在官方公布了16個(gè)國家級精品特色小鎮成功經(jīng)驗后，“望鄉新鄉村”對這些精品小鎮的成功經(jīng)驗逐一進(jìn)行了詳細解讀。在上期分享了產(chǎn)業(yè)新城型特色小鎮的成功經(jīng)驗后，本期推出“傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級類(lèi)特色小鎮的成功經(jīng)驗”。

案例一：浙江諸暨襪藝小鎮
 

簡(jiǎn)介：

浙江省紹興市諸暨市襪藝小鎮是時(shí)尚產(chǎn)業(yè)類(lèi)小鎮。以發(fā)展襪藝產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)520家左右，吸納就業(yè)2.2萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資43億元，年繳納稅收3.3億元，發(fā)明專(zhuān)利擁有量40項。

規模:

規劃用地面積4400畝，其中建設用地面積1800畝;已建成區域用地面積3400畝，其中建設用地面積890畝。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

政府引導、企業(yè)作為投資開(kāi)發(fā)主體，以點(diǎn)帶面與整體推進(jìn)相結合、新項目建設與環(huán)境整治項目相結合。重點(diǎn)搭建完善的小鎮功能體系，采用PPP形式進(jìn)行綜合配套建設，通過(guò)完善的設施配套、具有文化特色的生活環(huán)境與積極地政策環(huán)境吸引產(chǎn)業(yè)與人才集聚。

運作模式借鑒：

政府引導與企業(yè)主體相結合，篩選一批產(chǎn)業(yè)代表性強又有空間資源的企業(yè)作為小鎮投資建設主體。通過(guò)以點(diǎn)帶面與整體推進(jìn)相結合的形式，搭建襪業(yè)智庫、電商園區、兩創(chuàng )企業(yè)集聚區等產(chǎn)業(yè)平臺，建設襪藝主題廣場(chǎng)、襪藝文化體驗館、濱水休閑文化長(cháng)廊等旅游景區。通過(guò)建設項目與環(huán)境整治項目相結合的形式，把小鎮基礎設施建設融入到小城鎮環(huán)境綜合整治、精品村建設、五星達標AAA級爭創(chuàng )等政府重點(diǎn)工作中，綜合施策。

組建“1+20”高校合作聯(lián)盟，運行世界襪業(yè)設計中心，舉辦“大唐杯”襪藝設計大賽，推動(dòng)大唐襪業(yè)公司產(chǎn)品實(shí)現時(shí)尚化、功能化、國際化。推動(dòng)智能化、創(chuàng )新技術(shù)應用。

設立淘寶大學(xué)，運營(yíng)電商園區，建成大數據中心，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

通過(guò)股改、創(chuàng )業(yè)板、新三板、省股交中心成長(cháng)板掛牌等形式創(chuàng )新投融資模式，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本，推動(dòng)小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)建設“智造硅谷、時(shí)尚市集、眾創(chuàng )空間”3大區域，推進(jìn)“美麗示范街、小鎮客廳、鎮容鎮貌改造、入鎮口改造、生態(tài)河道治理、公共服務(wù)設施改造”等6大工程，特色VI系統基本實(shí)現全覆蓋。

編制“三縱三橫”旅游景區規劃，將大唐襪業(yè)城、諸暨城市三環(huán)線(xiàn)旅游景觀(guān)帶、冠山溪濱水休閑文化長(cháng)廊等景觀(guān)串點(diǎn)成線(xiàn)，構筑休閑購物游、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新游等4大旅游線(xiàn)路。

通過(guò)“文化+產(chǎn)業(yè)”“文化+旅游”“文化+社區”等多種形態(tài)，挖掘文化歷史脈絡(luò )，塑造小鎮文化特色。從而打造宜居宜業(yè)宜游特色小鎮。

