5月3日，山東省田園綜合體建設地方標準發(fā)布暨推廣實(shí)施現場(chǎng)會(huì )在臨沂沂南縣召開(kāi)，會(huì )上發(fā)布了四項田園綜合體建設標準，對田園綜合體作了系統全面的規范，為鄉村振興齊魯樣板建設提供引領(lǐng)，該標準也是迄今為止我國第一個(gè)田園綜合體地方標準體系。

本次發(fā)布的標準體系包括《鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設規范》、《田園社區建設規范》、《田園綜合體建設規范總則》、《田園綜合體建設規范規劃編制指南》等四項標準。該標準體系是我省綜合提煉了沂南朱家林、昌邑濰水、萊西后山人家等為代表的田園綜合體的典型，并充分借鑒浙江、江蘇等外省有效做法的基礎上制定的。標準總結提出了田園綜合體的五大功能區域，即農業(yè)產(chǎn)業(yè)區、生活居住區、文化景觀(guān)區、休閑聚集區和公共服務(wù)區。

按照標準建設的鄉村與傳統農村有著(zhù)諸多不同和提升。田園社區作為田園綜合體組成要素之一，社區主體包括當地居民、外來(lái)工人和游客，功能更廣泛。不僅要美麗，還要宜居。在完善基礎設施及公共服務(wù)體系的基礎上，田園社區增加為農服務(wù)、游客服務(wù)以及康養等公共服務(wù)內容。

田園綜合體在2017年中央一號文件中被正式提出，是美麗鄉村建設的升級版。本次發(fā)布的標準提出了田園綜合體的概念，即以農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要載體，以自然村落、特色片區為開(kāi)發(fā)單元，以實(shí)現鄉村振興、農村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農業(yè)文化旅游“三位一體”為目標，形成讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、田園社區等要素于一體的復合體。

下定義、定原則、明要求 標準體系“標”了啥?

●《鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設規范》指出，“鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺”是指以培育鄉村創(chuàng )業(yè)主體為目標，為創(chuàng )業(yè)實(shí)體提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)地，提供創(chuàng )業(yè)指導、政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓、金融服務(wù)、項目申報、法律援助等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的創(chuàng )業(yè)載體。

●《田園社區建設規范》提出“田園社區”是依托鄉土文化、自然基底和田園生態(tài)，從基礎設施、建筑形態(tài)、公共服務(wù)、居民生活、社區文化、社區環(huán)境及社區管理等方面，塑造的生態(tài)宜居宜業(yè)的新型農村社區。

●《田園綜合體建設規范總則》指出田園綜合體建設的基本原則為：以農為本、共建共享、市場(chǎng)主導、特色發(fā)展、循序漸進(jìn)?？倓t提出田園綜合體建設原則，即田園生產(chǎn)、田園生活和田園生態(tài)“三生”同步。

田園生產(chǎn)：

以農業(yè)為可持續發(fā)展的基礎性、支撐性產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，開(kāi)發(fā)農業(yè)新業(yè)態(tài)及多種功能。以田園資源和農業(yè)特色為依托，推動(dòng)土地規?；煤途C合開(kāi)發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農民合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，加強農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，并推動(dòng)農村電商發(fā)展，以創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。依托農業(yè)及生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘并傳承當地文化資源，發(fā)展鄉村旅游、民俗技藝、農耕文化、水文化、健康養老等體驗式業(yè)態(tài)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、教育、旅游、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現農業(yè)文化旅游“三位一體”。完善區域內的生產(chǎn)性服務(wù)體系，聚集市場(chǎng)、資本、信息、技術(shù)、人才等現代生產(chǎn)要素，推動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，推動(dòng)農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

田園生活：

完善區域內基礎設施、公共服務(wù)設施及其他配套設施，為社區居民提供便捷高效服務(wù)。完善公共服務(wù)體系，健全醫療衛生、公共教育、文化體育、社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等基本公共服務(wù)。合理規劃用地，房屋建設應以創(chuàng )意改建提升為主，宜與當地傳統民居建筑風(fēng)格相協(xié)調，可適當按照美學(xué)原理進(jìn)行現代化改造，提升居住舒適度和建筑美感。傳承和發(fā)展鄉村民俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉村社會(huì )文明程度。尊重區域內居民的主體地位，維護和保障居民的民主政治權利、合法經(jīng)濟利益和社會(huì )生活權益。

田園生態(tài)：

遵循綠色發(fā)展理念，保持好鄉村田園風(fēng)光，保護好青山綠水，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)資源節約化、農業(yè)投入品減量化和農業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物資源化再利用，實(shí)現農業(yè)清潔生產(chǎn)，二三產(chǎn)業(yè)清潔運行，有效保護水環(huán)境、土壤環(huán)境及大氣環(huán)境。遵循“海綿鄉村”建設理念，借助自然力量排水，源頭分散，慢排緩釋?zhuān)徒占?、存蓄、滲透、凈化雨水，開(kāi)發(fā)鄉村生態(tài)“海綿”功能。遵循開(kāi)發(fā)與保護并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的理念，統籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，實(shí)現經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益全面可持續發(fā)展。

