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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
鄉村振興是我國農村發(fā)展的首要任務(wù)。為促進(jìn)鄉村振興,9月26日頒布了《鄉村振興戰略首個(gè)五年規劃》。重點(diǎn)系統解決解決鄉村振興“人、地、錢(qián)”難題。那么鄉村振興戰略具體措施有哪些?以下山合水易為鄉村振興戰略首個(gè)五年計劃進(jìn)行詳細解釋。
一、鄉村振興的目的
振興農村的目標是促進(jìn)農村農業(yè)強、農村美、農民富強,簡(jiǎn)單地改善農村水產(chǎn)品,發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)。讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
二、鄉村振興目前存在的問(wèn)題
鄉村振興實(shí)施了很久,但是其效果不佳,這是為什么?主要的原因在于農村人才不足、農村缺錢(qián)及農村土地得不到好的利用,近幾年雖然國家大力支持發(fā)展農村,實(shí)施了各種扶貧政策,但是都沒(méi)有從根本上促使鄉村振興,今日國家為了加速鄉村振興的發(fā)展,出臺了鄉村振興戰略首個(gè)五年規劃,其中每一個(gè)規劃都是重點(diǎn)解決目前鄉村振興存在的問(wèn)題。
三、鄉村振興戰略的具體規劃
(一)十九大提出全面落實(shí)鄉村振興戰略20字總要求
1、在促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺方面,我國部署了一系列重要舉措,構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,完善農業(yè)支持保護制度。同時(shí),通過(guò)發(fā)展和擴大農村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農村創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力。
2、在促進(jìn)鄉村生態(tài)宜居性方面,提出加強資源節約和經(jīng)濟利用,促進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn),實(shí)現農業(yè)綠色發(fā)展,不斷改善農村生活環(huán)境。
3、在推進(jìn)鄉村作風(fēng)文明方面,提出了繼承和發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化,建設文明農村,促進(jìn)農村文化振興的思路。
4、在促進(jìn)鄉村治理有效方面,建立健全現代鄉村社會(huì )治理體制,打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村。
5、在促進(jìn)鄉村生活富裕方面,加快補齊農村民生短板,改善農村交通物流設施條件、加強農村水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設、拓寬轉移就業(yè)渠道,加強農村社會(huì )保障體系建設等。
(二)重點(diǎn)系統解決解決鄉村振興“人、地、錢(qián)”難題。
圍繞鄉村振興“人、地、錢(qián)”等要素供給,規劃部署了加快農業(yè)轉移人口市民化、強化鄉村振興人才支撐、加強鄉村振興用地保障、健全多元投入保障機制、加大金融支農力度等方面的具體任務(wù)。
(三)解決“人”的問(wèn)題,關(guān)鍵要推動(dòng)兩類(lèi)人在城鄉之間雙向自由流動(dòng)。
人口的農業(yè)轉移,允許自愿和有能力的農業(yè)轉移人口在城鎮定居。鄉村人才,既在“育”上下功夫,培育新型職業(yè)農民、培養一大批鄉村本土人才,也要在“引”上做文章,鼓勵社會(huì )人才投身鄉村建設。
(四)壯大鄉村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農民增收
鄉村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。為此,在重點(diǎn)規劃中建立了糧食綜合生產(chǎn)能力、農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率、農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比例等五項指標。
糧食綜合生產(chǎn)能力——未來(lái)一段時(shí)期糧食綜合生產(chǎn)能力仍需要保持在6億噸以上。
農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率——到2020年達到60%,2022年達到61.5%。
農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率——到2020年增至每人4.7萬(wàn)元、2022年再增至5.5萬(wàn)元。
農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比——到2020年提高到2.4,2022年提高到2.5。
休閑農業(yè)和鄉村旅游接待人次——到2020年增至28億人次,2022年再增至32億人次。
要按照農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,繼續深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工、鄉村旅游、休閑康養、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),要堅持將鄉村產(chǎn)業(yè)放在鄉鎮和村,把產(chǎn)生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入留在農村,真正讓農業(yè)就地增值、農民就近增收。
(五)分類(lèi)推進(jìn),4類(lèi)村莊不搞一刀切
根據發(fā)展現狀、區位條件、資源稟賦等,規劃將村莊劃分為集聚提升類(lèi)村莊、城郊融合類(lèi)村莊、特色保護類(lèi)村莊和搬遷撤并類(lèi)村莊4種不同類(lèi)型,并明確要分類(lèi)推進(jìn),不搞一刀切。
通過(guò)中國鄉村振興戰略的首個(gè)五年計劃,我們相信,鄉村振興將在國家的推動(dòng)下迅速發(fā)展。