新的一年開(kāi)始，通過(guò)國家對田園綜合體的大力扶持，2018年將會(huì )是田園綜合體爆發(fā)式增長(cháng)的一年。下面，為您帶來(lái)最詳盡的田園綜合體項目申報指南及典型案例。

1. 申報時(shí)間

國家級田園綜合體申報時(shí)間是6月低前;省級田園綜合體申報時(shí)間按照各省財政廳文件執行。

2. 資金扶持額度

國家級田園綜合體：每年6000-8000萬(wàn)，連續三年，比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批8000萬(wàn)資金已經(jīng)到位。

省級田園綜合體：3000-6000萬(wàn)，根據各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設試點(diǎn)資金各3500萬(wàn)元，其中：專(zhuān)項轉移支付資金分別為3500萬(wàn)元、400萬(wàn)元。

3. 田園綜合體申報認定流程

4. 申報部門(mén)

國家級田園綜合體申報部門(mén)：財政部農業(yè)司(國務(wù)院農村綜改辦)、國家農發(fā)辦;省級田園綜合體申報部門(mén)：財政廳農發(fā)辦。

5. 申報條件

無(wú)論國家級還是省級田園綜合體必須符合七個(gè)條件才能準予立項包括：

(1)功能定位準確：圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產(chǎn)業(yè)，按照農田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區為開(kāi)發(fā)單元，全域統籌開(kāi)發(fā)，全面完善基礎設施。突出農業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動(dòng)等主體功能，具備循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗一體化發(fā)展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的作用。

(2)基礎條件較優(yōu)：區域范圍內農業(yè)基礎設施較為完備，農村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎較好，區位條件優(yōu)越，核心區集中連片，發(fā)展潛力較大;已自籌資金投入較大且有持續投入能力，建設規劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì )資本，發(fā)展思路清晰;農民合作組織比較健全，規模經(jīng)營(yíng)顯著(zhù)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結機制。

(3)生態(tài)環(huán)境友好：能落實(shí)綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見(jiàn)山、望得到水、記得住鄉愁的生產(chǎn)生活方式。農業(yè)清潔生產(chǎn)基礎較好，農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。

(4)政策措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng )新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創(chuàng )新，搭建了政府引導、市場(chǎng)主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。

(5)投融資機制明確：積極創(chuàng )新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會(huì )資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風(fēng)險補償金等，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類(lèi)金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負擔。

(6)帶動(dòng)作用顯著(zhù)：以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實(shí)現田園綜合體的共建共享。通過(guò)構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創(chuàng )新農民利益共享機制，讓農民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

(7)運行管理順暢：根據當地主導產(chǎn)業(yè)規劃和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營(yíng)管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體，盤(pán)活存量資源、調動(dòng)各方積極性，通過(guò)創(chuàng )新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內生動(dòng)力。

6. 重點(diǎn)解讀

開(kāi)展田園綜合體建設項目旨在提升農村基礎設施和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，是一項前所未有的新事情，不能強迫農民流轉土地，必須保證農民的根本利益，確保農民參與和受益，帶動(dòng)農民持續穩定增收，讓農民充分分享發(fā)展成果和更有獲得感，這就要求合作社充分參與。堅持以農為本，以保護耕地為前提，要保持農村田園風(fēng)光，讓人們從中感到農業(yè)是充滿(mǎn)希望的現代產(chǎn)業(yè)、農民是令人羨慕的體面職業(yè)、農村是宜居宜業(yè)宜游的美好家園。

不予立項九類(lèi)情況：

(1)未突出以農為本;

(2)項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合;

(3)以非農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè);

(4)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;

(5)資源環(huán)境承載能力較差;

(6)違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規

(7)違規進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人莊園會(huì )所建設;

(8)鄉、村舉債搞建設;

(9)存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

案例經(jīng)驗分享

以下都是申請資金在2億以上的案例：

1. 廣西南寧——美麗南方田園綜合體

以美麗南方豐富的農業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、特色村落、傳統文化為依托，以農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目為抓手，完善生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、生態(tài)、服務(wù)和運行六大功能體系，實(shí)現生產(chǎn)生活生態(tài)“三步同生”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農業(yè)文化旅游“三位一體”。

2. 河南省——河南全省田園綜合體建設試點(diǎn)

各地必須在美麗鄉村建設基礎上，優(yōu)先選擇有基礎、有特色、有潛力的鄉鎮(村)，全域統籌開(kāi)發(fā)。項目范圍應為鄉鎮內或相鄰鄉鎮3-5個(gè)村以特色產(chǎn)業(yè)、特色景觀(guān)、特色文化等為樞紐連接成片的區域。

3. 山東省——臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體建設項目

按照田園綜合體建設的鄉村旅游項目，按照“創(chuàng )新、三美、共享”的發(fā)展理念，遵循“保護生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢利導、共建共享”的原則，以農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)創(chuàng )客為主體，致力建設“創(chuàng )意農業(yè)+休閑旅游+田園社區”的田園綜合體。

4. 陜西省襄汾縣——襄汾縣田園綜合體建設試點(diǎn)

規劃在汾河以東，北起襄汾縣與堯都區交界、南至縣城建成區，以燕村荷花園為核心，涉及2個(gè)鄉鎮9個(gè)村，面積1萬(wàn)余畝的區域開(kāi)展試點(diǎn)工作，全力打造具有襄汾特色的近郊創(chuàng )意休閑農業(yè)田園綜合體。

5. 河北唐山——遷西花鄉果巷田園綜合體

依托燕山獨特的山區自然風(fēng)光，以“山水田園，花鄉果巷，詩(shī)畫(huà)鄉居”為規劃定位，以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創(chuàng )新為理念、以市場(chǎng)為導向，致力打造特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級田園綜合體，建設生態(tài)優(yōu)良的山水田園，百花爭艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園，歡樂(lè )暢享的醉美游園，群眾安居樂(lè )業(yè)的祥福家園。

