隨著(zhù)國民經(jīng)濟水平的提高，居民收入的增加，居民旅游休閑需求進(jìn)一步增大，中國的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段。近年來(lái)，隨著(zhù)中國城鎮化水平不斷提高、傳統房地產(chǎn)行業(yè)亟需轉型的大背景下，國家適時(shí)出臺推進(jìn)新型城鎮化、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等政策，旅游小鎮在近幾年如雨后春筍般的發(fā)展起來(lái)。

在區域層面的“十三五”計劃中，旅游小鎮的發(fā)展和建設是其重要內容之一。如湖南、河南、海南、浙江等，都提出了大規模建設旅游小鎮的發(fā)展戰略。此外，很多省份推出了最美旅游小鎮的評選活動(dòng)，如浙江、湖南、江西等省。
 

一、旅游小鎮現狀發(fā)展趨勢

1、一體化發(fā)展

新型城鎮化是城鄉統籌、城鄉一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮化，其核心為“產(chǎn)城一體化發(fā)展”。旅游小鎮應立足旅游開(kāi)發(fā)的資源基礎，堅持以休閑產(chǎn)業(yè)為主導的前提，通過(guò)集中勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息、交通等生產(chǎn)要素，并對它們進(jìn)行加工整理，形成新的生產(chǎn)要素、新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)和管理方式;同時(shí)在勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素集的基礎上，為居民和游客提供良好的的生產(chǎn)、生活和服務(wù)環(huán)境，不斷強化其在區域產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)中的作用。因此，旅游小鎮具有利用“以休閑產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系”構建的基礎，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、交通建設、基礎設施建設，形成人口聚集，配套發(fā)展公共服務(wù)，結合發(fā)展商業(yè)化服務(wù)，實(shí)現產(chǎn)城一體化發(fā)展，持續激發(fā)小鎮發(fā)展活力的一體化發(fā)展趨勢。

2、主題化開(kāi)發(fā)

旅游發(fā)展以特色為主題。因此，旅游小鎮的開(kāi)發(fā)具有主題化趨勢，開(kāi)發(fā)過(guò)程中應突出小鎮特色，以主題化為打造手法。其常規手法是用一個(gè)核心主題，體現整個(gè)小鎮的文化靈魂的主題特點(diǎn)。但主題文化不一定是單一主題，可以通過(guò)梳理文化，以打造主題文化為重點(diǎn)，多元文化整合延伸形成旅游小鎮，把多元文化景觀(guān)化、建筑化、娛樂(lè )化。

3、休閑化業(yè)態(tài)

休閑業(yè)態(tài)聚集帶動(dòng)小鎮的人氣與商氣。目前的休閑時(shí)代大趨勢下，各種商業(yè)業(yè)態(tài)逐漸從傳統趨向休閑，從時(shí)尚用品到戶(hù)外運動(dòng)裝備，從休閑餐廳到主題酒吧，從SPA美容到健身俱樂(lè )部，從休閑畫(huà)廊到數字娛樂(lè )，從旅游服務(wù)到度假酒店……休閑已不再只是消費行為的點(diǎn)綴，而是成為商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展的大勢所趨。

4、景區化設計

旅游小鎮作為一個(gè)景區，有若干的景點(diǎn)。因此，小鎮的開(kāi)發(fā)不僅僅是城鎮化的開(kāi)發(fā)，還需要景區化的設計，這將成為旅游小鎮開(kāi)發(fā)的大勢所趨。旅游小鎮的入口景觀(guān)、公園景觀(guān)、節點(diǎn)廣場(chǎng)，大型中心廣場(chǎng)或者集散廣場(chǎng)，這些都是景點(diǎn)，這些景點(diǎn)之間的關(guān)系，景點(diǎn)布局，游線(xiàn)關(guān)系，構成了一個(gè)景區的概念。而水系、綠植、林蔭道、游步道等把景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，整體形成一個(gè)愜意輕松的環(huán)境。而點(diǎn)綴其間的城市家具，如燈箱、座椅、鋪裝、廣告牌等，也應該充滿(mǎn)著(zhù)詩(shī)情畫(huà)意。

