。
 

典型案例：典型代表是日本的大王山葵農場(chǎng)，該農場(chǎng)以黑澤明的電影《夢(mèng)》的拍攝地點(diǎn)而聞名，這種以農場(chǎng)為依托，以媒體傳播為宣傳手段也是鄉村旅游發(fā)展的方向之一。
 

可借鑒之處：有完善的制度保障機制和政府激勵措施，并能充分發(fā)揮民間組織(NPO 等)的參與促進(jìn)作用，生產(chǎn)手段也逐漸向自動(dòng)化、設施化、智能化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理向網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。
 

03、意大利
 

總體特征：意大利農業(yè)旅游區的管理者們利用鄉村特有的豐富自然資源，將鄉村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間。這種“綠色農業(yè)旅游”的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型多種多樣，使鄉村成為一個(gè)“寓教于農”的“生態(tài)教育農業(yè)園”，人們不僅可以從事現代的健身運動(dòng)，還可以體驗農業(yè)原始耕作時(shí)采用的牛拉車(chē)，甚至還可以手持獵槍當一回獵人，或是模仿手工藝人親手制作陶瓷等。
 

典型案例：意大利現有1.15萬(wàn)家專(zhuān)門(mén)從事“綠色農業(yè)旅游”的管理企業(yè)，它們管轄的景區主要分布在中部的托斯卡納、翁布里亞、馬爾凱大區，南部的坎帕尼亞大區以及北部的威尼托、特倫蒂諾和利古里亞大區。據意大利環(huán)境聯(lián)盟執委會(huì )官員魯杰羅介紹，這些景區為不同的游客提供了類(lèi)型不同的個(gè)性化服務(wù)。目前，這些景區中70%以上都配有運動(dòng)與休閑器械，供那些喜歡健身運動(dòng)的游客使用;55%的景區為游客提供外語(yǔ)服務(wù)，為外國游客解決語(yǔ)言不通的困難;50%以上的景區提供包括領(lǐng)養家庭寵物在內的多種服務(wù)項目。
 

可借鑒之處：意大利人喜愛(ài)“綠色農業(yè)旅游”，這與該國政府重視環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農業(yè)不無(wú)關(guān)系。尤其是近幾年間，意大利的生態(tài)農業(yè)發(fā)展很快，生態(tài)農業(yè)耕地面積也在不斷擴大。
 

04、美國
 

總體特征：美國市民農園采用農場(chǎng)與社區互助的組織形式，參與市民農園的居民與農園的農民共同分擔成本、風(fēng)險和贏(yíng)利。農園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場(chǎng)零售價(jià)格的農產(chǎn)品，市民為農園提供固定的銷(xiāo)售渠道，雙方互利共贏(yíng)，在農產(chǎn)品生產(chǎn)與消費之間架起一座連通的橋梁。
 

典型案例：美國Fresno農業(yè)旅游區由Fresno city東南部的農業(yè)生產(chǎn)區及休閑觀(guān)光農業(yè)區構成。區內有美國重要的葡萄種植園及產(chǎn)業(yè)基地，以及廣受都市家庭歡迎的賞花徑、水果集市、薰衣草種植園等。采用“綜合服務(wù)鎮+農業(yè)特色鎮+主題游線(xiàn)”的立體架構，綜合服務(wù)鎮交通區位優(yōu)勢突出，商業(yè)配套完善;農業(yè)特色鎮打造優(yōu)勢農業(yè)的規?；N植平臺，產(chǎn)旅銷(xiāo)相互促進(jìn);重要景點(diǎn)類(lèi)型全面，功能各有側重。
 

可借鑒之處：采用資源導向型的片區發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)強者重在生產(chǎn)銷(xiāo)售，交通優(yōu)者重在綜合服務(wù)，生態(tài)佳者重在度假;要做足體驗性，同時(shí)把握重點(diǎn)人群需求：針對青少年家庭市場(chǎng)做足農業(yè)體驗，針對會(huì )議人群做強硬件設施與配套娛樂(lè )等;另外，通過(guò)豐富的節慶活動(dòng)提升品牌影響力。
 

05、法國
 

總體特征：自從法國推出“農業(yè)旅游”后，以農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農業(yè)得到較快的發(fā)展。這些農場(chǎng)基本上是專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其中主要有九種性質(zhì)：農場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農場(chǎng)、農產(chǎn)品農場(chǎng)、騎馬農場(chǎng)、教學(xué)農場(chǎng)、探索農場(chǎng)、狩獵農場(chǎng)、暫住農場(chǎng)以及露營(yíng)農場(chǎng)。
 

典型案例：地中海沿岸的普羅旺斯是法國最美麗的鄉村度假勝地，特色植物薰衣草幾乎成為普羅旺斯的代名詞，其充足燦爛的陽(yáng)光最適合薰衣草的成長(cháng)，不僅吸引來(lái)自世界各地的度假人群欣賞花海，還帶動(dòng)了一系列薰衣草產(chǎn)品的銷(xiāo)售。除了游覽，其特色美食——橄欖油、葡萄酒、松露也享譽(yù)世界。還有持續不斷的旅游節慶活動(dòng)，以營(yíng)造濃厚的節日氛圍和藝術(shù)氛圍。
 