6. 湖南省——瀏陽(yáng)田園綜合體建設和衡山萱洲田園綜合體建設兩項試點(diǎn)

瀏陽(yáng)市通過(guò)整合永安鎮的灣里片和官渡鎮的中州片，創(chuàng )建現代農業(yè)示范帶、“童話(huà)灣里”功能區和“詩(shī)畫(huà)中州”功能區，從而形成“一帶兩區”的田園綜合體發(fā)展格局。萱洲開(kāi)展田園綜合體建設，依托華夏湘江國際農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區，全力發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶、桃李、西(香)瓜等傳統農業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精品農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工和生態(tài)、康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現以農業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設萱草如茵、漁歌唱晚的“夢(mèng)里水鄉”，稻浪飄香、阡陌花開(kāi)的“假日田園”和產(chǎn)業(yè)興盛、富饒美麗的“新農村”。

7. 浙江安吉縣——田園魯家

以魯家村為核心，輻射、帶動(dòng)周邊南北莊、義士塔、赤芝3個(gè)行政村，構筑“1+3”格局，規劃范圍總計55.78平方公里，核心功能板塊劃分為“一廊三區”，最終形成“一帶為核、一環(huán)貫通、三點(diǎn)輻射、四村共贏(yíng)”的局面。

除了上面所說(shuō)申請大資金的田園綜合體項目外，財政補貼在百萬(wàn)級別的項目已經(jīng)是數不勝數。有這么一個(gè)省在發(fā)展田園綜合體的數量上著(zhù)實(shí)讓人大吃一驚，江西省三年將創(chuàng )建50個(gè)省級田園綜合體， 省級財政各補助200萬(wàn)元。

日前，江西省印發(fā)《江西省休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》。該方案提出，到2020年，創(chuàng )建田園綜合體50個(gè)，規模以上休閑農業(yè)園區(點(diǎn))達6000家，農家樂(lè )總數超過(guò)30000家，從業(yè)人員超過(guò)150萬(wàn)人。根據方案，江西省將構建贛北現代休閑農業(yè)示范區、贛東北景觀(guān)農業(yè)度假區、贛西綠色生態(tài)農業(yè)養生區、贛中鄉村耕讀文化探秘區、贛南客家民俗風(fēng)情體驗區、環(huán)鄱陽(yáng)湖濱水休閑農業(yè)游憩帶6大特色功能區。

根據各地資源特點(diǎn)，贛北將依托中心城市交通、資金、信息、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢與廬山、廬山西海、梅嶺等旅游景區，打造一批精致農業(yè)、景觀(guān)農業(yè)項目，培育一批規?；?、精致化、品牌化現代休閑農業(yè)觀(guān)光園、市民農園、現代農業(yè)示范園等示范引領(lǐng)項目，建設一片環(huán)城市休閑農業(yè)游憩帶。

贛東北將依托區域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和豐富的鄉村資源，在三清山、龍虎山和婺源古村落等大型景區周邊大力發(fā)展休閑農業(yè)，做優(yōu)休閑農業(yè)精品旅游帶，成為區域旅游發(fā)展的重要補充和拓展。

贛西將依托優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色生態(tài)休閑農業(yè)。依托昌銅高速，建設昌銅高速生態(tài)農業(yè)風(fēng)光帶。依托105國道、320國道，發(fā)展規?；鷳B(tài)休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。依托明月山、仙女湖、武功山、三爪侖等景區，發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力引導發(fā)展富硒農業(yè)、綠色有機農業(yè)，促進(jìn)休閑農業(yè)和養老養生、醫療保健等行業(yè)的融合發(fā)展。

贛中將依托深厚的地方文化、保存完好的古村鎮、美麗鄉村和特色農林資源，大力推進(jìn)區域休閑農業(yè)特色化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。著(zhù)力打造特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)觀(guān)光游、古村鎮休閑體驗游、農業(yè)科普教育游等各具特色的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品，充分挖掘民俗文化、農業(yè)文化遺產(chǎn)，使農業(yè)文化遺產(chǎn)展示利用成為贛中休閑農業(yè)和鄉村旅游的突出亮點(diǎn)。

贛南將以突出的客家風(fēng)情和厚重的農業(yè)文化為依托，以特色鄉土建筑、文化古村、新農村示范點(diǎn)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、民俗風(fēng)情活動(dòng)、客家美食和鄉土特產(chǎn)為主要內容，著(zhù)力開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)品，加快建設一批有影響力和吸引力的風(fēng)情小鎮與休閑農業(yè)和鄉村旅游項目。

環(huán)鄱陽(yáng)湖濱水休閑農業(yè)游憩帶將充分發(fā)揮濱湖資源以及濕地資源特色，以農業(yè)休閑、科普教育等功能為主，重點(diǎn)發(fā)展濕地科普教育農園等濱湖休閑體驗項目，形成以水產(chǎn)經(jīng)濟、稻作文化、候鳥(niǎo)觀(guān)賞為特色的濱湖休閑農業(yè)和鄉村旅游板塊。

據了解，江西省將通過(guò)三個(gè)階段擴大產(chǎn)業(yè)規模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善體系建設，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的田園綜合體，壯大一批示范帶動(dòng)能力強的休閑農業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批在全國叫得響的休閑農業(yè)和鄉村旅游示范基地和品牌企業(yè)。其中，三年創(chuàng )建50個(gè)省級田園綜合體，每個(gè)省級財政補助200萬(wàn)元，市、縣(區)按省、市、縣1∶0.5∶1的比例聯(lián)動(dòng)安排財政補助資金。