“特色小鎮”已推行了近三年時(shí)間，作為鄉村振興另辟蹊徑的一種開(kāi)發(fā)模式在全國范圍內掀起了一場(chǎng)建設特色小鎮的熱潮，各領(lǐng)域資本、企業(yè)蜂擁而至。據“望鄉新鄉村”統計，自2016年7月住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布通知，決定在全國范圍開(kāi)展特色小鎮培育工作以來(lái)，截至2017年7月短短1年間，住建部已公布的特色小鎮多達403個(gè)，又經(jīng)兩年的發(fā)展已建成的、已規劃的、在規劃、有意向開(kāi)發(fā)的各種類(lèi)型不同規模的特色小鎮多達上千個(gè)。

于是，彼時(shí)的國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》嚴格控制特色小鎮規模。2018年8月，國家發(fā)展改革委又印發(fā)了《關(guān)于建立特色小鎮和特色小城鎮高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》，從正反兩方面正式建立起規范糾偏機制、典型引路機制。有關(guān)資料顯示，有關(guān)部門(mén)淘汰整改的“問(wèn)題小鎮”多達四百余個(gè)。國家對特色小鎮的批復日趨謹慎，可見(jiàn)投資開(kāi)發(fā)特色小鎮絕非易事。近日官方就公布了多個(gè)精品特色小鎮的成功經(jīng)驗，以引導其他特色小鎮的開(kāi)發(fā)建設。
 

這16個(gè)精品特色小鎮分別是(排名不分先后)：

黑龍江大慶賽車(chē)小鎮吉林安圖紅豐礦泉水小鎮

吉林長(cháng)春紅旗智能小鎮天津西青楊柳青文旅小鎮

山東濟南中歐裝備制造小鎮江蘇鎮江句容綠色新能源小鎮

江蘇蘇州蘇繡小鎮浙江德清地理信息小鎮

浙江諸暨襪藝小鎮杭州夢(mèng)想小鎮

安徽合肥三瓜公社小鎮福建寧德鋰電新能源小鎮

江西大余丫山小鎮云南曲靖麒麟職教小鎮

廣東深圳大浪時(shí)尚小鎮廣東佛山禪城陶谷小鎮

它們是全國特色小鎮中的佼佼者，他們的不同類(lèi)型在不同領(lǐng)域的成功為其他特色小鎮的成功開(kāi)發(fā)具有很高的借鑒和引導意義。今天起，“望鄉新鄉村”將就官方公布的16個(gè)精品特色小鎮的成功經(jīng)驗開(kāi)發(fā)逐一解讀，望能為讀者提供一些啟發(fā)。

第一篇 如何打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎

1. 浙江德清地理信息小鎮
 

簡(jiǎn)介：

浙江省湖州市德清縣地理信息小鎮是信息服務(wù)類(lèi)小鎮。以發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)為核心，入駐地理信息企業(yè)240家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資42億元，年繳納稅收8億元，發(fā)明專(zhuān)利擁有量280項。

規模:

小鎮規劃用地面積5500畝，其中建設用地2000畝;已建成區域用地面積4500畝。

成功經(jīng)驗：

政府前期主導、企業(yè)參與，注重產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區“四位一體”開(kāi)發(fā)。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

政府負責小鎮前期的規劃建設管理運行等工作，建設完善基礎設施，墊資代建或與企業(yè)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)大樓，再由企業(yè)以綜合成本價(jià)購房入駐，解決企業(yè)買(mǎi)地建設的諸多煩惱，分擔企業(yè)壓力。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)大樓和人才公寓的投入使用，以及酒店、餐飲、娛樂(lè )等配套設施的不斷完善，加快實(shí)現由政府主導向企業(yè)主導、市場(chǎng)化運作的轉變。

運作模式借鑒：

重點(diǎn)引進(jìn)重點(diǎn)引進(jìn)衛星導航與位置服務(wù)、地理信息軟件研發(fā)、裝備制造等領(lǐng)域的大項目和高層次人才，優(yōu)化對企業(yè)的各項服務(wù)，建設地理信息科技成果交易市場(chǎng)，引入中航通飛研究院浙江分院、浙大遙感與GIS研究中心、中科院遙感所德清研究院等科研機構，建設省級重點(diǎn)實(shí)驗室中科院微波目標特性測量與遙感實(shí)驗室。建立從苗圃、孵化器、加速器到產(chǎn)業(yè)平臺“四維一體”的科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈，建成國內首家國家級地理信息眾創(chuàng )空間“地信夢(mèng)工場(chǎng)”，并在北京、杭州成立異地孵化分中心，打造小鎮產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新凝聚力。