可借鑒之處：法國休閑農業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機構的聯(lián)合。具體是指各行業(yè)協(xié)會(huì )在政府的政策指導下制定相關(guān)的行業(yè)規范和質(zhì)量標準，推動(dòng)以農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農業(yè)得到快速發(fā)展。

01、江蘇·無(wú)錫陽(yáng)山田園東方項目——
 

國內落地實(shí)踐的第一個(gè)田園綜合體項目
 

2012年，在“中國水蜜桃之鄉”無(wú)錫市惠山區陽(yáng)山鎮的大力支持下,內地第一個(gè)田園綜合體項目——無(wú)錫田園東方落地實(shí)踐。田園東方綜合體分三部分，農業(yè)、文旅和居住，以及內在的復合業(yè)態(tài)。
 

農業(yè)商業(yè)化
 

田園東方的農業(yè)是以現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區為輔助，把農業(yè)進(jìn)行商業(yè)化，定位是企業(yè)化服務(wù)型的農業(yè)平臺。陽(yáng)山本身有優(yōu)質(zhì)的水蜜桃資源，而該項目通過(guò)公司化、規范化、科技化的運作，使得形成的產(chǎn)業(yè)園能作為當地社會(huì )的基礎性產(chǎn)業(yè)。
 

自然多樣的文旅產(chǎn)業(yè)
 

文旅是以生態(tài)自然型和多樣的旅游產(chǎn)品和度假產(chǎn)品的組合，以此作為產(chǎn)業(yè)的根本。比如主題樂(lè )園、不同的度假產(chǎn)品和度假村、精品酒店、民宿集群和營(yíng)地等。
 

創(chuàng )新社區居住方式
 

田園社區屬于居住的一部分，服務(wù)于原住民和新移民，以及旅居的客群，最終形成新的社區和新的小鎮。社區分兩類(lèi)，一是結合宅改、土改的政策和試點(diǎn)，用集體建設用地的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。另外，利用國有建設用地為基礎的開(kāi)發(fā)，這兩種社區混合進(jìn)行。
 

總結
 

田園東方項目集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區等產(chǎn)業(yè)為一體，倡導人與自然和諧共融與可持續發(fā)展，通過(guò)“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))、“三產(chǎn)”(農業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè))的有機結合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現生態(tài)農業(yè)、休閑旅游、田園居住等復合功能。
 

02、上海·金山區“田園綜合體”——
 

一二三產(chǎn)融合發(fā)展，涌現一批休閑農業(yè)集聚區
 

在金山區嘴漁村碼頭，漁民一邊在船上收貨，一邊在朋友圈里發(fā)出“漁船回來(lái)了”的信息，引得老客戶(hù)們紛紛來(lái)電要貨。市民游客們早已聞“鮮”而至，他們吃完漁家菜，下午在老街上、小湖邊逛逛，到書(shū)吧、咖啡館、小酒吧、文化工作室里坐坐，傍晚還可以找一家“海景民宿”住下來(lái)，體驗一回漁家生活。
 

靠海吃海
 

“靠海吃海”，金山嘴漁村擺攤賣(mài)海鮮的漁民如今生意越做越好。金山嘴漁村里最早開(kāi)出的天橋飯店，如今已是天天排隊吃海鮮的局面。而另一家永樂(lè )大酒店，2016年接待人數也超過(guò)了15萬(wàn)人次。
 

圍繞“漁”字發(fā)展文旅

到2016年底，金山嘴漁村累積接待游客達320萬(wàn)人次?，F在即使到了夜晚11時(shí)，還能看到咖吧、酒吧的燈火和閑坐其中聊天的年輕人，而一家家民宿里更留住了不少舍不得走的市民游客... ...圍繞一個(gè)“漁”字做足文章，讓金山嘴漁村逐漸成了“不夜小鎮”。
 

發(fā)展漁村特色民宿
 

漁民家的閑置農宅，更成了“香餑餑”。目前，全村已有100多戶(hù)村民的農宅租了出去，被用來(lái)開(kāi)民宿、飯店、咖啡店等，租金已比前兩年翻了一番不止。整個(gè)漁村的特色民宿出現了12個(gè)品牌，客房數達到了120間，每到節假日必須提前預訂才能入住。
 

總結
 

當都市農業(yè)發(fā)展到一定階段后，如何通過(guò)轉型升級，帶動(dòng)農民增收致富，是金山區研究的重要課題。為此，金山區積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，注重打造一個(gè)個(gè)田園綜合體，充分發(fā)揮都市農業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)和服務(wù)功能。
 

03、安徽·肥西縣“官亭林海”——
 

保護風(fēng)貌與提升價(jià)值是田園綜合體的一體兩面
 

肥西縣官亭鎮持續推進(jìn)城鄉大建設，有序推進(jìn)老城區綜合改造，推動(dòng)城鄉聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力構建以煙雨水鄉、湖光山色、嶺上風(fēng)光為特色的美麗鄉村，建成省級中心村38個(gè)、美麗鄉村示范帶6條。官亭林海生態(tài)區，可以概括為四大板塊：農業(yè)、文化旅游、農事體驗和園區社區化管理服務(wù)，由公司化主體運營(yíng)。
 

