建設田園綜合體既是一個(gè)重大理論課題，也是一個(gè)復雜的實(shí)踐問(wèn)題，如何在遵循規律的基礎上走出有效路徑，創(chuàng )出一片新天地，有這樣幾個(gè)方面非常重要，值得在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中加以考慮。

一、宜試點(diǎn)示范，不宜遍地開(kāi)花

這也是“中央一號”文件提出的要求。從農業(yè)供給側結構性改革從主要滿(mǎn)足量的需求向更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉變的導向出發(fā)，田園綜合體應當是一種有質(zhì)量、有品位的有效供給，而有效供給的特征在于精而不在多，只有精品才會(huì )吸引人，否則就會(huì )流于一般化。所以，田園綜合體建設千萬(wàn)不可大干快上、遍地開(kāi)花，而消耗了十分寶貴的土地資源，成為無(wú)人問(wèn)津的無(wú)效供給。

二、宜優(yōu)選區域，不宜降格以求

通俗地講，不是什么地方都可以建設田園綜合體的，這里面存在一個(gè)條件適應性的問(wèn)題。如果不講條件、隨意建設，必然導致雜亂無(wú)序、低質(zhì)無(wú)效。所以，在一定的鄉村區域范圍內建設田園綜合體，應進(jìn)行科學(xué)、合理、優(yōu)化的選址，使田園綜合體真正建在最適應的地方。這種適應，就是要從供給適應需求的角度出發(fā)，選擇那些“得天獨厚”的地方建設田園綜合體，既最大程度發(fā)揮所在區域的比較優(yōu)勢，也最大程度吸引消費者前來(lái)消費。也就是說(shuō)，每一個(gè)地區都應把最美的田園展示給外界，成為自己的形象名片。

三、宜重在田園，不宜大搞建設

顧名思義，田園綜合體，生于田園、長(cháng)于田園，展現的就應當是田園之美。這一點(diǎn)，是建設田園綜合體始終不能偏離的方向。我們所要做的，就是堅持綠色化的價(jià)值取向，通過(guò)科學(xué)合理的規劃設計、景觀(guān)改造、文化植入和設施完善等，讓田園的地貌、形態(tài)、肌理等得以更好地提升和展示，根本上要留住田園的山、水和鄉愁。

為此，在建設田園綜合體的過(guò)程中，要堅決防止大拆大建的所謂“宏大敘事”，更不能借機搞變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，毀了田園的原汁原味之美。也就是說(shuō)，可以讓少量的鋼筋水泥掩沒(méi)在美麗的田園之中，而不能讓大量的鋼筋水泥包圍了美麗的田園。

四、宜精心規劃，不宜放任自流

習近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，“規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”田園綜合體建設也是一樣，必須堅持規劃先導、規劃引領(lǐng)、規劃管控。一方面，通過(guò)規劃來(lái)確定田園綜合體的功能定位、風(fēng)貌特征和實(shí)際內涵等，作出一個(gè)好的頂層設計和建設大綱;另一方面，把規劃控制在一定的尺度范圍內，對建什么、怎么建、建到什么程度等，都有一個(gè)合理的界定和限制。一句話(huà)，在好的規劃指引下，才能建出一個(gè)好的田園綜合體。

五、宜彰顯特色，不宜過(guò)于同質(zhì)

不同的田園綜合體，應該有不同的特色。只有彰顯特色的田園綜合體，才能符合有效供給的方向，達到吸引人的目的。對于特色的設計和打造，可以從自然和人文兩個(gè)方面入手，進(jìn)行個(gè)性化的展示。自然方面，應以原汁原味為基本遵循，展現一方水土的天斧神工和天生麗質(zhì)，讓人看出“人無(wú)我有”的獨特性;人文方面，應將地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說(shuō)故事等元素進(jìn)行有效植入，讓人同樣感受到 “人無(wú)我有”的獨特性。這種自然與人文渾然一體的田園綜合體，必然是令人神之以往、留連忘返的地方。

六、宜市場(chǎng)主體，不宜行政指令

“中央一號”文件說(shuō)，建設田園綜合體要“以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益”。這表明，在推動(dòng)田園綜合體建設的過(guò)程中，一定要把主體擺清楚，尊重群眾的意愿，暢通民意的渠道，以農民合作社為主要載體來(lái)開(kāi)展工作。當然，農民合作社是市場(chǎng)力量的一種代表，也包含了引入一些其他投資方參與的信息。

對地方政府來(lái)講，特別需要注意和防止的是，不能搞指令性計劃和拉郎配，把市場(chǎng)行為變?yōu)檎袨?，任意大建大造田園綜合體，造成執行政策的偏差和失誤。

七、宜改革聯(lián)動(dòng)，不宜短期行為

田園綜合體是一個(gè)創(chuàng )新發(fā)展模式的地方，從厘清責任的角度來(lái)講，對于田園綜合體建設中涉及的財政支農投入機制、農村金融創(chuàng )新、集體產(chǎn)權制度改革、建設用地保障、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新等方面的問(wèn)題，的確需要地方政府的引導和支持，有些更需要創(chuàng )新性地走出新路，達到最大程度惠民增收的目的。尤其是在試點(diǎn)示范的過(guò)程中，更要予以精心指導、支持和呵護，有效推進(jìn)體制機制方面的探索創(chuàng )新，讓田園綜合體建設順利起步、積累經(jīng)驗、健康成長(cháng)。