開(kāi)展與測繪地理信息學(xué)會(huì )、地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、衛星導航定位協(xié)會(huì )等的合作，舉辦地理信息產(chǎn)品技術(shù)發(fā)布展示會(huì )，推介產(chǎn)品示范應用，塑造小鎮品牌影響力。

建設國家AAA級旅游景區，開(kāi)展文藝匯演、小鎮青年節、小鎮長(cháng)跑等成為特色文化品牌活動(dòng)，打造高科技特性體驗游等特色產(chǎn)品，打造小鎮重要吸引力。

通過(guò)為企業(yè)分擔壓力，提供細致周到人性化公共服務(wù)，加強政策扶植引導，塑造文化及配套完善的社區生活配套，從而打造了一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚、獨具魅力的特色小鎮。

2.杭州夢(mèng)想小鎮
 

簡(jiǎn)介：

浙江省杭州市余杭區夢(mèng)想小鎮是信息服務(wù)類(lèi)小鎮。以發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)3900家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資31億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專(zhuān)利擁有量30項。

規模:

小鎮規劃用地面積4500畝，其中建設用地1000畝;已建成區域用地面積1440畝，其中建設用地1440畝。

成功經(jīng)驗：

以市場(chǎng)為導向，統一謀劃，明確定位，通過(guò)打造便利的創(chuàng )業(yè)社區與生態(tài)服務(wù)系統，建設宜居宜業(yè)宜游形態(tài)完備的生態(tài)社區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)孵化作為小鎮核心區，周邊科技產(chǎn)業(yè)園作為孵化項目的加速產(chǎn)業(yè)化承載區。不斷實(shí)現創(chuàng )業(yè)項目到產(chǎn)業(yè)化落地的成功孵化過(guò)程，搭建創(chuàng )業(yè)孵化全景產(chǎn)業(yè)鏈。從而形成了一個(gè)成功的以小鎮核心區輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展特色小鎮發(fā)展模式。值得一提的是，本項目中還保留了一大批古建筑，本項目的成功也為古街區的保護與開(kāi)發(fā)提供了一種新模式。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

政府謀劃、市場(chǎng)導向、整體設計、分布實(shí)施推進(jìn)收尾。

運作模式借鑒：

以頂層設計為指導，明確以互聯(lián)網(wǎng)、金融為主題的特色小鎮定位，專(zhuān)注互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)孵化。通過(guò)轉變服務(wù)意識，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)成長(cháng)提供便利完備無(wú)縫對接的全方位服務(wù)，吸引互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)創(chuàng )業(yè)團隊入駐。通過(guò)技術(shù)平臺開(kāi)發(fā)、資源整合、社交平臺搭建、宜居宜業(yè)宜游生態(tài)空間打造，進(jìn)一步滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)需求，不斷吸引符合要求的創(chuàng )業(yè)團隊集聚。通過(guò)舉辦論壇、比賽、等活動(dòng)推廣小鎮孵化項目，塑造小鎮品牌，擴大影響力，從而實(shí)現“孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化”接力式產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.福建寧德鋰電新能源小鎮
 

簡(jiǎn)介：

福建省寧德市東僑經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區寧德鋰電新能源小鎮是先進(jìn)制造類(lèi)小鎮。以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)40家左右，吸納就業(yè)4萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資額210億元，年繳納稅收27億元，發(fā)明專(zhuān)利擁有量217項。

規模:

規劃用地面積5800畝，其中建設用地面積4300畝;已建成區域用地面積3500畝。

成功經(jīng)驗：

堅持規劃先行，使小鎮建設有規可循。完善路網(wǎng)、學(xué)校、商業(yè)及服務(wù)設施建設，為項目落地投產(chǎn)、生產(chǎn)、生活提供良好便利的環(huán)境。打造以鋰電文化為核心，以新能源4DVR體驗館、雙創(chuàng )中心、體驗大道、無(wú)人駕駛體驗專(zhuān)用道，新能源游船、游艇等，建設綠色電動(dòng)小鎮，疊加天生麗質(zhì)的赤鑒湖，打造獨具特色的鋰電新能源特色文化小鎮。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準招商等形式，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化。通過(guò)成立協(xié)調指揮部，優(yōu)先提供產(chǎn)業(yè)用地保障，加強資金支持，強化人才保障等手段，保障項目的高效推進(jìn)。最終形成宜居宜業(yè)宜游，具有新能源文化特色的特色小鎮。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