成功經(jīng)驗：

緊扣襪藝主題，精準定位?？茖W(xué)規劃，將小鎮建設與市發(fā)展規劃、空間規劃、大唐襪業(yè)發(fā)展規劃有機銜接。

堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮化“三化驅動(dòng)”發(fā)展理念。

將政府引導與企業(yè)作為投資建設主體相結合，將以點(diǎn)帶面與整體推進(jìn)相結合。搭建襪業(yè)智庫、電商園區、兩創(chuàng )企業(yè)集聚區等產(chǎn)業(yè)平臺，建設襪藝主題廣場(chǎng)、襪藝文化體驗館、濱水休閑文化長(cháng)廊等旅游景區，構建起企業(yè)、人才和公共服務(wù)功能等特色小鎮重要功能體系。

堅持項目建設與環(huán)境整治相結合，把小鎮建設融入到環(huán)境綜合整治、精品村建設、五星達標AAA級爭創(chuàng )等政府重點(diǎn)工作中，綜合施策。

堅持“創(chuàng )意+”“創(chuàng )新+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“資本+”發(fā)展模式，注重產(chǎn)業(yè)結構轉型和動(dòng)力轉換，突出只能裝備制造、新型原材料研發(fā)、創(chuàng )意設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節。

通過(guò)“文化+產(chǎn)業(yè)”“文化+旅游”“文化+社區”等多種形態(tài)，把襪子的時(shí)尚元素融入小鎮景觀(guān)，打造全球唯一的以襪子為圖騰的特色小鎮。挖掘文化歷史脈絡(luò )。打造大唐襪藝文化體驗館，通過(guò)文化與創(chuàng )新彰顯小鎮文化特色。

通過(guò)建設股權交易運營(yíng)中心、設立基金公司、綜合配套PPP項目等形式降低小鎮運營(yíng)成本和企業(yè)交易成本。制定政策鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才集聚。

案例二：廣東深圳大浪時(shí)尚小鎮
 

簡(jiǎn)介：

廣東省深圳市龍華區大浪時(shí)尚小鎮是新型紡織類(lèi)小鎮。以發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)420家左右，吸納就業(yè)數萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資2億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專(zhuān)利擁有量350項。

規模:

規劃用地面積4800畝，其中建設用地面積3500畝;已建成區域用地面積4500畝，其中建設用地面積3300畝。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

規劃為先，依據規劃，由政府引導，由小鎮11家總部企業(yè)與各龍頭服裝企業(yè)主導，建設集產(chǎn)、學(xué)、研、商、行業(yè)協(xié)會(huì )管理于一體的現代制造業(yè)基地和綠色制造示范基地。通過(guò)綜合整治、土地整備、城市更新和文化引領(lǐng)等方式，推動(dòng)特色鮮明的時(shí)尚小鎮建設。根據規劃，打造“一核兩組團”的山水小鎮空間格局。依據業(yè)態(tài)分布情況，以功能需求為導向，深入挖掘當地文化，建設具有文化特色的古街區改造項目，對原有街區、工業(yè)區進(jìn)行改造升級。重塑具有文化特色，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人們生活需要的宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮。

運作模式借鑒：

成立小鎮建設工作領(lǐng)導小組，總體謀劃小鎮開(kāi)發(fā)建設。設置領(lǐng)導小組辦公室，負責小鎮的設計和協(xié)調。各有關(guān)職能部門(mén)積極配合，及早謀劃小鎮關(guān)鍵節點(diǎn)，推進(jìn)高起點(diǎn)規劃建設。重大事項由區政府總體把握。

由小鎮的11家總部企業(yè)與100多家服裝鞋帽等時(shí)尚品牌企業(yè)共同打造集產(chǎn)、學(xué)、研、商、行業(yè)協(xié)會(huì )管理于一體的現代制造業(yè)基地和綠色制造示范基地。

通過(guò)產(chǎn)品設計、品牌經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)銷(xiāo)售一體化，增強產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)濟效應。通過(guò)增加科研經(jīng)費，促進(jìn)新技術(shù)應用等手段，提升自主創(chuàng )新水平，實(shí)現服裝產(chǎn)業(yè)、現代科技和潮流時(shí)尚三者有機融合。