田園綜合體咋建?來(lái)看“朱家林”模式

沂南縣朱家林田園綜合體項目2016年7月開(kāi)工，規劃總面積28.7平方公里，是全省唯一一個(gè)國家級田園綜合體和標準化建設試點(diǎn)項目，共規劃實(shí)施“產(chǎn)業(yè)、生活、景觀(guān)、休閑、服務(wù)”五大功能分區，核心區以構建美麗鄉村產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、旅游生態(tài)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈條為主線(xiàn)，重點(diǎn)打造以生態(tài)建筑、鄉土文創(chuàng )等永續環(huán)保項目為核心的鄉建學(xué)院、青年創(chuàng )客中心等。這些項目將通過(guò)吸納村民就業(yè)，實(shí)現每年人均增收幾千元、甚至過(guò)萬(wàn)元。

發(fā)展：朱家林打造創(chuàng )意小鎮已進(jìn)駐創(chuàng )客團隊18家

據了解，沂南縣堅持以標準化構建最佳經(jīng)營(yíng)秩序、實(shí)現最好效益目標，研究制定了朱家林田園綜合體項目招引管理實(shí)施意見(jiàn)，與上海鄉伴文旅集團等開(kāi)展全面戰略合作，推動(dòng)“三產(chǎn)融合”“三鏈重組”，厚植特色優(yōu)勢，打造朱家林創(chuàng )意小鎮，構建多元化經(jīng)營(yíng)體系。

創(chuàng )意小鎮是田園綜合體的發(fā)動(dòng)機，以生態(tài)建筑、鄉建培訓、鄉土文創(chuàng )、青創(chuàng )眾籌、創(chuàng )意策劃為特色，是吸引游客、留住人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心項目。朱家林由鄉建公司牽頭流轉土地，采用EPC建設模式，推進(jìn)基礎設施和重點(diǎn)項目的規劃設計。目前，各類(lèi)主題民宿、鄉村生活美學(xué)館、老屋茶館、創(chuàng )客空間等項目已基本建成，進(jìn)駐北京觀(guān)筑、山東水墨華清、美麗鄉村研究院等各類(lèi)創(chuàng )客、文創(chuàng )團隊18家，吸引客人10萬(wàn)人次。同步帶動(dòng)村民就業(yè)300多人，發(fā)展農家樂(lè )等經(jīng)營(yíng)項目8家，民宿累計接待游客3700人次，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入110萬(wàn)元。

同時(shí)，政府搭建服務(wù)平臺、完善基礎設施、出臺扶持政策，形成“洼地”效應，廣泛吸引社會(huì )資本、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng )客以及村集體組織、返鄉青年多方參與，匯聚英才、形成合力。2017年以來(lái)，已有近20家公司前來(lái)朱家林投資創(chuàng )業(yè)，累計與5家金融機構簽署合作協(xié)議，創(chuàng )新推出富民發(fā)展貸、惠農貸、興農貸等6種普惠金融產(chǎn)品，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本15.8億元，投向田園綜合體建設。

意義：田園綜合體標準化助力鄉村振興

“標準化是信息化的基礎，標準化和信息化相結合，是科技振興鄉村，用智慧點(diǎn)亮田園的重要技術(shù)支撐。我省率先發(fā)布田園綜合體四個(gè)相關(guān)標準，讓農業(yè)插上信息化和科技的翅膀，必將助力鄉村振興。”5月6日，《鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設規范》的起草人之一、朱家林田園綜合體項目的總設計師宋娜表示。

宋娜表示，在當前田園綜合體經(jīng)驗總結基礎上，通過(guò)制定標準，解決了什么是田園綜合體、建設什么、怎么建設、如何評價(jià)等問(wèn)題，并不斷進(jìn)行改進(jìn)完善，通過(guò)實(shí)行標準化，總結、提煉田園綜合體建設好的經(jīng)驗和做法，形成可操作，可復制，可推廣，可持續的鄉村發(fā)展模式。然后再通過(guò)標準指導田園綜合體建設，使其既達到基礎要求，又切合因地制宜，體現地方特色，避免盲目、跟風(fēng)建設，提高了田園綜合體建設質(zhì)量。

“以標準引領(lǐng)田園綜合體設計和建設模式的規范特色發(fā)展，順應農業(yè)農村發(fā)展政策要求，為鄉村振興戰略提供重要的技術(shù)支撐，同時(shí)也為現代農業(yè)發(fā)展注入新要素，為社會(huì )主義新農村建設注入新動(dòng)能，打造鄉村振興的齊魯樣板，為全國田園綜合體建設推廣運用提供借鑒。”宋娜說(shuō)。

加快田園綜合體建設

到2020年市級重點(diǎn)支持培育10個(gè)

臨沂市將以此次會(huì )議為契機，全面推廣“朱家林”模式，打造具有臨沂特色、模式多樣、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體，譜寫(xiě)新時(shí)代沂蒙鄉村全面振興新篇章。從市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦獲悉，臨沂市出臺的《關(guān)于加快田園綜合體建設的實(shí)施意見(jiàn)》，提出，到2020年，我市市級重點(diǎn)支持培育10個(gè)田園綜合體，每個(gè)縣區培育1-3個(gè)模式多樣、定位準確、特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體。