保留原生態(tài)
 

官亭林海田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是農業(yè)。為了改善鄉村旅游硬件和提升服務(wù)水平，肥西對地產(chǎn)和基礎設施建設進(jìn)行了改造甚至重建，但本身仍是鄉村，特別保留了鄉村的原生態(tài)，融合循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗等創(chuàng )新形式，真正展現農民生活、農村風(fēng)情和農業(yè)特色。
 

不把農民丟一邊
 

官亭林海在人的層面，不把農民丟到一邊。在此過(guò)程中，肥西利用好農民合作社這一載體，通過(guò)土地流轉，對土地經(jīng)營(yíng)進(jìn)行中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)規劃，發(fā)展現代化、規?；霓r業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，以此作為建設田園綜合體的基礎。而加入合作社的農民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過(guò)股權、租金等方式獲得收益，做到充分參與和受益。
 

讓城市和鄉村實(shí)現文明融合
 

農村人向往都市，都市人又想回歸田園，然而城市居民和農民很難互融，盡管都有迫切的互動(dòng)需要，但是卻沒(méi)有很成功的模式可以一攬子解決好這些問(wèn)題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農村進(jìn)行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉村實(shí)現文明融合。
 

總結
 

官亭林海在規劃之初，就按照多功能、多業(yè)態(tài)運營(yíng)去設計，涵蓋了生態(tài)農業(yè)、休閑旅游、田園居住等復合功能，將新型產(chǎn)業(yè)與農村發(fā)展進(jìn)行有機結合。
 

04、黑龍江·富錦建“稻”夢(mèng)空間——
 

依托獨特優(yōu)勢，打造以稻田文化“田園綜合體”
 

2017年，富錦市依托獨特的地理、生態(tài)優(yōu)勢，打造以稻田文化為主題的“田園綜合體”，被譽(yù)為華夏東極旅游的“稻”夢(mèng)空間。
 

種出彩色稻田畫(huà)
 

在位于富錦長(cháng)安鎮永勝村的萬(wàn)畝高標準水稻示范基地，觀(guān)光亭的主體架構已建完。這片“大地塊”有4萬(wàn)畝，核心區有1850畝，景觀(guān)區有819畝。在規劃中，景區中心將建一座觀(guān)光塔，12座觀(guān)光亭，20個(gè)觀(guān)光平臺，其中玻璃平臺將延展到稻田里，讓游人有站在稻田里的感覺(jué)。
 

在觀(guān)光塔四周，利用6種不同顏色的水稻苗種出“中國夢(mèng)”“美麗鄉村”“祖國大糧倉”“海稻船”等4幅巨型彩色稻田畫(huà)。此外，還將打造稻田水世界、稻草人王國、黑土泥塘、植物迷宮、熱氣球等景觀(guān)。
 

發(fā)展全域旅游
 

富錦利用大地塊周邊附近的森林公園和濕地公園，在附近村屯重點(diǎn)打造了濕地共鄰洪州村、低碳養生工農新村、滿(mǎn)族風(fēng)情六合村、朝陽(yáng)民俗文化村、赫哲故里噶爾當村以及農家美食村等6個(gè)農家樂(lè )，依托“田園綜合體”發(fā)展吃、住、行、游、購、娛全域旅游。
 

以農業(yè)生產(chǎn)為基礎
 

富錦萬(wàn)畝地塊共4萬(wàn)畝連片水稻，富錦東北水田現代農機合作社今年流轉了其中的1萬(wàn)畝水稻，合作社農戶(hù)種植水稻都是訂單種植，每公斤水稻收購價(jià)格較之市面價(jià)格高0.54元。合作社有38棟育秧大棚，其中8棟將種植蘑菇、木耳，其他大棚種植瓜果蔬菜供游人采摘。
 

總結
 

富錦市以“大地藝術(shù)”“空中觀(guān)賞”“體驗互動(dòng)”“科普拓展”“休閑娛樂(lè )”為構成板塊，通過(guò)各產(chǎn)業(yè)的相互滲透和融合，以“田園綜合體”為載體，把休閑農業(yè)、養生度假、文化藝術(shù)、農耕活動(dòng)等有機結合起來(lái)，發(fā)揮乘法效應，展示了田園產(chǎn)業(yè)的美好未來(lái)。
 

05、四川·成都市郫都區紅光鎮多利農莊——
 

打造國際鄉村旅游度假目的地
 

2013年入駐郫都區紅光鎮的多利農莊，圍繞打造國際鄉村旅游度假目的地，在郫都區紅光鎮、三道堰鎮等6村連片規劃建設多利有機小鎮。預計總投資150億元，總規劃面積約2萬(wàn)畝，將建設52萬(wàn)平方米農村新型社區、63萬(wàn)平方米家庭農莊和打萬(wàn)畝有機生態(tài)農業(yè)示范基地。
 

