2017年，中央一號文件首提“田園綜合體”，使得這一概念迅速在業(yè)內引起反響，自提出以來(lái)，田園綜合體利好政策不斷。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，提出要推進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范和田園綜合體試點(diǎn)建設，加快培育一批“農字號”特色小鎮，在有條件的地區建設培育特色商貿小鎮，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮化相結合。

在政策大力支持下，田園綜合體迎來(lái)一輪建設熱潮。越來(lái)越多開(kāi)發(fā)商進(jìn)軍田園綜合體行業(yè)，那么在申請田園綜合體過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )遇到審核不予受理的情況，我們來(lái)看一看具體原因：
 

在相關(guān)文件中，明確提出了不予受理的情況：

1、未突出以農為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合，以非農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè);

2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;

3、資源環(huán)境承載能力較差;

4、違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規，違規進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人莊園會(huì )所建設;

5、鄉、村舉債搞建設;

6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

方案要明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的作用。另外，要特別注意拓展套路、規劃策劃、資源整合、落地執行四個(gè)方面的展示展現。尤其要特別注意項目拓展思路，不要因為拓展方式方法出現問(wèn)題中止了項目的未來(lái)落地。

如果不是上述情況，可以查詢(xún)省市縣三級的文件，看看開(kāi)發(fā)區域是否屬于試點(diǎn)范圍、開(kāi)發(fā)方案是否違背了政府方向、開(kāi)發(fā)方案是否弱化了政府角色脫離了政府監控。

標準的田園綜合體，主要包含六大建設理念，是集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發(fā)展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合農村產(chǎn)權制度改革，實(shí)現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續性模式。
 

一、以旅游為先導

鄉村旅游已成為當今世界性的潮流，田園綜合體順應這股大潮應運而生，看似匱乏實(shí)則豐富的鄉村旅游資源需要匠心獨運的開(kāi)發(fā)。

二、以產(chǎn)業(yè)為核心

一個(gè)完善的田園綜合體應是一個(gè)包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉復合體。

三、以文化為靈魂

文化就是“人化”與“化人”的過(guò)程。田園綜合體要把當地世代形成的風(fēng)土民情、鄉規民約、民俗演藝等發(fā)掘出來(lái)，缺乏文化內涵的綜合體是不可持續的。

四、以流通基礎為支撐

各種基礎設施是啟動(dòng)田園綜合體的先決條件，而及時(shí)地提供一些關(guān)鍵的基礎設施又會(huì )對后續的發(fā)展產(chǎn)生持續的正向外部性。。缺乏現代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，就無(wú)法與外部更廣闊的地域結合在一起，形成一個(gè)向外開(kāi)放的經(jīng)濟空間。

五、以體驗為價(jià)值

田園綜合體是生產(chǎn)、生活、生態(tài)及生命的綜合體。田園綜合體通過(guò)把農業(yè)和鄉村作為綠色發(fā)展的代表，讓人們從中感知生命的過(guò)程，感受生命的意義，并從中感悟生命的價(jià)值，分享生命的喜悅。

六、以鄉村振興為目標

田園綜合體是鄉與城的結合、農與工的結合、傳統與現代的結合、生產(chǎn)與生活的結合，以鄉村復興和再造為目標。

建設發(fā)展一個(gè)真正的田園綜合體，自然稟賦和區位條件是必不可少的條件，在這個(gè)基礎上，必須堅持建設發(fā)展運營(yíng)模式的實(shí)事求是，立足長(cháng)遠、遵循規律、突出特色。

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