在官方公布了16個(gè)國家級精品特色小鎮成功經(jīng)驗后，山合水易對這些精品小鎮的成功經(jīng)驗逐一進(jìn)行了詳細解讀。在上期分享了如何打造傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級特色小鎮后，本期我們再結合這些特色小鎮的成功案例來(lái)聊聊“如何開(kāi)拓城鎮化建設的新空間”。

案例一：江蘇蘇州蘇繡小鎮
 

簡(jiǎn)介：

江蘇省蘇州市高新區蘇繡小鎮是先進(jìn)制造類(lèi)小鎮。以發(fā)展蘇繡產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)120家左右，吸納就業(yè)近1萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資7億元，年繳納稅收0.7億元，年接待游客人數100萬(wàn)人次。

規模:

規劃用地面積5700畝，其中建設用地面積1100畝;已建成區域用地面積3800畝，其中建設用地面積360畝。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

立足蘇繡特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“傳統、再生、未來(lái)”3個(gè)核心，在實(shí)現蘇繡產(chǎn)業(yè)高端集聚和融合發(fā)展的同時(shí)，打造宜人的生活環(huán)境和可持續發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

依托“中國刺繡藝術(shù)館”、“繡品街”、“繡館街”等刺繡文化空間，重點(diǎn)打造刺繡工作室，發(fā)展刺繡設計、創(chuàng )作、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配套等產(chǎn)業(yè)項目。

圍繞蘇繡工藝，集聚絲線(xiàn)、木架、裝裱包裝等上下游產(chǎn)業(yè)。依托蘇繡創(chuàng )新平臺，引進(jìn)研發(fā)、培訓、體驗等主題的刺繡工作室，實(shí)現蘇繡全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。立足豐富旅游資源，融合蘇繡文化與傳統工藝，實(shí)現蘇繡文旅跨界融合，從而構建小鎮產(chǎn)業(yè)體系。

在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，重點(diǎn)完善交通、水電氣網(wǎng)等公共配套設施，營(yíng)造低碳交通體系。完善幼兒園、衛生院、社區服務(wù)中心等公建配套服務(wù)設施。在建設過(guò)程中注重突出蘇派建筑特色，并注重生態(tài)、文化等旅游資源的重要作用。最終打造成宜居宜業(yè)宜游的具有江蘇特色的蘇繡產(chǎn)業(yè)特色小鎮。

運作模式借鑒：

由政府統籌規劃，引導、協(xié)調、扶持和管理小鎮推進(jìn)工作。

由蘇州西部文化旅游發(fā)展公司與蘇高新集團共同出資成立的蘇州蘇繡小鎮發(fā)展有限公司，作為小鎮項目投資運營(yíng)主體，負責項目的融資、開(kāi)發(fā)和運營(yíng)事宜。

由第三方主體憑借自身資源資產(chǎn)優(yōu)勢，打造高水平運營(yíng)服務(wù)平臺，積極吸納各類(lèi)企業(yè)、大師工作坊等，對小鎮進(jìn)行運營(yíng)，為小鎮產(chǎn)業(yè)注入活力和特色。

通過(guò)打造小鎮特色文化節慶品牌——“中國刺繡文化藝術(shù)節”，對外展示、推介小鎮刺繡文化。通過(guò)參加國內國外知名文創(chuàng )展會(huì )，與恭王府開(kāi)展非遺研究合作，與清華美院、蘇州大學(xué)等院校合作創(chuàng )辦創(chuàng )作和教育實(shí)踐基地，拍攝小鎮宣傳片等形式，推介小鎮，不斷擴大小鎮知名度與擴大小鎮影響力。

成功經(jīng)驗：

堅持規劃先行，準確定位，明確思路，由政府統一籌劃、引導、協(xié)調、扶持和管理。

由企業(yè)作為開(kāi)發(fā)建設主體，市場(chǎng)化運作。

引入第三方專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構，利用運用機構資源資產(chǎn)優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)運營(yíng)能力，不斷引入小鎮需要的人才與產(chǎn)業(yè)主體，豐富、完善小鎮職能，使蘇繡產(chǎn)業(yè)高端集聚。并通過(guò)各種活動(dòng)與合作不斷向外界推介小鎮，擴大小鎮知名度和影響力。