高端農業(yè)綜合體
 

該項目已建成600畝有機生態(tài)農業(yè)示范區、12000平方米溫室大棚和分揀包裝中心的有機農業(yè)發(fā)展規模。同時(shí)，作為依托于高端有機農業(yè)發(fā)展的農業(yè)綜合體，這里還是成都市為數不多的農業(yè)“雙創(chuàng )”園區之一。
 

農業(yè)雙創(chuàng )載體平臺
 

農莊內，2000平方米文創(chuàng )空間的農業(yè)雙創(chuàng )載體平臺，通過(guò)設立都市農業(yè)雙創(chuàng )基金、提供涵蓋人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、投資對接、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等全程雙創(chuàng )孵化服務(wù)等支持政策，相繼引入了創(chuàng )客咖啡吧、有機蔬菜沙拉吧、farm私房菜、園區合作社和家庭農場(chǎng)等30多家市場(chǎng)主體，28個(gè)農業(yè)創(chuàng )業(yè)項目相繼入駐園區開(kāi)展農業(yè)發(fā)展上的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
 

國際化鄉村度假新體驗
 

作為第一個(gè)入駐中國鄉村的全球性度假酒店，法國lux酒店管理集團以運營(yíng)管理鄉村酒店方式，打造鄉村旅游度假新體驗，帶動(dòng)休閑農業(yè)與鄉村旅游轉型升級。目前，已啟動(dòng)一期4000平方米LUX主題酒店建設，酒店配套的LUX咖啡吧已對外開(kāi)放。
 

總結　

成都多利農莊項目實(shí)施中，利用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地“入市改革”試點(diǎn)，并確保了“5個(gè)合法”即——項目合法：取得發(fā)改項目立項、環(huán)評環(huán)保備案、招投標備案;用地合法：依法辦理集體土地不動(dòng)產(chǎn)權證;規劃合法：依法辦理鄉村建設規劃許可證;程序合法：依法辦理鄉村建設施工許可證;物業(yè)合法：依法辦理房屋竣工驗收備案、房屋所有權初始登記和房屋所有權轉移登記。
 

06、內蒙古·鄂爾多斯市烏審旗無(wú)定河鎮——
 

新風(fēng)古韻無(wú)定河聚力田園綜合體
 

從2012年開(kāi)始，烏審旗無(wú)定河鎮審時(shí)度勢，依托位于“塞外小江南”無(wú)定河鎮無(wú)定河村的地緣優(yōu)勢，規劃土地總面積約20000畝。采用企業(yè)化運作的模式，以烏審旗無(wú)定河農牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限責任公司為載體，將農牧民現有的零散土地進(jìn)行整合流轉、集中開(kāi)發(fā)，打造集農事體驗、觀(guān)光旅游、休閑養生等功能于一體的農業(yè)綜合循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟平臺，實(shí)現企業(yè)與農牧民互惠共贏(yíng)。
 

發(fā)展良好生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)
 

實(shí)現地區均衡發(fā)展，資源有效整合利用，是田園綜合體發(fā)展的基礎，無(wú)定河鎮制定立體生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展規劃，在薩拉烏蘇河兩岸，緊抓綠色農產(chǎn)品有機認證的契機，完成多種農產(chǎn)品的有機食品認證，并且啟動(dòng)全國有機食品示范鎮申報，發(fā)展良好生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
 

鄉村旅游實(shí)現景區聯(lián)動(dòng)
 

無(wú)定河鎮依托“中國最美鄉鎮”的名片，與薩拉烏蘇考古遺址公園、巴圖灣AAAA級旅游景區、1949年秋后烏審旗委辦公舊址、鄂爾多斯地區第一個(gè)黨小組舊址等景區形成聯(lián)動(dòng)效應，在感受自然景觀(guān)、紅色文化的同時(shí)，還能體驗濃郁的鄉土氣息。田園綜合體已成為無(wú)定河鎮鄉村休閑游的新亮點(diǎn)。
 

打造現代休閑養生農業(yè)莊園
 

推動(dòng)全域鄉村旅游發(fā)展，實(shí)現旅游與農牧業(yè)有機融合，農業(yè)景觀(guān)化、村莊景區化和農莊景點(diǎn)化。借助無(wú)定河獨特地形地貌、良好環(huán)境資源，利用無(wú)定河村窯洞、四合院等各式各樣的民居優(yōu)勢，打造集休閑垂釣、地方民俗民情、特色農家樂(lè )、漁家樂(lè )、果蔬采摘等為一體的現代休閑養生農業(yè)莊園，發(fā)展休閑養生、觀(guān)光度假旅游和莊園經(jīng)濟。
 

總結
 

“可憐無(wú)定河邊骨，猶是春閨夢(mèng)里人”。昔日爭戰之地的烏審旗發(fā)揮生態(tài)、循環(huán)與科技特色，以蒙元田園文化保護傳承為核心，以現代智慧農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)、美麗田園為重點(diǎn)，輔以旅游服務(wù)設施，融產(chǎn)業(yè)、旅游、社區、人文功能，描繪出了一幅田園農業(yè)的壯美畫(huà)卷。

