特色小鎮作為加快新型城鎮化建設的一個(gè)重要突破口，是現在從中央到地方都在大力推進(jìn)的重要任務(wù)。

定義：特色小鎮“非鎮非區”，是創(chuàng )新發(fā)展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，它沒(méi)有行政建制;特色小鎮也不是產(chǎn)業(yè)園區的“區”，它不是單純的“大工廠(chǎng)”，而是按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區功能的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展平臺。

關(guān)鍵詞：特色不是小鎮的形容詞，而是小鎮的關(guān)鍵詞，是小鎮的核心元素。特色小鎮要彰顯產(chǎn)業(yè)特色，要彰顯生態(tài)特色，要彰顯人文特色。

面積：3-5平方公里(4500-7500畝)

核心建設用地：1平方公里(1500畝)

總投資額：3年30億元到50億元

運行：各方參與者聯(lián)合成立“特色小鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議辦公室”，作為統籌特色小鎮的重要機構。

產(chǎn)業(yè)方向：發(fā)展國家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展使命：特色小鎮是區域經(jīng)濟的發(fā)動(dòng)機，是轉型升級的試驗田。示范小鎮可以從市級開(kāi)始，升級到省級、國家級、世界級，特色小鎮要有領(lǐng)跑者，為建成一批高質(zhì)量特色小鎮樹(shù)好典型、做好榜樣，帶動(dòng)其他小鎮比學(xué)趕超。

一、特色小鎮的項目特點(diǎn)

1、先立項，后選址

特色小鎮不同于普通的開(kāi)發(fā)項目，一般開(kāi)發(fā)項目是先選擇項目所在地，在立項、拿地。特色小鎮是先以xx特色小鎮立項，在選擇適合該產(chǎn)業(yè)的項目地。

2、創(chuàng )建制

特色小鎮不同于以往建設項目的審批制，而是“創(chuàng )建制”，不是申報下來(lái)的，而是類(lèi)似“申遺”，屬于先行建設完成(試點(diǎn)、起步區)再進(jìn)行培育、申報、命名。為順利命名，“特色”一定要鮮明，不求大而全，只求專(zhuān)而精。

3、小而美

特色小鎮求精不求大，規劃面積一般在3平方公里左右，建設用地面積在1平方公里左右，都要求達到3A 或按5A景區標準來(lái)打造環(huán)境。

4、政企合作

特色小鎮在創(chuàng )建過(guò)程中堅持政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的原則，確保特色小鎮實(shí)施運營(yíng)“不跑偏、不乏力”，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，形成良好的運營(yíng)機制。

二、特色小鎮的投資標準

1、 投資強度，一般來(lái)講固定資產(chǎn)投資要達到3年50億，旅游類(lèi)項目可適度放寬;

2、 首年投入，10億

三、特色小鎮的產(chǎn)業(yè)特征

1、特色小鎮產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮一業(yè)”、“一鎮一特”。突出“特而強”，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮建設的核心內容，要做到不重復、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。

“特“是指每個(gè)特色小鎮的產(chǎn)業(yè)應以符合國家發(fā)展戰略的7+1為主導方向，即國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃及中央和地方的配套支持政策確定的7個(gè)領(lǐng)域(23個(gè)重點(diǎn)方向)，"新七領(lǐng)域"為"節能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造業(yè)和新材料"+歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)(陶瓷、茶葉、絲綢、地方經(jīng)典文化元素等)，主攻最有基礎、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)建設，而不是“百鎮一面”、同質(zhì)競爭。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

“強”，是指要每個(gè)小鎮要緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團隊、成長(cháng)型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng )業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮來(lái)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，成為新經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)。

堅持特色為王，突出特色亮點(diǎn)、強化高端引領(lǐng)，這個(gè)“特”體現在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個(gè)方面。

要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。

產(chǎn)業(yè)特色是小鎮特色亮點(diǎn)的重中之重。小鎮建設不能“百鎮一面”。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

小鎮只有1平方公里的建設用地，產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，肯定形成不了特色。在打造產(chǎn)業(yè)特色過(guò)程中，要著(zhù)眼長(cháng)遠，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造，突出科技含量、高新技術(shù)的比重、高端制造業(yè)的高端水平上。