在小鎮開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，注重對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化特色的塑造、基礎設施的建設、公共服務(wù)配套的完善、生態(tài)文化旅游項目的配套，全方位滿(mǎn)足宜居宜業(yè)宜游特色小鎮的要求。

案例二：云南曲靖麒麟職教小鎮
 

簡(jiǎn)介：

云南省曲靖市麒麟區職教小鎮是產(chǎn)教融合類(lèi)小鎮。以發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為核心，入駐企業(yè)近30家，吸納就業(yè)近2萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資25億元，年接待游客50萬(wàn)人次。

規模:

規劃用地面積5800畝，其中建設用地面積4100畝;已建成區域用地面積1500畝，其中建設用地面積1000畝。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

政府負責頂層設計、方向指引、配套政策支持、管理服務(wù)、配套基礎設施建設和監督。

以企業(yè)作為投資主體，主導開(kāi)發(fā)，具體負責項目規劃設計、資源導入、開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)推廣和后期持續服務(wù)。

以麒麟職教集團為核心區，圍繞產(chǎn)教融合、校企合作，重點(diǎn)打造新能源、新材料、大數據、輕紡服裝、生物醫療制劑、高原特色農產(chǎn)品六大產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群。

運作模式借鑒：

由政府進(jìn)行政策性牽引，吸引企業(yè)共同參與并成立平臺公司，引入民間資本進(jìn)行建設。實(shí)施公司化運作。市政府合理安排建設用地指標，依法依規組織配置農業(yè)用地和生態(tài)用地，合理配套公共設施建設。

按照企業(yè)需求進(jìn)校園、訂單培養進(jìn)課堂、學(xué)生實(shí)訓進(jìn)車(chē)間，圍繞辦學(xué)圍著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉、課程圍著(zhù)企業(yè)轉、技能?chē)?zhù)崗位轉的現代職業(yè)教育理念，形成校長(cháng)變廠(chǎng)長(cháng)、老師變師傅、學(xué)生變徒弟、作業(yè)變產(chǎn)品、課堂變車(chē)間的現代職業(yè)教育發(fā)展模式。圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)，打造以職業(yè)教育為核心，產(chǎn)教融合的特色小鎮發(fā)展模式。

同時(shí)注重基礎設施配套、居住配套、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍、生態(tài)旅游資源的利用、開(kāi)發(fā)與建設。

此外，深入挖掘地方民俗文化特色，以爨文化、紅色文化和現代職教文化為核心特色，打造小鎮文化特色魅力。

從而形成宜居宜業(yè)宜游的云南曲靖麒麟職教特色小鎮。

成功經(jīng)驗：

規劃先行、清晰定位，政企分工明確。

以職業(yè)教育為核心的，產(chǎn)教融合模式，有效地將表面上關(guān)聯(lián)度不高的新能源、新材料、大數據、輕紡服裝、生物醫療制劑、高原特色農產(chǎn)品六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合到一起，形成高度集聚。通過(guò)職業(yè)教育，人才為紐帶，迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，為小鎮的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。與其他小鎮形成差異化發(fā)展，具有較強的創(chuàng )新意義。

同時(shí)，注重交通等基礎設施配套，居住功能配套，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍塑造，生態(tài)旅游資源、文化資源的挖掘利用。最終形成了產(chǎn)業(yè)與城鎮協(xié)調發(fā)展，宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮。

案例三：吉林安圖紅豐礦泉水小鎮
 

簡(jiǎn)介：

吉林省安圖縣紅豐礦泉水小鎮是集工業(yè)、旅游、休閑于一體的長(cháng)白山天然礦泉水小鎮。擁有廣州恒大、臺灣統一、韓國農心等10戶(hù)大中型企業(yè)，建成工業(yè)廠(chǎng)房24萬(wàn)平方米，累計完成投資35億元。2018年礦泉水產(chǎn)能達到300萬(wàn)噸、產(chǎn)量70萬(wàn)噸、產(chǎn)值10億元。獲得了中國生態(tài)原產(chǎn)地品牌示范區、國家級出口食品質(zhì)量安全示范區、全國知名品牌示范區、中國礦泉水之鄉建設標兵單位等榮譽(yù)稱(chēng)號。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

