2019年中央一號文件讓社會(huì )各界對農業(yè)的發(fā)展充滿(mǎn)期待。眼下，無(wú)論是工商資本下鄉、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)務(wù)農，或是大學(xué)生、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)都很看好鄉村旅游的前景。越來(lái)越多的人覺(jué)得，農村是充滿(mǎn)希望的田野，農業(yè)也是可以做成百年老店的行業(yè)。那么，中央一號文件將如何影響農業(yè)發(fā)展，各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體又有哪些機會(huì )?

中央一號文件帶動(dòng)農業(yè)的哪些發(fā)展
 

推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)量

中央一號文件對現代農業(yè)發(fā)展提出了許多要求和具體方向。其主要目的是促進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉變。在農產(chǎn)品供應方面，提出了大豆振興計劃。在科學(xué)技術(shù)方面，建議實(shí)施關(guān)鍵的農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。在數字農業(yè)農村方面,提出推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)。

大豆振興計劃是業(yè)內的一大重點(diǎn)。中國農科院作物所研究員韓天富認為，理論上在東北地區推行大豆玉米輪作，大豆面積可擴大到1.2億畝;在黃淮海冬麥區提高麥豆兩熟制比例，大豆面積可達0.9億畝。農業(yè)農村部分析師殷瑞鋒表示，近年來(lái)大豆畝均凈利潤低于稻谷和玉米，2014年起種植虧損幅度逐漸擴大。長(cháng)期以來(lái)，我國人口多、土地少的矛盾難以解決。只有依靠科技進(jìn)步來(lái)提高大豆的產(chǎn)量和質(zhì)量，才是提高國內大豆競爭力的根本途徑。

智慧農業(yè)使農業(yè)能夠插入科學(xué)技術(shù)的翅膀，也使種子工業(yè)和農業(yè)機械成為行業(yè)的熱點(diǎn)。農業(yè)農村部科教司司長(cháng)廖西元說(shuō)，實(shí)施鄉村振興戰略規劃、推進(jìn)農業(yè)農村現代化，根本要靠科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)。聚焦農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要轉變科技創(chuàng )新方向，由注重數量為主向數量質(zhì)量效益并重轉變，由注重糧食生產(chǎn)為主向糧經(jīng)飼統籌和大農業(yè)轉變，由注重種養為主向種養加全過(guò)程全要素轉變。強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，實(shí)施農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，培育一批農業(yè)戰略科技創(chuàng )新力量，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng )新。

數字農業(yè)也迎來(lái)了"風(fēng)口"。2018年的中央一號文件首次提出數字鄉村概念，當年我國實(shí)現農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額約3000億元。今年的文件在扶持政策方面更具體，提出深入推進(jìn) " 互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè) "，擴大農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用;繼續開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，實(shí)施 "互聯(lián)網(wǎng)+" 農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

農業(yè)農村部副部長(cháng)屈冬玉認為，農業(yè)數字化轉型的潛力巨大，促進(jìn)數字經(jīng)濟的發(fā)展可以增強農業(yè)的發(fā)展?？偟膩?lái)看，我國城鄉發(fā)展不平衡，城鄉數字?zhù)櫆献顬橥怀?，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”必須扎實(shí)推進(jìn)數字鄉村建設，這也為各類(lèi)農村電商平臺和企業(yè)提供了機會(huì )。
 

鄉村經(jīng)濟多元化

一號文件指出，發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道。數據顯示，去年我國農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)產(chǎn)值比達到2.3∶1，休閑農業(yè)和鄉村旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。農業(yè)和農村事務(wù)部農村工業(yè)發(fā)展部主任說(shuō)，農村工業(yè)不同于傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要發(fā)展農村特色產(chǎn)業(yè)，農村新型服務(wù)業(yè)和現代農產(chǎn)品加工業(yè)。

要振興農村產(chǎn)業(yè)，不僅要搞農業(yè)，還要促進(jìn)經(jīng)濟多元化。但是，經(jīng)濟多元化不能像上世紀 80 年代搞鄉鎮企業(yè)那樣 " 村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙 "。在農產(chǎn)品數量短缺的年代，我們的注意力放在發(fā)展大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)上，對農業(yè)的休閑觀(guān)光、生態(tài)涵養、文化傳承等功能開(kāi)發(fā)利用不夠。新時(shí)代促進(jìn)鄉村經(jīng)濟多元化，就要用好鄉村自然資源和人文資源優(yōu)勢，挖掘農業(yè)多元價(jià)值，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)深度融合。

現代農產(chǎn)品加工業(yè)是農村經(jīng)濟的第二產(chǎn)業(yè)。它連接城鄉，是農村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)、流通、休閑旅游、科技教育和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，鄉村產(chǎn)業(yè)出現大量新模式。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下、虛擬實(shí)體結合等多種途徑，催生出了共享農業(yè)、體驗農業(yè)、農商直供、個(gè)人定制等大量新業(yè)態(tài)。

專(zhuān)家認為，文件提出“糧頭食尾”“農頭工尾”，就是支持家庭農場(chǎng)和農民合作社經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展精深加工，這樣有利于把加工增值收益更多留給農民。

休閑農業(yè)和鄉村旅游是農村新型服務(wù)業(yè)，屬于農村經(jīng)濟的第三產(chǎn)業(yè)。截至目前，農業(yè)和農村事務(wù)部已經(jīng)建立了388個(gè)休閑農業(yè)和鄉村旅游示范村。去年，休閑農業(yè)和鄉村旅游接待了30多億人。

北京市旅游休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)呂彥表示，該文件建議加強農村旅游基礎設施建設。這意味著(zhù)，設施齊全、功能多樣的休閑觀(guān)光公園、森林公園、康養產(chǎn)業(yè)基地和農村居住區正面臨著(zhù)發(fā)展機遇，休閑農業(yè)將擁有更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

新型主體獲支持

隨著(zhù)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成，大型養殖戶(hù)，家庭農場(chǎng)，農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)單位蓬勃發(fā)展，成為現代農業(yè)發(fā)展的主導力量。但是，一些工商業(yè)資本更關(guān)注經(jīng)營(yíng)效率，并沒(méi)有把重點(diǎn)放在推動(dòng)農民發(fā)展上，使小農難以有效地分享農業(yè)現代化的成果。

我國有近6億農民，農業(yè)投資周期長(cháng)、回報見(jiàn)效慢，這決定了對農業(yè)必須支持保護。“要完善農業(yè)支持保護制度，適應世貿組織規則和推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的要求，統籌兼顧市場(chǎng)化改革取向和保護農民利益的關(guān)系，強化高質(zhì)量綠色發(fā)展導向，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能原則，進(jìn)一步完善農業(yè)支持保護政策。

中國農業(yè)大學(xué)專(zhuān)家表示，在保護小農戶(hù)利益的基礎上，要突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)家庭農場(chǎng)培育計劃，開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)，建立健全支持家庭農場(chǎng)、農民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。這對家庭農場(chǎng)和農民合作社來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的好處。