中央連續14年的一號文件,讓三農問(wèn)題成為國民話(huà)題。于是,在很多場(chǎng)合,經(jīng)常有人問(wèn):三農問(wèn)題是什么?
 

三農，指農村、農業(yè)和農民。“三農問(wèn)題”是指農業(yè)、農村、農民這三個(gè)問(wèn)題。具體來(lái)講：

農業(yè)問(wèn)題，是發(fā)展農業(yè)所要解決的問(wèn)題，主要是兩個(gè)方面：農產(chǎn)品的供給數量和農產(chǎn)品質(zhì)量(包括質(zhì)量安全)。

農村問(wèn)題，是農村中存在的問(wèn)題，主要也包括兩個(gè)方面：農村的社會(huì )公共服務(wù)(基礎設施與社會(huì )事業(yè))和生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題。

農民問(wèn)題，是與農民利益直接相關(guān)的問(wèn)題，同樣可以歸納為兩個(gè)方面：農民的經(jīng)濟收入和各種社會(huì )權利。

那么，我們知道了三農問(wèn)題是什么，在鄉村振興中三農問(wèn)題又如何解決呢?
 

一、轉變發(fā)展觀(guān)念

在指導方針上，要改變城鄉發(fā)展中長(cháng)期存在的“重城市輕農村、重工業(yè)輕農業(yè)、重市民輕農民”的傳統觀(guān)念的傳統觀(guān)念，確立以工促農、以城帶鄉、相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的全局意識，做到城鄉發(fā)展一盤(pán)棋，從思想上切實(shí)把“(三農)”工作擺在重中之重的位置。

在發(fā)展上，要扭轉局限在"三農"內部解決"三農"問(wèn)題的思維慣性，確立用工業(yè)化富裕農民、用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農業(yè)、用城鎮化繁榮農村等綜合措施解決"三農"問(wèn)題的觀(guān)念，以工業(yè)化的視角和系統工程的方法謀劃農業(yè)的發(fā)展。

在發(fā)展戰略上,要統籌工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化建設,加快建立健全以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制,全面落實(shí)強農惠農政策,加大對三農的支持力度。

二、加快改型進(jìn)程

工業(yè)化和城鎮化是轉變城鄉二元經(jīng)濟結構，協(xié)調城鄉協(xié)調發(fā)展的根本途徑。這也是衡量農業(yè)現代化水平的重要指標。

當前全國總體上已進(jìn)入以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著(zhù)力的重要時(shí)期。
 

三、壯大集體經(jīng)濟

村級集體經(jīng)濟是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現農民共同富裕，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，發(fā)展鄉村振興的重要物質(zhì)基礎。

為了發(fā)展和加強村一級的集體經(jīng)濟力量，可以采取以下方式：

1、盤(pán)活存量資產(chǎn)。

要培育村級集體經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，開(kāi)辟新的發(fā)展區域，首先要考慮的是集體經(jīng)濟原始資產(chǎn)的積累，并將其轉化為擴大規模。盤(pán)活閑置存量資產(chǎn)，對集體原有閑置的辦公樓、廠(chǎng)房、祠堂和廢棄學(xué)校等設施，通過(guò)整修或翻建，存量資產(chǎn)的利用率，培育、可持續收入來(lái)源。

2、提高土地經(jīng)營(yíng)效益。

土地是農村集體資產(chǎn)中最重要的資源。在農村集體化進(jìn)程中，要全面清查村級土地和住房資產(chǎn)，積極開(kāi)展宅基地和農用地整理，增加有效土地利用面積，擴大集體資源經(jīng)營(yíng)空間。

3、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

從全國各富村的角度來(lái)看，它們都有強大的集體經(jīng)濟，即村辦集體企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第二，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農村第一富裕的重要條件。

農村實(shí)行集體化以后，參加集體勞動(dòng)的畢竟是少數，還有大部分農村勞動(dòng)力就業(yè)需要解決，為此集體一方面要鼓勵、引導一部分有一定資金和技術(shù)的農民外出打工或經(jīng)商，另一方面就是要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，讓農民就地務(wù)工，走“亦工亦農、工農并舉”的道路。

4、加大對村級集體經(jīng)濟組織的扶持力度。

各級政府要加大對農業(yè)集體發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，山地開(kāi)發(fā)，綠化，生態(tài)保護，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，小流域治理等方面的資金支持，并結合村級集體經(jīng)濟發(fā)展加大支持資金。

四、完善惠農政策

隨著(zhù)國家財政資源的不斷增加，國家政策開(kāi)始向農村傾斜。2004年以來(lái)，政府出臺了一系列農業(yè)優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，一些優(yōu)惠農業(yè)政策的實(shí)施效果并不理想，需要進(jìn)一步完善。
 

五、加強組織建設

1、加強農村基層黨組織領(lǐng)導班子建設。堅持用人標準，反映時(shí)代要求，大大提高領(lǐng)導班子的素質(zhì)，形成年齡層次的階梯式安排，知識和專(zhuān)業(yè)結構明顯提高。

2、切實(shí)推進(jìn)基層民主。把決策、管理、監督等制度真正落到實(shí)處，進(jìn)一步規范村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)。這方面的關(guān)鍵是要強調村干部“領(lǐng)頭雁”的作用。村干部作用的關(guān)鍵是掌握發(fā)揮作用的基本技能，包括知識和領(lǐng)導技能。

3、加強農村基層干部的自身建設。廣泛開(kāi)展村委會(huì )成員的知識培訓，提高教育培訓的針對性，等級性和有效性，切實(shí)提高基層干部素質(zhì)，努力把村干部培養成政治堅定，有創(chuàng )新意識，擅長(cháng)調查研究，了解公眾輿論和勤奮服務(wù)的新領(lǐng)導者。

4、加強作風(fēng)建設，避免忽視群眾利益，甚至嚴重損害形式主義群眾利益，做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。