5、特色化生活

旅游小鎮與旅游景區的一大區別是小鎮作為一個(gè)在城鎮化體系中的區劃單位，其休閑集聚結構延伸出多維的居住結構(城鎮化人口居住、服務(wù)人群居住、度假居住等)，針對性強的特色化生活方式是對多維居住結構受眾的最大吸引力。因此，旅游小鎮對特色化生活的打造將成為小鎮發(fā)展的關(guān)鍵性要素。特色化生活可以通過(guò)對文化主題在小鎮衣、食、住、行、勞動(dòng)工作、休息娛樂(lè )、社會(huì )交往、待人接物等物質(zhì)生活和精神生活的各個(gè)角度的延伸，營(yíng)造和展示不同的生活模式，打造特色化生活旅游產(chǎn)品，以吸引游客，增加消費。

6、合理化布局

需求導向功能，功能導向產(chǎn)品。旅游小鎮具備觀(guān)光、休閑、住宿、商業(yè)、娛樂(lè )、生活六大主體功能，功能是小鎮用地布局以及旅游產(chǎn)品設計的依據。旅游小鎮的功能分區，用地布局要圍繞著(zhù)休閑活動(dòng)及休閑游線(xiàn)展開(kāi)。合理的功能分區，用地布局，搭建出小鎮的骨架，塑造出小鎮的形態(tài)，結合文化主題的歷史和地域特征，形成小鎮獨特的肌理結構。

7、人性化管理

隨著(zhù)“以人為本“觀(guān)念的深入人心，旅游小鎮在提升管理職能、完善管理制度、更新管理技術(shù)的同時(shí)將更加關(guān)注管理的人性化。人性化作為一個(gè)新的經(jīng)濟與管理學(xué)概念，主要指經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展著(zhù)眼于人類(lèi)生存和發(fā)展，以人為本，盡量增加人文關(guān)懷，減少對人類(lèi)活動(dòng)和環(huán)境的不利影響。并通過(guò)增加個(gè)性化的服務(wù)和溝通，避免高科技發(fā)展或僵硬的制度可能給人們帶來(lái)的不便，提高消費者和社會(huì )公眾的滿(mǎn)意程度，實(shí)現社會(huì )和諧發(fā)展。旅游小鎮可通過(guò)增加人性化的管理舉措(如設置愛(ài)心通道、自行車(chē)租用、醫療服務(wù)信息一點(diǎn)通等)，提升旅游小鎮的“人情味”，優(yōu)化居民及游客的居住和旅游的感受。
 

二、我國旅游小鎮發(fā)展存在的問(wèn)題

目前國內旅游小鎮雖然發(fā)展迅速，但存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題。

首先，法規標準不完善。雖然我國目前已經(jīng)有小城鎮規劃建設的相關(guān)法規，但并未針對旅游小鎮制定實(shí)施細則。由于旅游小鎮在諸多方面的特殊性，目前已有的城鄉規劃標準難以指導旅游小鎮的規劃建設，突出表現為以下幾方面：一是用地指標，小城鎮用地指標是以常駐人口進(jìn)行統計的，而游客屬于流動(dòng)人口范疇，沒(méi)有相應的用地指標，導致無(wú)地可用。二是用地分類(lèi)，旅游小鎮需要規劃大量的旅游建設用地，依據小城鎮規劃相關(guān)規范，難以進(jìn)行細分，也難以進(jìn)行分類(lèi)控制。三是建設標準問(wèn)題，小城鎮基礎設施和配套設施的建設是基于城市標準的適當降低，而對于一個(gè)高品質(zhì)的旅游小鎮來(lái)說(shuō)，旅游服務(wù)設施卻往往要比一般性城市設施的建設標準更高。