在新型城鎮化構架下，田園綜合體實(shí)際上是由五個(gè)部分構成：景觀(guān)吸引核、休閑聚集區、農業(yè)生產(chǎn)區、居住發(fā)展帶、社區配套網(wǎng)。
 

01、景觀(guān)吸引核

景觀(guān)吸引核是吸引人流、提升土地價(jià)值的關(guān)鍵所在，是田園綜合體打造的關(guān)鍵。田園綜合體通常位于地形豐富多變、景觀(guān)資質(zhì)良好的地段，往往依托觀(guān)賞型農田、瓜果園，觀(guān)賞苗木、花卉展示區，濕地風(fēng)光區，水際風(fēng)光區等等?？梢允褂稳松砼R其境的感受田園風(fēng)光和自然美景，使游人放松身心、體會(huì )農業(yè)魅力。
 

02、休閑聚集區
 

休閑聚集區，是為滿(mǎn)足由核心吸引物帶來(lái)客源的各種休閑需求而創(chuàng )造的綜合休閑產(chǎn)品體系，實(shí)際上是各種休閑業(yè)態(tài)的聚集(Mall構架的游憩方式)。主要包括農家風(fēng)情建筑(如莊園別墅、小木屋、傳統民居等)、鄉村風(fēng)情活動(dòng)場(chǎng)所(特色商街、主題演藝廣場(chǎng)等)、垂釣區等。休閑聚集區使游人能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑農業(yè)帶來(lái)的樂(lè )趣。
 

03、農業(yè)生產(chǎn)區
 

生產(chǎn)區通常選在土壤、氣候條件良好，有灌溉和排水設施的土地上，主要的基礎生產(chǎn)項目為：農作物生產(chǎn)、果樹(shù)、蔬菜、花卉園藝生產(chǎn)、畜牧業(yè)、森林經(jīng)營(yíng)、漁業(yè)生產(chǎn)等。生產(chǎn)區主要引入現代農業(yè)科技開(kāi)展循環(huán)農業(yè)、農業(yè)創(chuàng )意和農業(yè)體驗并實(shí)現農產(chǎn)品的有效流通。
 

同時(shí)還可以開(kāi)展生態(tài)農業(yè)示范、農業(yè)科普教育示范、農業(yè)科技示范等項目。通過(guò)濃縮的典型科技農業(yè)和農業(yè)傳統知識的推廣，向游人展示農業(yè)獨具魅力的一面，增強游人的農業(yè)意識，加深對農業(yè)的了解。
 

04、居住發(fā)展帶
 

居住發(fā)展帶，是田園綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。旅游各要素的延伸帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以農業(yè)為基礎，休閑為支撐的泛休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人員聚集，形成農民城鎮化居住、產(chǎn)業(yè)人口聚集居住、外來(lái)游客居住、外來(lái)休閑居住(二居所)、外來(lái)度假居住(三居所)等五類(lèi)人口相對集中居住，從而形成了依托休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)的城鎮人口以及為此建設的居住社區，構建了城鎮化的核心基礎。
 

05、社區配套網(wǎng)
 

社區配套網(wǎng)，是田園綜合體必須具備的城鎮化支撐功能。服務(wù)于農業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫療、教育、商業(yè)等等，我們稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)配套。而與此結合，服務(wù)與居住需求的居民，同樣需要金融、醫療、教育、商業(yè)等等公共服務(wù)。由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò )。

01、田園綜合體開(kāi)發(fā)思路
 

打造田園綜合體，就是要深度挖掘鄉村特色資源，倡導低碳、生態(tài)等科學(xué)理念，以鄉村旅游資源與土地為基礎，以鄉村旅游休閑為脈絡(luò )，以休閑商業(yè)為配套，以鄉村休閑地產(chǎn)為核心，以高品質(zhì)服務(wù)為保障，對項目地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，把鄉村打造成一個(gè)“島式圈層”結構的田園綜合體，滿(mǎn)足政府、企業(yè)、居民、鄉村旅游者等多方需求。
 

02、田園綜合體發(fā)展結構
 

最外圍圈層——鄉村資源和鄉村土地，主要是農業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區，如漁業(yè)、采摘林業(yè)等;中間圈層——休閑商業(yè)項目，主要指為鄉村居民和鄉村旅游者提供服務(wù)，具有多重功能的商業(yè)配套設施，如提供餐飲、娛樂(lè )、休閑服務(wù)的商業(yè)街、酒店集群等;核心圈層——鄉村休閑地產(chǎn)，主要指以居住功能為主體的傳統地產(chǎn)、居住小區、產(chǎn)權式酒店等鄉村居所型地產(chǎn)，如鄉村景觀(guān)地產(chǎn)、鄉村度假地產(chǎn)、鄉村養老地產(chǎn)、鄉村主題地產(chǎn)等;鄉村旅游休閑則是串起各個(gè)圈層的連接線(xiàn)。
 

