到2050年，全面實(shí)現鄉村振興。實(shí)現農業(yè)強、鄉村美、農民富的全面發(fā)展。鄉村美將成為衡量鄉村能否全面振興的重要標準。
 

但是，現實(shí)并不樂(lè )觀(guān)。從全國范圍來(lái)看，隨著(zhù)中國鄉村經(jīng)濟的發(fā)展和農民收入水平的提高，對鄉村房屋新建和改造的需求迫在眉睫。鄉村房屋建設龐大，寬闊，快速，新房正在興起。村莊改變了他們的面孔。然而，由于缺乏鄉村規劃、住房設計混亂、政府管理不力，鄉村快速建設中出現了許多問(wèn)題。

一是鄉村建設無(wú)規劃，想建哪就建哪，甚至毀壞耕地用以建房，新建的房屋橫七豎八，耕地面積逐年減少。

第二，房屋的建筑形式缺乏標準。房子的高度和大小是不同的。立面采用多種方式設計。外墻磚和屋頂的顏色不均勻。房子的外觀(guān)要么非常簡(jiǎn)單，要么很奇怪，導致“看到新房子而沒(méi)有看到村莊”。

第三，房屋的建造沒(méi)有與村莊的歷史、文化、習俗和傳統相結合。城市住房建設的模式被復制，導致了與鄉村不同的村莊原有的地方特色的喪失。

第四，有的把原來(lái)很有民族特色、地方風(fēng)格的老房子拆毀了，導致原本十分美麗、富有個(gè)性的傳統村落逐漸消失。

第五，建新不拆舊，一戶(hù)占兩房。一方面，土地被非法占據，另一方面，村莊的面貌遭到破壞。

第六，住房建設與鄉村公共設施建設沒(méi)有有機聯(lián)系和和諧統一。生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間混亂無(wú)序，不能滿(mǎn)足當代農民現代生產(chǎn)生活的實(shí)際需要。

要實(shí)現鄉村振興，實(shí)現鄉村的現代化，使鄉村成為美麗宜居的鄉村，使農民過(guò)上美好現代的生活，或許可以按照“五個(gè)一套”的要求，解決鄉村規劃無(wú)序的問(wèn)題。山合水易旅游規劃院認為，鄉村規劃管理要做到五個(gè)一套。
 

一套法規制度。

鄉村房屋之所以“野蠻生長(cháng)”，首先是因為法規制度的缺失或者沒(méi)有得到很好的執行。各地應該根據《城鄉規劃法》《文物保護法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《鄉村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等法律法規，結合本地實(shí)際，制定本地鄉村規劃建設的指導意見(jiàn)、管控辦法、規劃導則，明確建設項目的占地規模、建設規模、建設標準、外觀(guān)風(fēng)貌、建設時(shí)序、獎懲措施等，并且在實(shí)踐中堅決貫徹執行，加強對法規制度執行情況的監督檢查，堅持依法依規辦事，對于違法違規的情況予以堅決制止和嚴厲懲罰。

一套規劃設計。

規劃是龍頭，是搞好美麗宜居鄉村建設的前提和基礎。鄉村規劃不僅是村莊的總體規劃，而且還引入了建設用地規劃，住宅建設規劃，道路交通規劃，生態(tài)景觀(guān)規劃等，實(shí)現多管制協(xié)調和相互融合。鄉村規劃設計要以人為本，因地制宜，注重特色，不能一刀切，更不要說(shuō)村邊了。規劃與設計應符合當地自然條件、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、歷史文化傳統等，房屋建設要與公共設施、基礎設施實(shí)現有機銜接，正確處理好生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的關(guān)系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會(huì )文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續發(fā)展，營(yíng)造既符合現代人生活需求、又具有地方風(fēng)貌特色的物質(zhì)空間建構和鄉村人居環(huán)境。鄉村房屋設計要在整體規劃的基礎上充分考慮當地的建筑特色、地理地貌、文化習俗、氣候特點(diǎn)以及當地的建筑材料、建筑工藝等多方面因素，精心編制風(fēng)格統一、色彩一致、個(gè)性鮮明的房屋修建方案或改造方案，在此基礎上提供多套效果圖，免費供村民挑選使用。

一套批準程序。

為避免不報建、先建后報本樓、高校小樓、不按規劃設計指南建房等問(wèn)題，有必要建立健全房屋建筑、道路建設規劃審批程序。施工和公共設施建設，以及開(kāi)工建設。以住房建設為例，審批程序主要包括：(一)建設單位或者個(gè)人申請。(2)村民小組簽署意見(jiàn)。(3)村民委員會(huì )根據《鄉村規劃設計導則》和相關(guān)的村規民約簽署意見(jiàn)。(4)鄉鎮建管所、國土站審查意見(jiàn)。(5)鄉鎮簽署審核意見(jiàn)。(6)縣住建局、國土局、交通局現場(chǎng)踏勘提出審查意見(jiàn)。(7)縣建設局按照項目所在村“村莊規劃設計指南”和國家有關(guān)規范和標準進(jìn)行核查，并批準“村建規劃許可證”。

一套審議機構。

鄉村規劃是關(guān)系到全體村民切身利益的重大決策，要加強群眾參與，以村民為核心，以村民的客觀(guān)現實(shí)需要為出發(fā)點(diǎn)，并以村民的愿望為基本措施。充分征求村民的意見(jiàn)，反映村民的意愿，取得村民的同意。因此，鄉村規劃的編制，以及按照規劃進(jìn)行設計、建設、監管，應該以村委會(huì )為主體，建立一套議事機構，以便組織和引導村民參與規劃與設計的編制過(guò)程，按照村規民約處理本村建設方面的事宜。按照鄉村治理的現行做法，村委會(huì )是鄉村規劃設計的主體，可以成立規劃組、設計組、建設監理組，監督檢查組和其他特殊小組根據村民的特殊力量和愿望，制定程序和獎懲辦法。定期舉行會(huì )議，研究和處理有關(guān)事項。
 

一套保障體系。

推進(jìn)鄉村規劃設計著(zhù)陸，建設美麗宜居的村莊，必須建立健全保障機制。

首先，建立投資保障機制，村民按照規劃設計的要求，修繕舊房或新建新房，都會(huì )遇到財政困難，導致規劃設計的積極性不高，意識不強，因此，政府應安排一定的財政資金，并整合部分涉農項目資金作為鄉村規范建設的專(zhuān)項資金，用于補貼獎勵。

二是建立責任追究機制，完善村民違法建設的處罰措施，落實(shí)鄉鎮人民政府的責任，查處村民違法建設。鄉鎮人民政府和縣，市規劃部門(mén)要加強對違法建筑和違法建筑的日常檢查。村民委員會(huì )發(fā)現該村有違法行為的，應當勸阻，及時(shí)向鄉人民政府或者城鄉規劃主管部門(mén)報告。

三是建立人才保障機制，由于我國村莊數量龐大，每個(gè)村莊的具體情況又各不相同，須按照一個(gè)自然村為基本單元來(lái)進(jìn)行規劃設計，這就需要一大批規劃與設計方面的專(zhuān)業(yè)人才，因此，縣市城鄉規劃主管部門(mén)應與人事部門(mén)一道，一方面多聘用規劃專(zhuān)業(yè)、建筑專(zhuān)業(yè)出身的大學(xué)畢業(yè)生，另一方面加大對本土鄉村規劃師的培訓力度，使人才的數量與質(zhì)量滿(mǎn)足鄉村規劃設計的要求。