其次，規劃不當，功能系統業(yè)態(tài)布局不合理。旅游小鎮的發(fā)展需要多個(gè)功能系統的支持，其各個(gè)空間發(fā)展規劃、布局規劃因分屬不同的體系而受到不同管理部門(mén)的影響。如果操作不當，則難以取得規劃的協(xié)同效應，從而影響旅游小鎮的發(fā)展。雖然越來(lái)越多政府意識到發(fā)展旅游小鎮的必要性并制定了相關(guān)支持政策，但仍然顯得“熱情有余，規劃不足”。許多旅游小鎮規劃層次低，沒(méi)有對當地小鎮的資源狀況、基礎設施、商業(yè)發(fā)展潛力等發(fā)展情況有深入的了解。例如，旅游小鎮會(huì )展開(kāi)發(fā)對小鎮對外交通、酒店、建筑體量及商業(yè)系統要求較高，而由于會(huì )展為小鎮帶來(lái)大量客流，要求小鎮內有完善的內部交通系統，使游客“進(jìn)得去，出得來(lái)”，然而一些政府難以對這些功能系統做出詳細規劃，合理布置，項目倉促上馬，造成小鎮內功能業(yè)態(tài)布局不協(xié)調，各服務(wù)系統間的價(jià)值鏈沒(méi)有形成。

再次，旅游地產(chǎn)化嚴重。旅游地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)具有強大的就業(yè)磁力、消費磁力，成為推動(dòng)旅游小鎮城鎮化的重要動(dòng)力，同時(shí)旅游小鎮的出現在旅游地產(chǎn)上引發(fā)了新一輪革命。在這種背景下，大批知名地產(chǎn)公司相繼投資旅游地產(chǎn)行業(yè)，例如，在海南，中信、萬(wàn)科、雅居樂(lè )、魯能等開(kāi)發(fā)商扎堆，眾多旅游地產(chǎn)項目上馬。相比其他地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，旅游地產(chǎn)進(jìn)入門(mén)檻較低，因而吸引大量開(kāi)發(fā)商蜂擁而入，甚至有些小鎮將城鎮化等同于地產(chǎn)化。旅游小鎮地產(chǎn)化嚴重，削弱了小鎮的旅游功能，使休閑娛樂(lè )的空間減少。同時(shí)，片面追求地產(chǎn)化使小鎮喪失了其人文景觀(guān)的原真性，缺乏個(gè)性，造成產(chǎn)品重復單一，主題特色不鮮明。

最后，歷史風(fēng)貌難保留、同質(zhì)化嚴重。尺度宜人、特色鮮明的小鎮風(fēng)貌是重要的旅游吸引物。但是，在旅游發(fā)展過(guò)程中，保護和發(fā)展小鎮特色建筑和特色空間的難度很大。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，現代化和國際化的風(fēng)格開(kāi)始蠶食小鎮的傳統街區，導致小鎮歷史風(fēng)貌逐漸喪失，出現千城一面的現象。同時(shí)，部分旅游小鎮在規劃建設過(guò)程中，容易走入大拆大改大建的誤區，破壞性的建設導致小城鎮風(fēng)貌發(fā)生不可逆轉的巨變。

總體上來(lái)看，我國旅游小鎮的開(kāi)發(fā)還處于初期階段，開(kāi)發(fā)層次還比較低，許多旅游小鎮為游客提供的休閑旅游產(chǎn)品過(guò)于單一、產(chǎn)品老化、同質(zhì)化嚴重。例如，目前許多溫泉小鎮的開(kāi)發(fā)方式就是將觀(guān)光與泡溫泉簡(jiǎn)單地結合在一起，而沒(méi)有對溫泉旅游資源進(jìn)行諸如養生食品、特色餐飲等的深度開(kāi)發(fā)，導致溫泉旅游產(chǎn)品附加值低。大部分旅游小鎮還是以為游客提供簡(jiǎn)單的觀(guān)光、游覽以及季節性的采摘產(chǎn)品為主，這些缺乏核心競爭力的產(chǎn)品易被模仿，從而導致企業(yè)的價(jià)格競爭激烈。另一方面，很多旅游小鎮的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難以與當地文化相結合，難以有效利用當地獨特的人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而為了追求短期效益開(kāi)發(fā)一些缺乏文化內涵的產(chǎn)品，缺乏持續吸引力。