值得注意的是，“島式圈層”結構的田園綜合體各個(gè)圈層之間并不是機械的，針對不同的鄉村本底，各個(gè)圈層有不同的開(kāi)發(fā)方向和主題，從而形成各具特色的田園綜合體。
 

03、田園綜合體運作思路
 

首先以鄉村和鄉村土地為資源點(diǎn)，鄉村不僅有豐富的土地資源，還有以鄉村景觀(guān)為代表的自然資源、以建筑、文化、民族等為代表的人文資源、以人與人交往、鄉村生活方式為代表的社會(huì )資源，這些資源構成了田園綜合體的本底資源;其次以鄉村旅游休閑(主要是指鄉村旅游休閑產(chǎn)品的合理組合)為吸引點(diǎn)，引爆田園綜合體目標市場(chǎng)，對鄉村資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，打造不同類(lèi)型、不同規模、不同層次的鄉村旅游產(chǎn)品，使其成為吸引點(diǎn);再次以鄉村休閑商業(yè)項目為支撐點(diǎn)，為鄉村旅游者和居民提供配套商業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)體系;最后以鄉村休閑地產(chǎn)為核心贏(yíng)利點(diǎn)，取得相應回報。
 

04、田園綜合體的打造策略
 

· 基礎+資源點(diǎn)——鄉村旅游資源和土地
 

鄉村旅游資源(泛鄉村旅游資源包含了人工打造的鄉村旅游資源)，決定了項目地鄉村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的核心導向。土地資源決定了田園綜合體的規模，影響著(zhù)鄉村旅游產(chǎn)品的配比結構。
 

根據“島式圈層”田園綜合體的開(kāi)發(fā)模式，鄉村旅游資源和鄉村土地為最外圍圈層，通過(guò)運用合理的綜合開(kāi)發(fā)手段，以農業(yè)深層次開(kāi)發(fā)(如循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、生態(tài)農業(yè))和農業(yè)規?；l(fā)展為主，輔以農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、科研、教育、醫療、培訓等其它產(chǎn)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)。此外，項目地在發(fā)展農業(yè)的同時(shí)，還可以發(fā)展以當地農作物為主的創(chuàng )意農業(yè)，并適時(shí)開(kāi)展農業(yè)觀(guān)光、體驗、休閑、度假等鄉村旅游項目。
 

· 主導/脈絡(luò )+吸引點(diǎn)——鄉村旅游休閑
 

鄉村旅游休閑功能是田園綜合體開(kāi)發(fā)的主導，在其主導下，合理的開(kāi)發(fā)與之相適應的不同類(lèi)型、不同層次、不同規模的鄉村旅游產(chǎn)品，使其成為整個(gè)田園綜合體的重要吸引點(diǎn)，撬動(dòng)鄉村旅游市場(chǎng)。同時(shí)，各個(gè)鄉村旅游休閑項目之間通過(guò)有機組合而成若干條旅游線(xiàn)將扮演重要連接線(xiàn)的角色，串聯(lián)起田園綜合體的各個(gè)圈層。
 

鄉村旅游休閑項目可融合鄉村觀(guān)光、游樂(lè )、休閑、運動(dòng)、體驗、度假、會(huì )議、養老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合旅游休閑”，如開(kāi)設休閑垂釣、農場(chǎng)動(dòng)物園、采摘、農事體驗等鄉村旅游項目。在具體開(kāi)發(fā)中，可根據各自地脈、文脈等具體情況，側重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的鄉村旅游休閑項目，從而帶動(dòng)整個(gè)區域的發(fā)展。
 

· 配套+支撐點(diǎn)——休閑商業(yè)項目
 

結合鄉村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀(guān)等生態(tài)優(yōu)勢，可分期、分步、合理的建設生態(tài)化鄉村休閑度假酒店、鄉村特色商業(yè)街、鄉村MALL等商業(yè)設施，作為田園綜合體的商業(yè)配套板塊，綜合性的體現生活、休閑、購物、娛樂(lè )等多項功能，為整個(gè)區域提供較高品質(zhì)的服務(wù)。
 

· 核心+贏(yíng)利點(diǎn)——鄉村休閑地產(chǎn)
 

鄉村休閑地產(chǎn)，以生態(tài)化的鄉村環(huán)境為導向來(lái)打造，主要指以居住功能為主體的傳統地產(chǎn)、居住小區、產(chǎn)權式酒店等鄉村居所型地產(chǎn)。適合開(kāi)發(fā)的鄉村休閑地產(chǎn)可大致分為：鄉村景觀(guān)地產(chǎn)、鄉村度假地產(chǎn)、鄉村養老地產(chǎn)、鄉村主題地產(chǎn)如創(chuàng )意地產(chǎn)、民俗地產(chǎn)、酒莊等多種類(lèi)型，并可融入低碳、環(huán)保、節能、科學(xué)、效益高等現代化理念。鄉村休閑地產(chǎn)是田園綜合體開(kāi)發(fā)的最核心板塊，是贏(yíng)利的核心所在。