政府引導，企業(yè)為主，建立多元化的投融資機制，主動(dòng)對接金融機構，引進(jìn)信譽(yù)好、實(shí)力強的戰略投資者參與小鎮建設，研究引進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)行整體打包開(kāi)發(fā)。

運作模式借鑒：

規劃先行，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準招商等形式引入產(chǎn)業(yè)，通過(guò)完善設施被套，建設新能源4DVR體驗館、雙創(chuàng )中心、體驗大道、無(wú)人駕駛體驗專(zhuān)用道塑造小鎮文化特色，豐富小鎮產(chǎn)業(yè)，為小鎮居民提供特色文化生活。從而打造成宜居宜業(yè)宜游特色小鎮，解決就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，為投身經(jīng)濟建設的產(chǎn)業(yè)工人及小鎮居民提供生活保障。通過(guò)成立市區兩級骨干力量組成的領(lǐng)導小組，長(cháng)期駐點(diǎn)協(xié)調解決企業(yè)問(wèn)題，優(yōu)先保障項目供地，加強資金支持、制定人才優(yōu)惠政策強化人才保障等手段，強有力地保證了項目的順利建設。

4.江蘇鎮江句容綠色新能源小鎮
 

簡(jiǎn)介：

江蘇省鎮江市句容綠色新能源小鎮是先進(jìn)制造類(lèi)小鎮。以發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)10家，完成特色產(chǎn)業(yè)投資187億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專(zhuān)利擁有量577項。

規模:

規劃用地面積4900畝，其中建設用地面積1500畝;已建成區域用地面積2500畝，其中建設用地面積1100畝。

成功經(jīng)驗：

堅持政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作，由句容市人民政府與協(xié)鑫集團控股有限公司簽訂投資合作協(xié)議。協(xié)鑫集團及旗下企業(yè)成為小鎮創(chuàng )建主體，并成立協(xié)鑫綠色小鎮發(fā)展有限公司，導入協(xié)鑫集團及旗下企業(yè)核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及高端人才。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

整合、引入創(chuàng )建主體——協(xié)鑫集團產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)資源，以新能源設備為發(fā)展軸，電動(dòng)生態(tài)圈和能源服務(wù)為兩翼，以科技、休閑、農業(yè)、教育醫療為基底，構建“一軸兩翼四基”的產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力打造光伏、智能制造、電動(dòng)生態(tài)圈三大產(chǎn)業(yè)。結合項目地周邊的區位、生態(tài)資源優(yōu)勢，通過(guò)建設大型美食廣場(chǎng)、亞洲和西式餐廳、高級咖啡廳，結合赤山、赤山湖、濕地田園，建設農、養、樂(lè )、景相互滲透的生態(tài)田園觀(guān)光帶，配備小鎮食堂、菜場(chǎng)、便利店等，規劃國際學(xué)校及康養中心等完善設施配套，結合濕地公園輻射區建設精品民宿，挖掘赤山湖特色水利文化，結合綠色低碳理念植入低碳文化，從而打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚，配套設施完善，宜居宜業(yè)宜游，具有地方文化特色與現代創(chuàng )新的特色小鎮。

運作模式借鑒：

與具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實(shí)力企業(yè)合作，由政府牽頭，企業(yè)作為創(chuàng )建主體，導入企業(yè)優(yōu)勢資源，與地方區位、優(yōu)勢資源相結合，挖掘當地文化，結合新時(shí)代需求進(jìn)行創(chuàng )新，輔以地方政策支持與政企協(xié)調機制，保障宜居宜業(yè)宜游特色小鎮項目的順利實(shí)施。

5.山東濟南中歐裝備制造小鎮
 

簡(jiǎn)介：

山東省濟南市中歐裝備制造小鎮是先進(jìn)制造類(lèi)小鎮，是國家級中德企業(yè)合作區內的“園中鎮”。小鎮現有企業(yè)1000余家，其中規模以上工業(yè)企業(yè)47家、世界500強企業(yè)8家，2018年實(shí)現稅收6.3億元。