由縣政府制定小鎮發(fā)展規劃，做好頂層設計，對小鎮開(kāi)發(fā)進(jìn)行引導。

由企業(yè)作為開(kāi)發(fā)主體，堅持“高標準、高定位、建名廠(chǎng)、創(chuàng )名牌”的發(fā)展思路。引進(jìn)廣州恒大、臺灣統一、韓國農心等企業(yè)，從而形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

運作模式借鑒：

堅持政府引導、企業(yè)主體。安圖縣政府制定了高標準的《吉林省安圖紅豐礦泉水小鎮發(fā)展規劃》，依托安圖匯澤長(cháng)白山實(shí)業(yè)發(fā)展公司，全程開(kāi)展小鎮的基本建設和運行管理。

彰顯功能特色、多元運作。小鎮以“工”為主，配套建設鐵路貨運中心、質(zhì)檢中心、水文化體驗館、光幻森林、天泉塔等基礎設施及旅游服務(wù)設施。

成功經(jīng)驗：

規劃先行，由政府參與頂層設計，并統籌小鎮發(fā)展。堅持高位運作，由吉林省、延邊州先后給予政策支持和制度保障，安圖縣委縣政府帶領(lǐng)小鎮上下堅定“功成不必在我、功成必定有我”的決心和信心，為小鎮的健康發(fā)展明晰了方向，為小鎮的快速成長(cháng)奠定了基石。

統籌兼顧，明確以“人地錢(qián)”等要素帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口就地市民化的發(fā)展思路，以做強礦泉水工業(yè)帶動(dòng)觀(guān)光農業(yè)、田園綜合體等服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現村民“失地不失業(yè)、就地可致富”的特色小鎮新型發(fā)展模式。

由企業(yè)作為開(kāi)發(fā)運營(yíng)主體，通過(guò)投資、招商引資相結合的模式，推動(dòng)小鎮發(fā)展。以培育打造世界一流礦泉水基地為目標，依托資源施策、依托產(chǎn)業(yè)興鎮，在促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“產(chǎn)業(yè)+旅游”為特色;由韓國農心等各家礦泉水企業(yè)形成了別具風(fēng)格的工業(yè)旅游，以紫玉森林為代表的“現代農業(yè)+服務(wù)業(yè)”旅游新模式。探索出了一條依托主導產(chǎn)業(yè)培育特色小鎮的經(jīng)驗之路。

小結：

分享了這么多小鎮的成功經(jīng)驗，我們發(fā)現這些小鎮的成功絕非偶然，他們都有一些共性：

第一 ，這些小鎮的成功無(wú)論是政府作為主體還是企業(yè)作為主體，首先無(wú)一例外地都將規劃先行作為了小鎮開(kāi)發(fā)的基本原則。由政府來(lái)編制小鎮發(fā)展規劃，或者由小鎮的主體開(kāi)發(fā)企業(yè)作為主體編制小鎮發(fā)展規劃，再有政府統籌管控，把握方向。有了頂層設計，政府才能充分發(fā)揮監督、指導、管控、協(xié)調作用。企業(yè)的開(kāi)發(fā)也就有了方向。

第二 ，定位清晰明確。在頂層設計指引下，每個(gè)小鎮都有一個(gè)清晰的定位，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，堅定不移地執行下去。

第三，充分發(fā)揮企業(yè)作為開(kāi)發(fā)主體的優(yōu)越性。充分利用企業(yè)的資本、資源等優(yōu)勢以及主觀(guān)能動(dòng)性。通過(guò)市場(chǎng)化機制，將產(chǎn)業(yè)、人才等要素與資源導入小鎮，并優(yōu)化分布。使小鎮高效地形成特色產(chǎn)業(yè)集聚。

第四，特色產(chǎn)業(yè)的形成和高度集聚，在引入產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也吸納了大量的產(chǎn)業(yè)人口，為城鎮化建設拓展了新空間。

第五，結合小鎮實(shí)際情況，由政府與小鎮開(kāi)發(fā)運營(yíng)企業(yè)合作，做好配套建設。在交通、市政、商業(yè)、醫療、居住、教育、營(yíng)商環(huán)境、制度環(huán)境等方面做好積極的配套建設，為小鎮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民生活提供良好保障，讓其無(wú)后顧之憂(yōu)。

第六、對文化要素的挖掘利用，用以彰顯小鎮文化特色。宜居宜業(yè)宜游已成為各個(gè)特色小鎮建設的最基本要求和終極目標。