鄉村振興戰略，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。2018年兩會(huì )期間，我國總書(shū)記提出要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。9月26日發(fā)布的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》也明確，要科學(xué)有序推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。

深刻理解鄉村振興戰略的五個(gè)振興，把握五個(gè)振興之間的關(guān)系，對于貫徹習總書(shū)記關(guān)于鄉村振興的重要指示精神，實(shí)施好鄉村振興戰略具有重要意義。
 

一、鄉村產(chǎn)業(yè)振興應以現代農業(yè)體系建設為重點(diǎn)

隨著(zhù)新型工業(yè)化和城鎮化的不斷推進(jìn)，鄉村青壯年勞動(dòng)力大規模轉移;農業(yè)全面對外開(kāi)放，農業(yè)統籌利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源面臨重大機遇和挑戰;居民生活水平提高，食物消費結構加快升級，我國農業(yè)生產(chǎn)面臨農產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存的困境。在新形勢下，誰(shuí)來(lái)種地?誰(shuí)來(lái)發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)?怎樣種地?如何提高農業(yè)供給的質(zhì)量、效率和競爭力?農民如何持續較快增收?小農戶(hù)如何分享鄉村產(chǎn)業(yè)的增值利益?要促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)的振興，必須優(yōu)先解決這些問(wèn)題。

推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，就是要構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現鄉村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，進(jìn)一步提高國家糧食安全保障水平，牢牢把握國家糧食安全主動(dòng)權;以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)農業(yè)從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，增強我國農業(yè)創(chuàng )新力和競爭力，為建設現代化經(jīng)濟體系奠定堅實(shí)基礎，為農民增收拓展空間。

推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，必須構建新型農業(yè)生產(chǎn)體系，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)能力基礎，實(shí)施農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升重大工程，確保國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給;加快農業(yè)轉型升級，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農業(yè)結構調整，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施質(zhì)量興農重大工程，培育提升農業(yè)品牌，更好地應對農產(chǎn)品進(jìn)口沖擊和國際農產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)不利影響，更好地滿(mǎn)足居民食物消費升級需要。

推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，必須構建新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農業(yè)內部融合，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，發(fā)展鄉村新農業(yè)新生態(tài)，壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，擴大農民持續較快增收渠道。

如何推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興?這就要求建設新型的農業(yè)管理制度，不僅要培育新型的農業(yè)管理機構，而且不能忽視數以百萬(wàn)計的小農和普通農民，發(fā)展家庭管理、集體管理、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理。長(cháng)期以來(lái)，大部分地區的鄉村產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)和養殖業(yè)。隨著(zhù)水產(chǎn)養殖業(yè)的大規模發(fā)展，越來(lái)越多的鄉村產(chǎn)業(yè)主要由種植業(yè)組成。種植業(yè)主要由小規模農戶(hù)經(jīng)營(yíng)。毫無(wú)疑問(wèn)，小農在中國將長(cháng)期存在。因此，在實(shí)踐中，必須促進(jìn)小農與現代農業(yè)生產(chǎn)的有機聯(lián)系。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展現代農業(yè)，主要是向小農戶(hù)提供社會(huì )化服務(wù)(如農機作業(yè))，解決農業(yè)生產(chǎn)面臨的勞動(dòng)力不足、要素缺乏和利用效率不高等難題。更重要的是，讓小農分享現代農業(yè)發(fā)展的增值效益。要加快健全、緊密的效益掛鉤機制，通過(guò)土地流動(dòng)、要素投資、勞動(dòng)就業(yè)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等形式，使小農參與鄉村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多方高保障繼續增加農民收入。

二、鄉村人才的振興應著(zhù)眼于提高內生發(fā)展能力

目前，我國鄉村人才匱乏，以留守老人和婦女為主的農業(yè)生產(chǎn)者已很難適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競爭。要通過(guò)留住一部分鄉村優(yōu)秀人才，吸引一部分農民工回鄉創(chuàng )業(yè)和一部分社會(huì )優(yōu)秀人才助力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉村振興，增強農業(yè)鄉村內生發(fā)展能力。振興鄉村的基本途徑有兩種：從自上而下推進(jìn)金融項目，加強鄉村自我發(fā)展與人力資本發(fā)展的能力。

振興鄉村，必須把自上而下推進(jìn)與鄉村內生發(fā)展有機結合起來(lái)。單靠外援激活鄉村發(fā)展的探索以失敗告終。其中一個(gè)重要原因是，這些勘探模式一般都是自上而下的，運營(yíng)成本高，合作難度大，缺乏配套人才。

為了促進(jìn)鄉村振興，在加強上下層設計的同時(shí)，我們不能放棄和高度重視農民開(kāi)拓鄉村振興的道路。人才振興至關(guān)重要。實(shí)施鄉村振興人才支持計劃，培育新型專(zhuān)業(yè)農民，加強鄉村專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，吸引更多社會(huì )人才參與鄉村建設。

