特色農業(yè)小鎮以特色農業(yè)為基礎，結合綠色生態(tài)，宜居宜人和民俗文化的特點(diǎn)，營(yíng)造宜居、宜商、宜業(yè)、宜養、宜游的新型現代農業(yè)發(fā)展空間。它是通過(guò)整合農業(yè)、小鎮、科技、文化、創(chuàng )新等要素，構建“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、農旅雙鏈協(xié)同發(fā)展的綜合體，以新理念、新機制、新載體推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是現代農業(yè)發(fā)展的新平臺，是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的有效路徑。

發(fā)展特色農業(yè)小鎮的建議
 

1、科學(xué)規劃、統一部署特色農業(yè)小鎮

要以特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)為指導，深入結合當地深厚的民俗文化、歷史文化和自然資源，科學(xué)規劃、統籌部署，形成特色農業(yè)小鎮，打造農業(yè)、文化、旅游、養老產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展模式。特色農業(yè)小鎮規劃建設要對整個(gè)地區的小鎮化建設和產(chǎn)業(yè)布局情況深入調研，進(jìn)行系統的梳理分析，避免盲目跟風(fēng);要突出自身的農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使現代化科學(xué)技術(shù)在農業(yè)中發(fā)揮最大效用;要實(shí)現小鎮化發(fā)展路徑差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化;要綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局與當地的生態(tài)環(huán)境、可持續發(fā)展之間的關(guān)系，打造能夠讓子孫后代都能受益的特色農業(yè)小鎮。

2、在大規模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，要充分發(fā)揮特色小鎮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢

延伸特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，突出大型生產(chǎn)優(yōu)勢。在傳統的農業(yè)生產(chǎn)模式中，農民經(jīng)常在產(chǎn)業(yè)鏈的底層發(fā)揮農業(yè)生產(chǎn)者的作用，并且收入空間有限。如何更好地實(shí)現規?；?、集約化生產(chǎn)，實(shí)現特色農產(chǎn)品的地方加工，提高特色農產(chǎn)品的附加值，增加當地農民的實(shí)際收入，是特色農業(yè)小鎮建設中必須考慮的問(wèn)題。在建設特色農業(yè)小鎮的過(guò)程中，鼓勵農民通過(guò)合作，發(fā)展規?；N植、養殖、農產(chǎn)品加工和農村服務(wù)業(yè);積極推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統農民保守思想，增強科學(xué)認識，提高大規模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際效益;發(fā)展農業(yè)。農民合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的試點(diǎn)工作，使農民在產(chǎn)業(yè)鏈增值效益中共享土地經(jīng)營(yíng)權。
 

3、政策引領(lǐng)，金融帶動(dòng)特色農業(yè)小鎮的發(fā)展

積極落實(shí)各項農業(yè)金融政策，不斷改革優(yōu)化農業(yè)經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境，加強政府對農業(yè)資金的引導，吸引更多社會(huì )資本參與農業(yè)發(fā)展，解決好農業(yè)金融問(wèn)題。金融問(wèn)題多渠道、多平臺承載發(fā)展勢頭。在資金協(xié)調方面，要充分利用政府引導的資金，充分利用民間資本，增加農村資本，搞活農村經(jīng)濟。要完善農業(yè)金融體系，大膽創(chuàng )新農業(yè)金融產(chǎn)品，促進(jìn)農業(yè)保險健康發(fā)展，為農業(yè)項目提供保障和信用提升服務(wù)，支持大型金融機構，支持現代農業(yè)PPP項目。建立系統的農村產(chǎn)權交易制度，解決農民資產(chǎn)相對較少，抵押品缺乏，抵押困難，擔保困難等問(wèn)題，將農民手中的特色農產(chǎn)品轉化為融資優(yōu)勢，從根本上解決了發(fā)展資金的問(wèn)題。

4、加強基礎設施建設，完善小鎮功能特色農業(yè)小鎮

這不僅是傳統特色農業(yè)的單邊產(chǎn)業(yè)轉型升級，而且是完善的基礎設施建設，便利的交通設施和完善的公共服務(wù)，使更多的社會(huì )資本可以進(jìn)入小鎮參與建設和推進(jìn)小鎮工業(yè)化發(fā)展。在保護原有生態(tài)環(huán)境的前提下，加快農村水、電、路網(wǎng)改造升級，推進(jìn)飲水安全工作，解決飲水安全問(wèn)題，加快智能化改造。提高電網(wǎng)供電和安全能力;提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，大力發(fā)展電子商務(wù)平臺;建設和改造公路，提高公共服務(wù)水平。在保護好原有生態(tài)環(huán)境的前提下，加快推進(jìn)基礎設施建設和服務(wù)延伸，逐步實(shí)現垃圾收集處理全覆蓋，提高環(huán)境質(zhì)量;新建、改建文化體育衛生設施，提高公共文化體育普及程度，提高衛生院服務(wù)水平。

5、機制創(chuàng )新，聚攏本地勞動(dòng)力特色農業(yè)小鎮建設

特色農業(yè)小鎮建設有必要推動(dòng)體制機制的創(chuàng )新，允許農民通過(guò)土地租賃和持股轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權。引導農民更多地參與農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和各龍頭企業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作項目，建立健全約束機制。鼓勵發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，培育新型農民、專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)。要培育和壯大龍頭企業(yè)，加強高標準基本農田建設和生產(chǎn)基地建設，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導作用，讓更多的農民真正看到和享受實(shí)際利益。由特色農業(yè)小鎮帶來(lái)改變勞動(dòng)力的有效流出，促進(jìn)當地農民的就業(yè)。
 

6、聚才引智、強化人才保障如何留住人才

引進(jìn)人才是特色農業(yè)小鎮建設和管理者必須思考和解決的一個(gè)難題。要打破人才瓶頸，必須充分發(fā)揮特色農業(yè)小鎮的平臺效用，通過(guò)優(yōu)惠政策，優(yōu)越條件和光明前景吸引人才，打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間，培養專(zhuān)業(yè)人才，提高整體技能水平。特別是在欠發(fā)達地區特色小鎮規劃方面，政府應制定農村人口綜合職業(yè)技能提升計劃，通過(guò)提供培訓補貼，調動(dòng)當地農民的培訓積極性和主動(dòng)性，建設特色農業(yè)小鎮應考慮職業(yè)技能培訓基地，鼓勵各類(lèi)農業(yè)項目和企業(yè)共同建設農民工培訓基地。政府要充分發(fā)揮政策的導向作用，搭建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，完善基礎設施建設和生活保障，注重各項政策的具體實(shí)施，吸納人才。