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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
實(shí)施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。要深刻認識落實(shí)鄉村振興戰略,扎實(shí)實(shí)施鄉村振興戰略的重要性和必要性。
為統籌規劃和實(shí)施鄉村振興戰略,科學(xué)促進(jìn)鄉村振興戰略,提出“五個(gè)振興”科學(xué)論斷:即鄉村產(chǎn)業(yè)振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態(tài)振興、鄉村組織振興。以鄉村振興五個(gè)振興為目標,制定了明確的鄉村振興任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖。
(一)鄉村產(chǎn)業(yè)振興
以現代農業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn),實(shí)現了“三農”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、鄉村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的繁榮。
鄉村要振興,產(chǎn)業(yè)振興是基礎。發(fā)展才是硬道理,產(chǎn)業(yè)振興才是硬杠杠。只有產(chǎn)業(yè)興旺,才能吸引資源、留住人才;只有經(jīng)濟興盛,才能富裕農民,繁榮鄉村。
要把確保國家糧食安全放在首位,深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略;要堅持質(zhì)量興農、綠色興農,以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn),加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系;要深入推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調整優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局,推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向,提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率,提高農業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。
大力開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能,發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、鄉村電商,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈;積極引導高校畢業(yè)生、各類(lèi)人才、農民工返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè),促進(jìn)鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)可持續發(fā)展;實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),支持主產(chǎn)區農產(chǎn)品就地加工轉化增值,重點(diǎn)解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售中的突出問(wèn)題,健全農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩定銜接機制,加快推進(jìn)鄉村流通現代化。
要重點(diǎn)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),完善利益聯(lián)結機制,通過(guò)保底分紅、股份合作等多種形式,讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益;處理好培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農生產(chǎn)的關(guān)系,堅持把小農引入到現代農業(yè)發(fā)展軌道上來(lái),促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
(二)鄉村人才振興
鄉村振興關(guān)鍵在人、在人才。要推動(dòng)鄉村人才振興,把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐,加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心,激勵各類(lèi)人才在鄉村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍,在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
樹(shù)立先進(jìn)的鄉村人才觀(guān),構建鄉村人才新格局。實(shí)施鄉村人才重點(diǎn)工程,踐行人才工作理念,充分發(fā)揮人才在振興農業(yè)和富農中的積極作用,推動(dòng)鄉村振興進(jìn)入新時(shí)代新局面。
建強鄉村人才隊伍,重在狠抓落實(shí)。一則盤(pán)活人才隊伍,提升“土專(zhuān)家”“田秀才”實(shí)用型隊伍科技含量,并用好用活;二則根據市場(chǎng)發(fā)展所需,培養新型職業(yè)農民人才隊伍;三則根據鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需,引進(jìn)高端人才隊伍。建強三支人才隊伍,為“三農”發(fā)展做出積極貢獻。
而加強鄉村人才隊伍,需要下大力氣抓好各方面的投入。體制機制要優(yōu)化,為鄉村人才隊伍建設掃清障礙;財政資金要投入,為盤(pán)活人才、培養人才、引進(jìn)人才提供切實(shí)保障;師資隊伍要配強,各地要建立一支針對鄉村人才培訓的高水平師資隊伍,為持續不斷培養人才、提升人才隊伍檔次加強培訓指導。
(三)鄉村文化振興
加強鄉村思想道德建設和公共文化建設,以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),深入挖掘優(yōu)秀傳統農耕文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范,培育挖掘鄉土文化人才,弘揚主旋律和社會(huì )正氣,培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。提高農民精神面貌,提高鄉村社會(huì )文明水平,煥發(fā)鄉村文明新氣象。
文化振興是鄉村振興的重要支撐。建設新型村級文化場(chǎng)館,營(yíng)造新型鄉村文化業(yè)態(tài),是在鄉村推行文化惠民工程的新思路、新舉措,是繁榮鄉村文化助推鄉村振興的重要步驟,意義十分重大。
加強對鄉村傳統文化的挖掘和整理,創(chuàng )新文化產(chǎn)品,加強對鄉村民族民間文化資源和非遺資源的開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)特色手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿易、傳統文化展示表演和鄉村文化旅游等。
(四)鄉村生態(tài)振興
目前,我國正在扎實(shí)實(shí)施鄉村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃,推進(jìn)鄉村“廁所革命”,完善鄉村生活設施,打造農民安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
實(shí)施鄉村綠化美化工程,必須保證土地的綠化美化。各級政府應加強土地、林業(yè)等行政主管部門(mén)在鄉村振興規劃發(fā)展中的協(xié)調。在分配鄉村土地資源的情況下,為鄉村綠化留出至少30%的生態(tài)用地。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益,通過(guò)支出預算統籌安排支持當地鄉村人居環(huán)境整治。鼓勵建設綠色、綠色、森林旅游等,從而促進(jìn)綠色和森林旅游的發(fā)展等。
鄉村綠化美化應與林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農民增收相結合。應以林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)激活鄉村振興內生動(dòng)力,鼓勵引導農民利用鄉村周邊空閑土地發(fā)展珍貴樹(shù)種、經(jīng)濟林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),依托山水生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統村落、民俗文化等,發(fā)展森林鄉村旅游、森林康養等新興業(yè)態(tài);培育一批專(zhuān)門(mén)從事生態(tài)保護修復的專(zhuān)業(yè)化企業(yè),推動(dòng)建成一批帶動(dòng)能力強的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。
(五)鄉村組織振興
建立和完善現代鄉村社會(huì )治理體制,包括黨委領(lǐng)導,政府責任,社會(huì )協(xié)調,公眾參與、法治保障等。
為促進(jìn)鄉村組織的振興,建設數千個(gè)強大的鄉村基層黨組織,培養數千個(gè)優(yōu)秀的鄉村基層黨組織,深化村民自治實(shí)踐,發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織。