依據規劃，結合小鎮自然生態(tài)環(huán)境與地形地貌，打造“一核兩組團”的山水小鎮空間格局，搭建藍綠交織的生態(tài)框架，植入創(chuàng )意旅游元素，發(fā)展九龍山郊野創(chuàng )意公園、大浪河等景觀(guān)節點(diǎn)，打造龍華綠色第三極。

借助時(shí)尚公共服務(wù)平臺和濱水中心項目，提升石凹村開(kāi)發(fā)價(jià)值，在片區打造創(chuàng )意工坊社區、活力主街、特色口袋公園和“興趣點(diǎn)”。以挖掘下嶺排村原鄉文化為著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)界面整治和功能置換等手段，打造古村漫道。通過(guò)增加步行設施、增加植物配置等方式，改造后山花街，為比鄰的大浪市民公園打造一個(gè)美麗的南入口。

以市場(chǎng)化方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)研發(fā)辦公中心、文化活動(dòng)中心、品牌休閑商鋪等商業(yè)高端項目，構建以峽谷風(fēng)貌為主題的室外步行商業(yè)街，增設濱水河岸親水平臺、水上舞臺等多樣化空間體驗，打造親水、復合的社區活力中心，推動(dòng)城市更新。

通過(guò)改善交通條件，建設人才安置房、人才公寓、制定優(yōu)惠政策，對企業(yè)進(jìn)行補貼，搭建公共服務(wù)平臺等形式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

成功經(jīng)驗：

立足小鎮產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)、區位、交通基礎，由政府統一謀劃小鎮總體開(kāi)發(fā)建設，成立小鎮建設領(lǐng)導小組統一引導、協(xié)調小鎮開(kāi)發(fā)建設。

發(fā)動(dòng)小鎮企業(yè)，以小鎮企業(yè)作為特色小鎮建設主體，通過(guò)自主創(chuàng )新、功能系統化集成等手段提升小鎮產(chǎn)業(yè)競爭力，強化產(chǎn)業(yè)規模效應。

根據規劃，促進(jìn)小鎮功能區劃更加清晰合理，發(fā)揮小鎮空間優(yōu)勢。

以市場(chǎng)化方式，促進(jìn)小鎮公共服務(wù)設施配套建設，通過(guò)文化挖掘與運用促進(jìn)小鎮古街區與工業(yè)區改造升級，優(yōu)化小鎮產(chǎn)業(yè)與生活空間環(huán)境。

通過(guò)改善交通、提高居住條件、制定優(yōu)惠扶植政策、搭建公共服務(wù)平臺等形式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從而構建具有自身文化特色的宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮。

案例三：吉林長(cháng)春紅旗智能小鎮
 

簡(jiǎn)介：

吉林省長(cháng)春市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區紅旗綠色智能小鎮是先進(jìn)制造類(lèi)小鎮。以發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)80家左右，吸納就業(yè)3萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資70億元，年繳納稅收10億元，發(fā)明專(zhuān)利擁有量120項。

規模:

規劃用地面積6000畝，其中建設用地面積4400畝;已建成區域用地面積近3800畝。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作，由一汽集團、汽開(kāi)區、長(cháng)發(fā)控股集團3方聯(lián)合組建長(cháng)春市長(cháng)盛開(kāi)發(fā)運營(yíng)服務(wù)有限公司，作為小鎮投資建設運營(yíng)主體，以業(yè)主身份籌集資金、規劃建設、運營(yíng)管理。

運作模式借鑒：

建設全方位展示紅旗汽車(chē)制造工藝的智能化工廠(chǎng)、紅旗民用車(chē)、紅旗特種車(chē)定制中心等。依托紅旗民族汽車(chē)工業(yè)第一品牌，以汽車(chē)制造業(yè)為核心，拓展研發(fā)設計、個(gè)性化定制等高端服務(wù)，為紅旗品牌注入新動(dòng)力。

聚焦汽車(chē)核心配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智能制造、新材料應用、節能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

