田園綜合體,是今年中央一號文件首次提出的概念,是國家下一步推進(jìn)現代農業(yè)加快發(fā)展的重要命題。田園綜合體一頭牽動(dòng)著(zhù)人類(lèi)對于美好生活、詩(shī)意棲居的殷切期盼,一頭肩負著(zhù)加快構建城鄉命運共同體的歷史重任。在文件中是這樣表述的:支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體,通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。

田園綜合體是集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發(fā)展模式,是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結合農村產(chǎn)權制度改革,實(shí)現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續性模式。

為什么要發(fā)展田園綜合體?

從中央一號文件中我們可以看出,國家鼓勵農民合作社作為田園綜合體的建設主體,主要的目標是讓農民持續增收,這也是歷年一號文件一以貫之的追求。從田園綜合體的主要建設內容看,需要大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、休閑農業(yè)等項目。近期,國家財政部開(kāi)始推進(jìn)試點(diǎn)示范工作,確定山東、河北、山西等18個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設試點(diǎn)。其中,具有較高含金量的政策是中央財政從農村綜合改革換衣支付資金、現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補助資金中統籌安排,每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項目1-2個(gè),試點(diǎn)考核評價(jià)結果較好的省份將會(huì )獲得連續扶持并加大投入力度?？梢哉f(shuō),建設田園綜合體,既是加快發(fā)展現代農業(yè)的題中之義,也是促進(jìn)農民增收的有效著(zhù)力點(diǎn)。

田園綜合體具有顯著(zhù)的自身發(fā)展階段性特征。今年的中央一號文件中同時(shí)提出“現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”,它與田園綜合體是不同的概念。田園綜合體更多是一種民間組織的建設行為,完全按照市場(chǎng)化運作的模式和原則,這樣能夠將分散的傳統農戶(hù)精耕細作的優(yōu)勢聚合起來(lái),需要聯(lián)合起來(lái)的時(shí)候也能夠通過(guò)合作社的規范化管理,實(shí)現抱團闖市場(chǎng)的目的。田園綜合體的建設與“新六產(chǎn)”高度契合的,也是“新六產(chǎn)”的重要載體和平臺。

田園綜合體本身就是“三產(chǎn)”融合的產(chǎn)物,在發(fā)展過(guò)程中,能夠很好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”,增強創(chuàng )意、創(chuàng )新元素,打造出現代農業(yè)的“升級版”。第一產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的基礎,必須始終堅持綠色、循環(huán)、可持續的發(fā)展底色,著(zhù)力打造種植業(yè)、養殖業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等“馬賽克景觀(guān)”。第二產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的保障,必須緊緊圍繞客戶(hù)群的現實(shí)需求,與以往的農產(chǎn)品深加工等并不完全劃等號。第三產(chǎn)業(yè)是田園綜合體發(fā)揮作用的關(guān)鍵,進(jìn)一步拉長(cháng)、加寬、增厚休閑旅游、農業(yè)采摘、農耕體驗、養生養老等產(chǎn)業(yè)鏈條,最大限度地滿(mǎn)足不同層次的消費需求。