如高端裝備制造業(yè)小鎮，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點(diǎn);健康小鎮，要把生物醫藥、大型建設醫療設備領(lǐng)域等作為重點(diǎn);環(huán)保小鎮，要把能源環(huán)保作為重點(diǎn)。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉型升級上作出示范。

要彰顯生態(tài)特色。

特色小鎮建設必須堅持生態(tài)優(yōu)先，堅守生態(tài)良好底線(xiàn)，根據地形地貌和生態(tài)條件做好整體規劃、形象設計，硬件設施和軟件建設都應當“一鎮一風(fēng)格”，充分體現“小鎮味道”。

特別要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當地自然風(fēng)貌相協(xié)調，打造的生態(tài)特色與小鎮周邊有顯著(zhù)區別。切不能發(fā)展了小鎮經(jīng)濟，破壞了小鎮環(huán)境。

可實(shí)行“嵌入式開(kāi)發(fā)”，借鑒烏鎮等模式，保留原汁原味的自然風(fēng)貌，建設有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風(fēng)情小鎮。

要彰顯人文特色。

文化特色是軟實(shí)力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終的生命力。每個(gè)特色小鎮都要匯聚人文資源，形成人文標識。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設全過(guò)程，結合自身實(shí)際著(zhù)力培育創(chuàng )新文化、延續歷史文化根脈、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨特的山水文化，形成“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”的區域特色文化。

在小鎮建設中，如何符合7+1標準的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合、導入將視為特色小鎮是否成功的難點(diǎn)與重點(diǎn)。方向要準、切入點(diǎn)要對。

2、特色小鎮應圍繞單個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以此培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。充分挖掘產(chǎn)業(yè)自身的潛力，在產(chǎn)業(yè)本體、產(chǎn)業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)服務(wù)及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)等方面圍繞產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，力求“聚而合”。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區四大功能融合，是特色小鎮區別于工業(yè)園區和景區的顯著(zhù)特征。

聚，就是所有特色小鎮都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區功能;合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。

尤其是旅游、文化和社區功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內涵中挖掘，也就是要從產(chǎn)業(yè)轉型升級中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡(jiǎn)單相加、牽強附會(huì )、生搬硬拼。

特色小鎮形態(tài)打造要“突出精致”，展現“小而美”。 特色小鎮的建設形態(tài)很重要。尤其是現代社會(huì )，美好的事物、美麗的環(huán)境都能轉化為很強的生產(chǎn)力。

首先，骨架小。特色小鎮的物理空間要集中連片，有清晰的界定規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。

其次，顏值高。所有特色小鎮要建成3A級景區，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮要按5A級景區標準建設。再次，氣質(zhì)特。特色小鎮要根據地形地貌，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好整體規劃和形象設計，保護好自然生態(tài)環(huán)境，確定好小鎮風(fēng)格，展現出小鎮的獨特味道，原則上不新建高樓大廈。

四、特色小鎮對于投資商的意義

1、土地占有：經(jīng)過(guò)精準的小鎮定位，由產(chǎn)業(yè)鎖定土地，以基準地價(jià)取得大量土地的優(yōu)先使用權;

2、指標占有：優(yōu)先獲得土地指標供應。在產(chǎn)業(yè)落地、地價(jià)升值、稅收增長(cháng)等多方面與政府分利。

3、 特色小鎮的規劃面積雖然一般控制在3平方公里左右、建設面積在1平方公里左右，但其產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力遠超3平方公里，這個(gè)3平方公里未來(lái)會(huì )慢慢形成一個(gè)綜合性區塊，會(huì )影響更大的區域發(fā)展，投資商不必過(guò)于糾結在這1平方公里內，應著(zhù)眼于更加廣闊的空間。

五、政府層面的意義

1、 土地以最低價(jià)格配給給符合國家戰略發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方，提升地方產(chǎn)業(yè)等級;

2、 土地與新興戰略產(chǎn)業(yè)1對1配置，地方發(fā)展與中央指示高度一致。