引入教育培訓、移動(dòng)出行和智能網(wǎng)聯(lián)等內容。在小鎮中規劃建設創(chuàng )新引領(lǐng)區，匯集新能源、智能網(wǎng)絡(luò )、無(wú)人駕駛、研發(fā)設計等功能。建立紅旗研發(fā)總院、紅旗造型設計院、紅旗新能源開(kāi)發(fā)院等研發(fā)機構，形成研發(fā)集群，打造獨立自主的研發(fā)生產(chǎn)轉換平臺。

在紅旗生產(chǎn)制造基地中，以紅旗LOGO為設計元素，為來(lái)訪(fǎng)者和參觀(guān)游客提供停車(chē)、餐飲、觀(guān)光等高端服務(wù)。規劃建設紅旗博物館、汽車(chē)展覽館、紅旗穿梭體驗中心、汽車(chē)博覽館等主題館，建設各類(lèi)玩具車(chē)、卡丁車(chē)、汽車(chē)歷史文化街區等文旅項目。圍繞汽車(chē)文化主題公園建設成熟的商業(yè)服務(wù)配套設施、五星級酒店及高檔居住小區，創(chuàng )造宜居宜業(yè)宜游的硬件環(huán)境。

建設紅旗歷史博物館、解放博物館、汽車(chē)文化博物館、歷史廠(chǎng)門(mén)、1958大道、十里汽車(chē)文化長(cháng)街、紅旗觀(guān)光工廠(chǎng)、汽車(chē)文化主題公園等汽車(chē)文化旅游景觀(guān)，弘揚和傳承特色歷史文化。

省、市政府通過(guò)專(zhuān)項政策在產(chǎn)業(yè)規劃、土地預留、人才吸引、要素保障等方面支持小鎮項目建設。吉林省政府與一汽集團共同建立政企聯(lián)席會(huì )議制度，解決小鎮建設的困難，加快推進(jìn)小鎮建設。

成功經(jīng)驗：

政府引導，企業(yè)作為開(kāi)發(fā)運營(yíng)主體，市場(chǎng)化運作，政企共建。

以本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚等方式壯大特色產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)引入教育培訓、研發(fā)設計、智能化技術(shù)、新材料應用、節能環(huán)保等內容，提高產(chǎn)業(yè)附加值，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)挖掘當地特色文化，創(chuàng )新應用，建設博物館、文化街區等設施，突出彰顯特色文化。

通過(guò)建設主題公園、餐飲、觀(guān)光、酒店、高檔居住區等配套設施，提升硬件環(huán)境。

通過(guò)建立政府+企業(yè)聯(lián)系會(huì )議制度，協(xié)調解決小鎮建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題，通過(guò)制定專(zhuān)項扶植政策，在產(chǎn)業(yè)規劃、土地預留、人才吸引、要素保障等方面支持小鎮項目建設。

最終形成產(chǎn)城共融，協(xié)調發(fā)展，建成具有項目特色的宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮。

案例四：廣東佛山禪城陶谷小鎮
 

簡(jiǎn)介：

廣東省佛山市禪城陶谷小鎮是特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)小鎮。以發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)2200家左右，吸納就業(yè)11萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資額24億元，年繳納稅收29億元，發(fā)明專(zhuān)利擁有量550項。

規模:

規劃用地面積9500畝，其中建設用地面積5700畝;已建成區域用地面積8000畝，其中建設用地面積4800畝。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

區政府指導，市場(chǎng)化運作，撬動(dòng)社會(huì )資本投入小鎮建設。構建政府、企業(yè)、社會(huì )協(xié)同善治的框架。政府以雙創(chuàng )資金引導與企業(yè)聯(lián)盟合作，采用PPP等模式為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，推動(dòng)小鎮建設。