規模:

規劃面積5.7平方公里，總投資499.7億元。

成功經(jīng)驗：

堅持規劃先行，聘請策劃、產(chǎn)業(yè)、規劃、城市設計專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行策劃與規劃設計，政府引導，全局統籌。明確定位，結合項目區位、文化特點(diǎn)，抓住發(fā)展機遇，以企業(yè)作為小鎮開(kāi)發(fā)主體，市場(chǎng)化運作。堅持“筑巢引鳳”“引鳳筑巢”相結合的開(kāi)發(fā)模式，打造集約化、生態(tài)化的子產(chǎn)業(yè)園區。堅持龍頭項目帶動(dòng)，注重引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。通過(guò)挖掘利用當地特色文化，打造具有地方文化特色的旅游服務(wù)區，完善小鎮居民生活配套，堅持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城的建設思路，讓小鎮生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合、產(chǎn)城共融、宜業(yè)宜居宜游。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

規劃先行、強化政府引導管理服務(wù)、全面統籌，借助中德企業(yè)合作區發(fā)展機遇，由企業(yè)作為開(kāi)發(fā)主體主導小鎮的建設運營(yíng)。堅持“筑巢引鳳”“引鳳筑巢”相結合的開(kāi)發(fā)模式，打造集約化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)園區，按照“核心區+輻射區”的空間架構，構建產(chǎn)業(yè)體系，挖掘當地特色文化，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游特色小鎮。

運作模式借鑒：

成立以濟南市市委常委、高新區主要負責人為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度，強化組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，推進(jìn)多規合一，確保小鎮的開(kāi)發(fā)建設融入片區規劃。委托策劃、產(chǎn)業(yè)、規劃、城市設計專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行策劃與規劃設計。由濟南高新區中歐制造業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合濟南高新控股集團公司，主導小鎮的建設運營(yíng)。按照“核心區+輻射區”的空間架構，構建“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦航空產(chǎn)業(yè)、電子信息、智能制造主導產(chǎn)業(yè)，打造研發(fā)中心和制造中心“雙中心模式”。形成了半導體及電子信息、機器人及智能設備、汽車(chē)制造、軌道交通、航空、精密機械、激光數控、電子商務(wù)及供應鏈管理等產(chǎn)業(yè)集群。引入博世轉向系統、大陸汽車(chē)電子、福士汽車(chē)零部件、博世馬勒渦輪增壓系統、漢格斯特濾清系統等德國高端制造企業(yè)的建設項目，富士康芯片制造、航加國際航空產(chǎn)業(yè)園等高端龍頭企業(yè)的建設項目。依靠龍頭項目強鏈、延鏈、補鏈，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。聚焦“先進(jìn)制造業(yè)+現代物流業(yè)”融合發(fā)展模式，引進(jìn)世界500強京東、蘇寧、順豐等電商和供應鏈企業(yè)，美國安博、新加坡普洛斯等現代物流企業(yè)。以制造業(yè)促進(jìn)物流業(yè)，以物流業(yè)帶動(dòng)制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和跨界融合。建設企業(yè)總部基地、辦公、星級酒店、商務(wù)酒店及配套設施，構建集城市辦公、商務(wù)、出行、住宿、購物、文娛、社交、游憩等各類(lèi)功能的綜合體，打造科技引領(lǐng)、集聚創(chuàng )新、多元復合、智慧生態(tài)的城市新中心。打造水島湖、德國村莊、四季花島等濱水休閑活動(dòng)區，提供商業(yè)商務(wù)、文化休閑等服務(wù)。將濟南泉水文化、齊魯文化及稼軒名人文化(辛棄疾)相融合，將傳統元素與現代建筑相結合，提煉歷史文化名人的精神內核，打造“臨水而居”街道空間。以小清河復航工程為契機，聯(lián)手空港荷塘，將中華傳統的徽派建筑、江南水鄉特色有機結合，打造獨具特色的人居環(huán)境。引入社會(huì )資本，成立引導基金，推動(dòng)跨國企業(yè)合作，打造人才、技術(shù)和服務(wù)平臺，打造只是產(chǎn)權服務(wù)平臺，積極打造一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造宜居宜業(yè)宜游特色小鎮。