田園綜合體產(chǎn)業(yè)鏈的擴展與構建是農業(yè)核心競爭力的物質(zhì)基礎。其重點(diǎn)內容是綜合體內的生產(chǎn)與加工業(yè)轉型升級，服務(wù)業(yè)豐富發(fā)展，在農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)緊密融合的基礎上再派生新產(chǎn)業(yè)。因此，綜合體產(chǎn)業(yè)鏈擴展既要高度重視三次產(chǎn)業(yè)鏈的高端性，又要強調經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益與資源效益的全面性。
 

01、田園綜合體的綜合產(chǎn)業(yè)體系構建
 

田園綜合體的主題定位與功能開(kāi)發(fā)對產(chǎn)業(yè)鏈擴展也有特定的要求與限定。在產(chǎn)業(yè)規模、技術(shù)水平、公共服務(wù)平臺、科研力量和品牌積累等方面具有一定比較優(yōu)勢的基礎上，借鑒國際產(chǎn)業(yè)集群演化與整合趨勢，對照農業(yè)價(jià)值鏈演化規律，依據產(chǎn)業(yè)補鏈、伸鏈、優(yōu)鏈的需要，形成綜合產(chǎn)業(yè)鏈?？梢孕纬砂ê诵漠a(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)四個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)群：
 

核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農產(chǎn)品和園區為載體的農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)休閑活動(dòng);
 

支持產(chǎn)業(yè)是指直接支持休閑農產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷(xiāo)的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè);
 

配套產(chǎn)業(yè)則是為創(chuàng )意農業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂(lè )、培訓等等;
 

衍生產(chǎn)業(yè)是以特色農產(chǎn)品和文化創(chuàng )意成果為要素投入的其他企業(yè)群。各產(chǎn)業(yè)之間相互帶動(dòng)、推動(dòng)關(guān)系，具體產(chǎn)業(yè)引擎模式結構如下圖所示：
 

02、產(chǎn)業(yè)延伸與互動(dòng)模式設計

將各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合、滲透，拓展田園綜合體的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以市場(chǎng)為導向，以農村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)為資源，將農產(chǎn)品與文化、休閑度假、藝術(shù)創(chuàng )意相結合，以提升現代農業(yè)的價(jià)值與產(chǎn)值，創(chuàng )造出優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，拓展農村消費市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)。休閑農業(yè)具有高文化品位、高科技性、高附加值、高融合性，是現代農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，是現代農業(yè)發(fā)展演變的新趨勢。
 

通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛樂(lè )、養生度假、文化藝術(shù)、農業(yè)技術(shù)、農副產(chǎn)品、農耕活動(dòng)等有機結合起來(lái)，能夠拓展現代農業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。
 

在休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，一二三產(chǎn)業(yè)互融互動(dòng)，傳統產(chǎn)業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)有效嫁接，文化與科技緊密融合，傳統的功能單一的農業(yè)及加工食用的農產(chǎn)品成為現代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮著(zhù)引領(lǐng)新型消費潮流的多種功能，開(kāi)辟了新市場(chǎng)，拓展了新的價(jià)值空間，產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數效應十分顯著(zhù)。
 

01、選址要點(diǎn)

田園綜合體是多元產(chǎn)業(yè)的融合，也就決定了其多元的特點(diǎn)，對于其選址，也需要綜合考慮，具體從以下四個(gè)方面考慮。
 

· 良好的自然條件：

開(kāi)發(fā)地的自然生態(tài)條件要優(yōu)良，有山、有水、有田，或者兼具其中之二，簡(jiǎn)言之，自然環(huán)境要極致。有山、有水是要求好的環(huán)境氛圍，便于旅游活動(dòng)的展開(kāi);有田是提供農業(yè)生產(chǎn)及農業(yè)休閑活動(dòng)的場(chǎng)所。
 

· 優(yōu)越的基礎設施：

開(kāi)發(fā)地要有便捷的交通，較好的通達性，完備的環(huán)衛、電力等基礎設施，滿(mǎn)足消費者的度假需求以及休閑農產(chǎn)的生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售。
 

· 較好的經(jīng)濟條件：

開(kāi)發(fā)地要有一定的經(jīng)濟基礎，利于休閑農業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，同時(shí)使得當地居民更好更多的參與旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程，最大化的實(shí)現農旅帶動(dòng)效應。
 

· 其他應考慮因素：

如好的交通區位、巨大的田園鄉村旅游消費市場(chǎng);開(kāi)發(fā)地居民優(yōu)良的素養、精神風(fēng)貌及服務(wù)意識等等，都有利于農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)休閑、農業(yè)創(chuàng )意、田園休閑度假等項目業(yè)態(tài)的加載。
 

02、田園綜合體的規劃布局
 

規劃布局要點(diǎn)
 

A.創(chuàng )新性

首先，田園綜合體包含多元產(chǎn)業(yè)，規劃要創(chuàng )新性的滿(mǎn)足各個(gè)產(chǎn)業(yè)的功能要求，讓各個(gè)產(chǎn)業(yè)在規劃布局中合理展開(kāi);