運作模式借鑒：

區政府引導，以市場(chǎng)自身的力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)資源，形成各類(lèi)企業(yè)聯(lián)盟，打造集采購、運輸、分裝、貿易、服務(wù)于一體的綜合產(chǎn)業(yè)平臺。立足當地陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎，依托小鎮幾千年的制陶歷史和陶瓷產(chǎn)業(yè)在全國的產(chǎn)業(yè)影響力，打造以陶瓷產(chǎn)業(yè)為核心，陶瓷工藝與文化創(chuàng )意、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相融合，由設計、互聯(lián)網(wǎng)、科技為驅動(dòng)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

創(chuàng )建陶谷小鎮陶美創(chuàng )意區，吸引1800多家企業(yè)入駐，主導產(chǎn)業(yè)占比達65%。建成超過(guò)30萬(wàn)平方米的孵化平臺，集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)1000多家，吸納市級以上陶藝大師84位，擁有高新技術(shù)企業(yè)72家、市級以上工程研究中心15個(gè)，年均發(fā)明專(zhuān)利申請量1500件、授權量185件、軟件著(zhù)作權252件。通過(guò)引進(jìn)上市公司、加盟供應商、服務(wù)商等，構建中國最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，構成了強大的產(chǎn)業(yè)實(shí)體支撐。

小鎮運用園區工業(yè)技術(shù)改造和完善配套免收土地出讓金、園區發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)免收土地出讓金、園區土地及建筑物使用享受功能臨時(shí)變更免手續等優(yōu)惠政策，引導企業(yè)參與城鎮更新改造，注入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，煥發(fā)小鎮活力。

小鎮制定陶谷公約，形成全社區共建共識，并建立區域黨建和片區聯(lián)席會(huì )議兩個(gè)日常管理機制，為陶谷公約實(shí)施提供有力保障。利用政府扶持，撬動(dòng)社會(huì )資本，成立佛山市禪城區誼華投資發(fā)展有限公司、佛山南莊建陶小鎮發(fā)展公司等兩家小鎮運營(yíng)公司，調動(dòng)鎮、村、企參與共建。

成功經(jīng)驗：

精準定位。因地制宜，抓住當地具有悠久歷史及強大影響力的陶瓷特色產(chǎn)業(yè)以此為基礎，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)特色小鎮。

模式創(chuàng )新。由政府制定各項優(yōu)惠政策，創(chuàng )造性地提出陶谷公約，利用政府扶持，撬動(dòng)社會(huì )資本，調動(dòng)鎮、村、企參與共建。引導企業(yè)參與小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮、鄉村環(huán)境整治，社會(huì )配套服務(wù)完善等小鎮創(chuàng )建工作。

產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導資源合理分配，通過(guò)陶瓷產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )意設計和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相融合，以設計、高科技技術(shù)為驅動(dòng)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級。通過(guò)創(chuàng )建陶美創(chuàng )意區、電商創(chuàng )意園等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才集聚。通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈系統服務(wù)平臺形成。

硬件升級。通過(guò)政策與管理機制，引導社會(huì )資本參與村、城、產(chǎn)業(yè)園區的環(huán)境整治，設施配套完善與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，打造具有當地文化特色的生態(tài)與生活環(huán)境。

最終形成具有當地文化特色、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)集聚轉型升級、設施配套完善宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮。

小結：

綜上，通過(guò)以上4個(gè)精品特色小鎮成功經(jīng)驗的總結與分享，我們發(fā)展其成功各有特色，但也有一些規律可循。

首先，一定要有準確的定位。

其次，一定要充分發(fā)揮政府的引導與扶持作用。

再次，一定要充分發(fā)揮企業(yè)的資本、產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢與運營(yíng)經(jīng)驗。以市場(chǎng)化運作，促進(jìn)資源分配與產(chǎn)業(yè)集聚。

最后，在因地制宜地采取相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，注重城、村、產(chǎn)業(yè)園區生態(tài)、生活環(huán)境的整治和更新，注重設施配套的補充完善，注重文化的挖掘與傳承，彰顯小鎮文化與產(chǎn)業(yè)特色，從而達到宜居宜業(yè)宜游和具有一定文化特色的總體目標。