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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
田園綜合體規劃從來(lái)都不是單一產(chǎn)業(yè)的項目,它往往都是以農業(yè)資源為基礎,以地方特色為導向,休閑娛樂(lè )、農耕民俗為補充,帶動(dòng)整產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展的綜合性項目。如何打造一個(gè)田園綜合體項目呢?
1、什么是田園綜合體?
田園綜合體屬于城鄉融合的一個(gè)地域經(jīng)濟綜合體。首先,田園綜合體和農業(yè)綜合體、農業(yè)特色小鎮、農旅綜合體不同,我們認為田園綜合體是鄉村振興的抓手、三農系統解決方案。其次,田園綜合體不是現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區,也不是新型田園地產(chǎn),更不是旅游度假區,而是實(shí)現鄉村環(huán)境、配套設施、特色功能、人和產(chǎn)業(yè)關(guān)系"四個(gè)再造"的新田園都市,解決了城鄉的分隔壁壘,消除城鄉二元結構,最終形成城鄉一體化的新格局。
田園綜合體的要義是解決城鄉二元結構,激活農村土地價(jià)值。它的是本質(zhì)從產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、主體、消費方面的"四個(gè)融合",有三大轉變:從承接消費轉移到承接城市功能轉移;從三農問(wèn)題"點(diǎn)式突破"到"系統解決方案";從"沉睡的農村土地資源"到"激活的農村土地資產(chǎn)"。導入"新人群、新功能、新產(chǎn)業(yè)",最終實(shí)現城鄉一體、城鄉融合、城鄉統籌發(fā)展。
2、怎樣獲取田園綜合體土地?
農村改革邁入新時(shí)代,土地獲取解除高壓線(xiàn)。田園綜合體的用地主要分為國有土地、農村集體土地兩大類(lèi):國有土地大部門(mén)分布于城郊與城中村,主要通過(guò)出讓、劃撥、轉讓等方式獲取;農村集體土地主要通過(guò)租賃、城鄉建設用地增減掛鉤、作價(jià)入股、出讓(入市)等方式獲取。
3、怎樣申報田園綜合體?
財政部牽頭完成農村綜合性改革和田園綜合體試點(diǎn),農業(yè)農村部負責規劃制定、監督實(shí)施。全國第一批17個(gè)國家級田園綜合體開(kāi)始試點(diǎn),第二批亟待申報,需符合"七大立項條件":功能定位準確、基礎條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機制明確、帶動(dòng)作用顯著(zhù)、運行管理順暢。對于國家級、省級試點(diǎn),國家提供全方位政策支持,并且從中央財政到市級財政都有明確規定的相應獎補政策。
4、田園綜合體有哪些新商機?
特色小鎮觸紅線(xiàn),田園綜合體將擁抱國家級藍海市場(chǎng)。相比特色小鎮與田園綜合體:政府發(fā)文特色小鎮須"降溫",且現階段全國布局超五千個(gè),開(kāi)發(fā)競爭大;而國家正全面支持田園綜合體,項目投資空間大。就現階段而言,田園綜合體處在無(wú)標準、無(wú)品牌、無(wú)模式的探索階段,正是企業(yè)戰略轉型的機會(huì )點(diǎn),企業(yè)應搶占先機,向田園綜合體運營(yíng)商、內容提供商、全產(chǎn)業(yè)鏈農業(yè)發(fā)展商、"田園 "新業(yè)態(tài)品牌商等轉型。
5、田園綜合體規劃有哪些要點(diǎn)?
文化性:人文是旅游的靈魂,對于田園綜合體亦然,規劃可以從歷史傳承、風(fēng)俗民情、地方特色節慶中找尋其獨特的文化主題,同時(shí)將鄉土文化,區域文化、歷史文化、游憩文化等融入其中,在文化引領(lǐng)下的規劃布局,更能迎合市場(chǎng)及時(shí)代的需求。
創(chuàng )新性:田園綜合體包含多元產(chǎn)業(yè),規劃要創(chuàng )新性地服務(wù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展,讓多元產(chǎn)業(yè)在規劃布局中合理展開(kāi);其次要從田園旅游者的消費需求出發(fā),創(chuàng )新合理的布局各個(gè)功能片區,形成具有差異性的文旅特色,以滿(mǎn)足日益更新的市場(chǎng)需求。
生態(tài)性:營(yíng)造獨特風(fēng)格的生態(tài)文化景觀(guān),對農田、水域、山林、村莊、道路、景點(diǎn)等進(jìn)行系統的修復,保護自然、山、水、田園的基本格架及鄉土風(fēng)貌,重塑田園生態(tài)景觀(guān)。
地域性:田園綜合體落地在某一個(gè)地方,必須要與當地的特色相結合,需要對地域的文脈、地脈進(jìn)行深入挖掘,其民俗特色性是區別于其他同類(lèi)型項目業(yè)態(tài)的最大競爭力。
發(fā)展田園綜合體一方面是為了解決人民休閑旅游的需求,一方面是為了發(fā)展農村經(jīng)濟。這將是大勢所趨。但不得不提到的是,發(fā)展田園綜合體一定要做到發(fā)展優(yōu)勢項目,做出特色,只有這樣,才會(huì )有長(cháng)久的生命力,才能不斷發(fā)展下去。