三、鄉村文化的振興應注重中國優(yōu)秀傳統文化的發(fā)展

長(cháng)期以來(lái)，我國鄉村文化建設嚴重滯后。事實(shí)上，我國優(yōu)秀農耕文明源遠流長(cháng)，尋根溯源的人文情懷和國人的鄉村情結歷久彌深。如果現代城市文明合理融合，鄉村振興將有更深層的文化土壤。

推動(dòng)鄉村文化振興，就是要深入挖掘農耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，結合時(shí)代要求，在保護傳承的基礎上創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，煥發(fā)鄉風(fēng)文明新氣象，更好滿(mǎn)足農民精神文化生活需求。

中華文明植根于農耕文化，鄉村是中華文明的基本載體。推動(dòng)鄉村文化振興，要以鄉村公共文化服務(wù)體系建設為載體，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);要讓中華優(yōu)秀文化精髓在鄉村興盛起來(lái)。鄉村文化振興，不僅可以為鄉村全面振興提供精神動(dòng)力，而且獨特優(yōu)秀文化與優(yōu)美生態(tài)環(huán)境結合起來(lái)還能成為珍貴的鄉村旅游資源。

四、鄉村生態(tài)振興要著(zhù)力建設適合生活的美麗生態(tài)家園

長(cháng)期以來(lái)，我國許多地區的農業(yè)發(fā)展仍依賴(lài)粗放型增長(cháng)，不僅給農產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患，而且帶來(lái)非點(diǎn)源污染。推進(jìn)鄉村生態(tài)振興，要加快農業(yè)轉型升級，減少和有效利用農用化學(xué)品投入，實(shí)現農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用，循環(huán)利用農用薄膜，充分發(fā)揮農業(yè)獨特的生態(tài)功能，使農業(yè)成為生態(tài)產(chǎn)品的重要供應商。

要推進(jìn)鄉村生態(tài)振興，必須以綠色發(fā)展為先導，嚴格遵循生態(tài)保護紅線(xiàn)，促進(jìn)農業(yè)和鄉村綠色發(fā)展，加快鄉村人居環(huán)境整治，使好生態(tài)成為支撐點(diǎn)。鄉村振興，為農民和平生活和工作創(chuàng )造美好家園。

近年來(lái)，我國農業(yè)綠色發(fā)展取得突破。如，在理念上，“綠水青山就是金山銀山”深入人心。政策方面，取消農業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼，建立耕地地力保護補貼，開(kāi)展新一輪退耕還林還草濕地工程，增加環(huán)保輪作休耕補貼。在農業(yè)生產(chǎn)力布局中，更加重視農業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)的結合，主要糧食產(chǎn)區有序發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè)，制造了農業(yè)主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品。形成生態(tài)循環(huán)鏈，實(shí)現了經(jīng)濟生態(tài)的多重效益。農業(yè)綠色發(fā)展不僅減少了農民的收入，而且增加了農民的收入，更好地滿(mǎn)足了消費者對農產(chǎn)品的高質(zhì)量需求，同時(shí)減少了農業(yè)面源污染，促進(jìn)了農民生產(chǎn)生活環(huán)境的提高。
 

五、在鄉村組織振興中加強以黨組織為核心的鄉村基層組織建設

多年來(lái)，我國實(shí)行村民選舉村委會(huì )干部的基層群眾自治制度?？偟膩?lái)說(shuō)，村民自治對村民事務(wù)管理和服務(wù)，引導農民致富具有積極意義。但是，一些鄉村地區缺少年輕黨員，一些地方鄉村黨組織薄弱，分散，難以在鄉村振興中發(fā)揮主導作用。

推動(dòng)鄉村組織振興，就是要加強鄉村基層黨組織建設，建設好鄉村基層黨組織帶頭人隊伍，加強鄉村基層黨組織對鄉村振興的全面領(lǐng)導，完善村民自治制度，發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織，健全鄉村治理體系，提高鄉村治理能力，讓鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力，具有自我管理和自我服務(wù)能力，確保廣大農民安居樂(lè )業(yè)、鄉村社會(huì )安定有序。

振興鄉村組織，深化村民自治實(shí)踐，必須以黨組織為核心，完善基層組織體系，更好地按照黨的意志和精神領(lǐng)導基層治理，動(dòng)員組織、廣大農民群眾，促進(jìn)鄉村全面振興。

鄉村振興，必須加強鄉村基層黨組織和黨員隊伍建設。為此，要加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉本土大學(xué)畢業(yè)生、復員退伍軍人中培養選拔鄉村黨組織帶頭人力度;加大在青年農民、外出務(wù)工人員和婦女中發(fā)展黨員力度，加強鄉村黨員隊伍建設。

要推進(jìn)鄉村組織振興，必須進(jìn)一步完善村民自治制度，規范民主選舉程序，完善村民審議，工作，監督制度，促進(jìn)鄉村法治，提高鄉村法治水平。促進(jìn)自治與法治的有機結合。

鄉村組織的振興決定了鄉村治理和內生發(fā)展的能力。它與鄉村人才振興息息相關(guān)，直接影響到鄉村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)的振興。要加強鄉村基層黨組織對鄉村振興的全面領(lǐng)導，為鄉村振興保駕護航。