6.黑龍江大慶賽車(chē)小鎮
 

簡(jiǎn)介：

黑龍江省大慶市薩爾圖區賽車(chē)小鎮是現代服務(wù)類(lèi)小鎮，是國內首個(gè)賽車(chē)主題特色小鎮。小鎮以發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)480家左右，吸納就業(yè)近2萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資21億元，年繳納稅收0.8億元，年接待游客人數300萬(wàn)人次。

規模:

規劃用地面積3800畝，其中建設用地面積3298畝;已建成區域用地面積634畝，其中建設用地面積551畝。

成功經(jīng)驗：

企業(yè)作為開(kāi)發(fā)主體，負責規劃、設計、建設和運營(yíng)。通過(guò)聘請專(zhuān)業(yè)規劃設計團隊進(jìn)行統一策劃規劃設計，聘請專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊，負責小鎮產(chǎn)業(yè)運營(yíng)。企業(yè)利用自有資金結合商業(yè)貸款投資開(kāi)發(fā)建設。政府負責把握小鎮定位，建立市、區兩級工作小組全程跟進(jìn)，駐場(chǎng)服務(wù)，通過(guò)服務(wù)下沉、積極創(chuàng )造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

結合項目地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、氣候特點(diǎn)與區位條件，建設產(chǎn)業(yè)項目，通過(guò)活動(dòng)賽事舉辦聚集人氣，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)挖掘、創(chuàng )新利用特色文化，塑造旅游服務(wù)品牌，通過(guò)完善設施配套導致宜居宜業(yè)宜游新城。特別是結合當地產(chǎn)業(yè)情況，將礦區廢棄建設用地用于產(chǎn)業(yè)項目建設，為礦區產(chǎn)業(yè)轉型提供了新模式。

開(kāi)發(fā)模式借鑒：

企業(yè)主體、政府服務(wù)、市場(chǎng)化運作的開(kāi)發(fā)模式。中房聯(lián)合集團大慶中房置業(yè)公司主導小鎮的規劃、設計、建設和運營(yíng)。大慶市政府負責明確產(chǎn)業(yè)定位、做好總體規劃、強化項目服務(wù)、搞好政策扶持。

運作模式借鑒：

圍繞建設國家級賽車(chē)基地、國家級賽手培訓基地、房車(chē)宿營(yíng)地，培育以賽車(chē)運動(dòng)為引擎，集賽車(chē)服務(wù)、冰雪游樂(lè )、高端溫泉、文化會(huì )展、商貿餐飲于一體的“1+5”產(chǎn)業(yè)體系，聘請頂級運營(yíng)團隊，打造一站式全齡全包全時(shí)的運營(yíng)模式。

小結：

通過(guò)上述6個(gè)精品特色小鎮成功經(jīng)驗的總結，我們發(fā)現他們存在以下共同特點(diǎn)，即：

都是政府引導，統籌管控。

都由市、區兩級工作人員成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組或服務(wù)機構駐場(chǎng)配套保障服務(wù)，通過(guò)服務(wù)下沉，積極創(chuàng )造便利營(yíng)商環(huán)境，為小鎮的發(fā)展奠定了良好的基礎保障。

都是企業(yè)作為開(kāi)發(fā)主體和運營(yíng)主體，進(jìn)行市場(chǎng)化運作。

開(kāi)發(fā)之前都經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的策劃、規劃設計，產(chǎn)業(yè)定位、功能定位清晰，發(fā)展建設有規可循。

項目的定位及開(kāi)發(fā)建設都因地制宜地緊密結合了當地的產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)、區位、交通等條件。

都是以新興產(chǎn)業(yè)作為小鎮的主導產(chǎn)業(yè)的新型特色小鎮。

都不同程度地為小鎮的開(kāi)發(fā)建設提供人才、資金、用地等保障政策支持。

都注重挖掘、利用當地特色文化或進(jìn)行文化創(chuàng )新，打造宜游配套服務(wù)。

都通過(guò)完善生活配套服務(wù)，打造宜居生活空間。

都形成了產(chǎn)業(yè)集聚，達到了產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)宜游的標準。

因此，在打造這類(lèi)小鎮應優(yōu)先考慮上述十大共同特點(diǎn)，政府與企業(yè)通力合作才能保障這類(lèi)特色小鎮建設的圓滿(mǎn)成功。