中國"特色小鎮"是國家發(fā)展改革委、財政部以及住建部提出的，同時(shí)決定：在全國范圍開(kāi)展特色小鎮培育工作，計劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，以此引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮建設。
 

一、特色小鎮的發(fā)展現狀

目前，國家對特色小鎮的關(guān)注度不斷提高，特色小鎮的發(fā)展已成為必然，多元化的特色小鎮如雨后春筍般涌現。我國特色小城鎮建設以浙江為典型，依托現代綜合基礎設施，創(chuàng )造市場(chǎng)新優(yōu)勢，同時(shí)也為社會(huì )創(chuàng )造新的活力。但是，建設中國特色小鎮，定位不能大而全，而應該做到特而強。要因地制宜，符合地方特色，突出地方民俗風(fēng)情，注重人文和諧。

2018年8月30日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布文件《國家發(fā)展改革委辦公室關(guān)于建立特色小鎮和特色小城鎮高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》。特色小鎮是新型城鎮化與鄉村振興的重要結合，是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。國家發(fā)改委的此次發(fā)文，使得特色小鎮的發(fā)展告別了命名制，走向了創(chuàng )建達標制，設立了標準化的指導發(fā)展體系，從“多而廣”向“小而精”發(fā)展。

結合住建部推薦工作的通知，特色小鎮的類(lèi)型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農業(yè)服務(wù)型和商貿流通型，經(jīng)過(guò)整理分析，旅游發(fā)展型的特色小鎮數量最多，約占總數的39%;其次為歷史文化型特色小鎮，占比約為24%。

綜合上述數據可知，國家更支持以旅游和歷史文化為基調的特色小鎮，一方面習近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)青山綠水就是金山銀山，而生態(tài)旅游型能更大限度地合理開(kāi)發(fā)利用當地豐富的旅游資源，提升當地的人民生活水平，保持可持續發(fā)展;另一方面，中華上下五千年，具有深厚的文化底蘊，但是很多地方并未注重保護、合理開(kāi)發(fā)，而歷史文化型的特色小鎮建設，能夠深入挖掘中國文化，有利于保護我國的傳統文化使其更好地傳承下去。同時(shí)，對全國各地申報的特色小鎮更容易上市也具有一定的指導作用。從這些數據可以看出，旅游開(kāi)發(fā)類(lèi)型和歷史文化類(lèi)型更容易宣告成功。

二、特色小鎮發(fā)展前景

根據已經(jīng)初步建成、企業(yè)已進(jìn)駐運營(yíng)的部分小鎮統計來(lái)看，平均一個(gè)特色小鎮投資額約為50億～60億元，規模較小的約為10億元，而較大的可達到百億元。

按照住建部總規劃，1000個(gè)特色小鎮將產(chǎn)生5-6萬(wàn)億投資額，占全國總GDP的7%;如果按31個(gè)省市的規劃總和，2400多個(gè)特色小鎮將產(chǎn)生12-15萬(wàn)億投資額，可為經(jīng)濟增長(cháng)提供強大推力。

從對國內已建成小鎮的樣本統計來(lái)看，總投資中基建設施投資約占比30%-50%，估算全國1000個(gè)小鎮基建投資將有1.5-2.5萬(wàn)億。
 

三、未來(lái)特色小鎮發(fā)展的四大方向

特色小鎮的發(fā)展是城市化的補充，但決不是簡(jiǎn)單的城市建設。在建的特色小鎮中存在兩種錯誤傾向。

一是沒(méi)有特點(diǎn)。很多開(kāi)發(fā)商將特色小鎮的發(fā)展等同于各類(lèi)城市基礎設施的純粹建設。

二是創(chuàng )造各種偽特色小鎮。

根本原因是特色小鎮發(fā)展方向不明確。以下幾個(gè)方向可以用來(lái)突破特色小鎮自身的發(fā)展問(wèn)題。

1、小規模

特色小鎮的規模需堅持于三個(gè)原則：經(jīng)濟原則、需求原則、集約原則。特色小鎮的打造，不但要動(dòng)用大量的人力、物力、財力，還要占用大量的土地資源，耗費極大，因此必須根據實(shí)際需要和控制規模，避免嚴重浪費資源。另外，由于小鎮仍然是一個(gè)新事物，市場(chǎng)認可需要一個(gè)過(guò)程，加上其他無(wú)法衡量的因素，盲目追求規模是不合適的。經(jīng)濟特色小鎮不僅資源充足，而且有利于產(chǎn)業(yè)戰略的管理和調整，符合集約化原則，效益最大化。

特色小鎮追求小而美需改變單純求大思維，特色小鎮的小尺度、近距離、微景觀(guān)是其發(fā)展的優(yōu)勢。我們要努力做小而特，小而優(yōu)，小而美，小而精，從追求規模到追求品質(zhì)，才能探索更廣闊的視野。小城鎮不克隆大中型城市，突出其當地特色，包括當地文化特征、建筑特征、工業(yè)特征、生態(tài)特征、旅游特點(diǎn)。

2、集約化

通過(guò)集約化來(lái)不斷培育并形成適合小鎮自身發(fā)展高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不但能夠凝聚人氣，而且能吸引人流、物流、信息流、資金流……等，從而讓適合特色小鎮發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)打造成真正“特而強”的產(chǎn)業(yè)，成為小鎮乃至當地發(fā)展強有力的支撐，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。

特色小鎮的根源在特色的基礎上發(fā)揮集約化作用，對投資商來(lái)講能不能給你一塊區域，對于投資者，你能否給出一個(gè)領(lǐng)域，明確行業(yè)方向，然后介紹投資主體，真正達到立竿見(jiàn)影的效果，這是值得思考的。特色小鎮通過(guò)集約化，不但可以加快高端人才和項目的集聚，而且能大大加強有效供給，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現，從而加快區域產(chǎn)業(yè)升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷提供新動(dòng)能，強力帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

3、差異化

特色小鎮，其靈魂在于獨和特，它不是簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)，靠賣(mài)房子賺錢(qián)。特色小鎮要始終以打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)為根本，尤其當前要緊抓大數據、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、軟件、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)集約化，產(chǎn)生集聚效應，搭建創(chuàng )新平臺，并與當地生態(tài)、經(jīng)濟、文化、歷史進(jìn)行有機融合，打造新興產(chǎn)業(yè)小鎮，這樣才能有效避免同質(zhì)化。

如果僅以房地產(chǎn)思路去打造，建設再多，也是千鎮一面。目前，許多地方都是同質(zhì)的，因此，特色小鎮的實(shí)質(zhì)在于能否實(shí)現集約化、差異化的特色發(fā)展，從而最大限度地挖掘地塊乃至區域的價(jià)值。從而破除工業(yè)依賴(lài)以及路徑依賴(lài)，避免千鎮一面。

4、產(chǎn)業(yè)化

特色小鎮的位置由其核心產(chǎn)業(yè)決定。由于特色小鎮的產(chǎn)業(yè)主要是承載核心城市的外溢需求和上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)系，一般不適合遠離核心城市，因此特色小鎮一般位于城市郊區或城市周邊地區。但是，具有旅游功能的特色小鎮，依靠其自然資源，一般離市中心稍遠，但也要保證道路交通等基礎設施的便利。

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮發(fā)展的重要支持。應通過(guò)科學(xué)的選擇、合理的規劃、核心培育和集群輻射，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌的發(fā)展路徑。整體可以采用專(zhuān)家評分法與客觀(guān)數據賦分法，最終通過(guò)加權計算，選取得分最高的產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)。