其次，要從田園旅游者的消費需求出發(fā)，創(chuàng )新合理的布局各個(gè)功能片區，以滿(mǎn)足日益更新的市場(chǎng)需求。
 

B.主題性

文化是旅游的靈魂，對于田園綜合體亦然，其規劃要考慮布局的文化性、主題性;可以從生態(tài)、地域文化、風(fēng)俗民情、地方特色節慶中找尋文化的主題。在文化引領(lǐng)下的規劃布局，更能迎合市場(chǎng)及時(shí)代的需求。
 

C. 生態(tài)性

任何的旅游開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)生態(tài)的基底，生態(tài)為先的規劃理念也是田園綜合體規劃要著(zhù)重考慮的要點(diǎn)之一。
 

D.特色性

田園綜合體落地在某一個(gè)地方，必須要與當地的特色相結合，地方特色性是區別于其他同類(lèi)型項目業(yè)態(tài)的最大競爭力。
 

規劃布局手法
 

 A.產(chǎn)業(yè)構成上的規劃布局
 

由于產(chǎn)業(yè)的多元性，對于其規劃布局的也要針對不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及功能需求進(jìn)行各產(chǎn)業(yè)片區的規劃布局：
 

· 農業(yè)產(chǎn)業(yè)片區：

農業(yè)產(chǎn)業(yè)片區是大的田園景觀(guān)背景區，也是展開(kāi)農業(yè)耕作、農業(yè)休閑的承載區。規劃布局要做到三件事：

一是要滿(mǎn)足現代農業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園的功能要求;

二是要預留休閑農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)的活動(dòng)空間;

三是要配備CSA(社區支持農業(yè))的菜園(菜田)空間。
 

· 文旅產(chǎn)業(yè)片區：

文旅產(chǎn)業(yè)片區要考慮功能配搭、規模配搭、空間配搭，以多樣的業(yè)態(tài)規劃形成旅游度假目的地;加載豐富的文化生活內容，打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品以及度假產(chǎn)品的組合。
 

· 地產(chǎn)及村舍片區：

尊重原有的村落風(fēng)貌，打造村落肌理，近似于還原一個(gè)“本來(lái)”的村子，同時(shí)需要布局管理和服務(wù)區塊，構建完整的村舍服務(wù)功能。
 

B.功能片區上的規劃布局
 

基于田園綜合體多產(chǎn)業(yè)融合，可將其在布局上分為不同功能片區，每個(gè)片區的規劃布局手法會(huì )根據不同功能進(jìn)行區分。
 

· 核心景觀(guān)片區——吸引人氣、提升財氣的核心田園空間

核心景觀(guān)片區的規劃布局要突出的景觀(guān)主題，規劃主體性景觀(guān)及特殊的游覽方式(線(xiàn)路、節點(diǎn))，給游客帶來(lái)深刻的印象。

依托觀(guān)賞型農田、名優(yōu)瓜果園，觀(guān)賞苗木、花卉展示區，濕地風(fēng)光區，山水風(fēng)光區等自然景觀(guān)區，使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和體會(huì )田園鄉村休閑農業(yè)的魅力。
 

· 創(chuàng )意農業(yè)休閑片區——滿(mǎn)足游客農業(yè)創(chuàng )意活動(dòng)的休閑空間

創(chuàng )意農業(yè)片區的規劃要根據農業(yè)的創(chuàng )意活動(dòng)方式，來(lái)規劃所需要的創(chuàng )意活動(dòng)空間及設施;可以包括農家風(fēng)情小筑(如莊園、別墅、木屋、傳統村居等)、鄉村節慶活動(dòng)場(chǎng)所(特色商街、集市、主題演藝廣場(chǎng)等)、垂釣區等。創(chuàng )意農業(yè)休閑片區是游人能有深入體驗休閑農業(yè)創(chuàng )意的特色生活空間，更審圖的體驗鄉村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑創(chuàng )意農業(yè)帶來(lái)的生活樂(lè )趣。
 

· 農業(yè)生產(chǎn)片區——大田園農業(yè)生產(chǎn)空間

農業(yè)生產(chǎn)片區的規劃要有規模效應，能最大化的尊重場(chǎng)地肌理，滿(mǎn)足農作物四季種植的要求;盡量滿(mǎn)足機械化種植的需求;同時(shí)考慮機耕道的要求與司機產(chǎn)業(yè)的耕作規劃。

讓游人認識農業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，在參與農事活動(dòng)中充分體驗農業(yè)生產(chǎn)的樂(lè )趣。還可以開(kāi)展生態(tài)農業(yè)示范、農業(yè)科普教育示范、農業(yè)科技示范、市民團體認種田等項目。
 

· 度假/居住片區——城鎮化得以實(shí)現的核心承載片區

度假/居住片區，是田園綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人員聚集，形成人口相對集中片區，以此建設居住組團，構建了城鎮化的核心基礎。
 

· 服務(wù)配套片區——城鎮化的主要功能支撐

服務(wù)于農業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫療、教育、商業(yè)等，統稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)配套。與此結合，服務(wù)于居住需求的居民，同樣需要金融、醫療、教育、商業(yè)等等公共服務(wù)，由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò )。