近年來(lái)，特色城鎮建設如火如荼，從中央到各級地方政府都在大力推進(jìn)。幾年來(lái)，特色城鎮建設風(fēng)靡全國，成為投資熱點(diǎn)。2015年4月，浙江省政府頒布的《關(guān)于加快特色城鎮規劃建設的指導意見(jiàn)》首次明確了“特色城鎮”的概念，即“特色城鎮相對獨立于市區”，明確了產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游開(kāi)發(fā)空間平臺和一定的社區功能?？梢哉f(shuō)，特色城鎮發(fā)展離不開(kāi)政策的引導。山合水易旅游規劃院整理了近年來(lái)國家級扶持特色城鎮的政策推進(jìn)過(guò)程，希望通過(guò)以下內容為發(fā)展特色城鎮提供一些幫助。
 

2015年09月

習近平總書(shū)記、李克強總理以及張高麗副總理就浙江特色小鎮建設做重要批示。

特色小鎮建設是：供給側改革的重大創(chuàng )新;新型城鎮化的創(chuàng )新發(fā)展模式;大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的有效嘗試;新常態(tài)經(jīng)濟升級轉型的重大抓手;全域旅游大有可為，各地應因地制宜借鑒。

2015年10月

中共中央《關(guān)于定制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》

提出發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，加快培育中小城市和特色小鎮，促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工和農村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農民增收渠道，完善農民收入增長(cháng)支持政策體系，增強農村發(fā)展內生動(dòng)力。

2016年02月

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》

提出加快特色城鎮發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)小城鎮發(fā)展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色城鎮發(fā)展相結合、與服務(wù)“三農”相結合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮，帶動(dòng)農業(yè)現代化和農民就近城鎮化。

提出四種土地利用機制：

一是規范推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤。通過(guò)城鄉建設用地增減掛鉤所獲得的建設用地可用于特色城鎮建設。

二是建立城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)激勵機制。允許存量土地使用權人在不違反法律法規、符合相關(guān)規劃的前提下，按照有關(guān)規定經(jīng)批準背后對土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，用于特色城鎮的建設。

三是因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開(kāi)發(fā)，充分利用土地。

四是完善土地經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權流轉機制。推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

2016年02月

國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì )介紹新型城鎮化和特色小鎮建設有關(guān)情況及經(jīng)驗。

介紹新型城鎮化和特色小鎮建設有關(guān)情況，并就浙江、貴州推進(jìn)特色小鎮的做法，云棲小鎮、舊州鎮各自特色，做了經(jīng)驗介紹及推廣。

2016年03月

《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》

提出加快發(fā)展中小城市和特色小鎮。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的小城鎮。

2016年07月

住建部、國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》制定了2020年的培育目標。

到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、科技教育、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮建設。

提出兩條支持渠道：

一是國家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)支持符合條件的特色小鎮建設項目申請專(zhuān)項建設基金。

二是政策財政對工作開(kāi)展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

政府財政資金第一次較為系統地對特色城鎮給予支持。

2016年08月

住建部發(fā)布《關(guān)于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》

全國特色小鎮培育工作進(jìn)入推進(jìn)階段。公布了特色小鎮的申報程序、申報標準及推薦材料，要求全國32個(gè)省/市/區推薦。

2016年10月

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室、國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合召開(kāi)特色小(城)鎮建設交流經(jīng)驗會(huì )。

會(huì )議指出，推進(jìn)特色小(城)鎮建設的理念在于“新”，核心在于“特”，根本在于“改”。

2016年10月

住建部發(fā)布《關(guān)于公布第一批特色小鎮名單的通知》

全國第一批特色小鎮培育名單公布。各地推薦基礎上，經(jīng)專(zhuān)家復核，會(huì )簽國家發(fā)展改革委、財政部，認定北京市房山區長(cháng)溝鎮等127個(gè)鎮為第一批中國特色小鎮。

2016年10月

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見(jiàn)》

明確區分特色小鎮和美麗鄉村。特色小鎮主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。該文件指出，將加強統籌協(xié)調，加大項目、資金、政策等的支持力度。

2016年10月

住建部、中國農業(yè)發(fā)展銀行共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮建設的通知》

提出要充分發(fā)揮政策性金融的作用，明確支持范圍，建立貸款項目庫，加強項目管理。指出中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行要積極配合各級住房城鄉建設部門(mén)工作，普及政策性貸款知識，加大宣傳力度。

2017年01月

住建部與國家開(kāi)發(fā)銀行共同簽訂《共同推進(jìn)小城鎮建設戰略合作框架協(xié)議》

國開(kāi)行與住建部在新型城鎮化諸多領(lǐng)域開(kāi)展了密切合作，積極支持城市地下綜合管廓、海綿城市、城市修補生態(tài)修復和特色城鎮建設。

截止2016年末，國開(kāi)行新型城鎮化貸款余額1.04萬(wàn)億元，支持小城鎮建設項目439個(gè)，評審承諾額3773億元，累計支持山西平遙、浙江烏鎮、貴州青巖古鎮、蘇州吳江七都小鎮等一批重點(diǎn)知名古鎮、古街區建設。
 

2017年04月

住建部與中國建設銀行簽訂《共同推進(jìn)小城鎮建設戰略合作框架協(xié)議》

指出要充分發(fā)揮中國建設銀行集團全牌照優(yōu)勢，幫助小城鎮所在縣(市)人民政府、參與建設的企業(yè)做好融資規劃，提供小城鎮專(zhuān)項貸款產(chǎn)品。根據小城鎮建設投資主體和項目特點(diǎn)，因地制宜提供債券融資、股權投資、基金、信托、融資租賃、保險資金等綜合融資服務(wù)。

2017年05月

住建部與光大集團簽訂《共同推進(jìn)小城鎮建設戰略合作框架協(xié)議》

雙方將按照“優(yōu)勢互補、統籌規劃、機制共建、信息共享”的原則，支持全國1000個(gè)特色小鎮和各省(區、市)重點(diǎn)培育的特色小鎮建設，而在具體模式上，除了信貸投放，光大集團還將通過(guò)旗下基金、產(chǎn)業(yè)等多種方式參與特色小鎮培育建設。

2017年05月

住建部發(fā)布《關(guān)于做好第二批全國特色小鎮推薦工作的通知》

提出六項推薦標準：

1、具備良好的發(fā)展基礎、區位優(yōu)勢和特色資源，能較快發(fā)展起來(lái)。

2、實(shí)施并儲備了一批質(zhì)量高、帶動(dòng)效應強的產(chǎn)業(yè)項目。

3、鎮規劃編制工作抓得緊，已編制的總體規劃、詳細規劃或專(zhuān)項規劃達到了定位準確、目標可行、規模適宜、管控有效4項要求?，F有規劃未達到定位準確等4項要求的已啟動(dòng)規劃修編工作。

4、制定并實(shí)施了支持特色小鎮發(fā)展的政策措施，營(yíng)造了市場(chǎng)主導、政企合作等良好政策氛圍。

5、實(shí)施了老鎮區整治提升和發(fā)展利用工程，做到設施完善、風(fēng)貌協(xié)調和環(huán)境優(yōu)美。

6、引入的旅游、文化等大型項目符合當地實(shí)際，建設的道路、公園等設施符合群眾需求。

2017年07月

住建部發(fā)布《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮特色若干問(wèn)題的通知》

提出特色小鎮培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問(wèn)題。各地要堅持按照綠色發(fā)展的要求，有序推進(jìn)特色小鎮的規劃建設發(fā)展。

并提出三項要求：

1、尊重小鎮現有格局、不盲目拆老街區。

2、保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓。

3、傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來(lái)文化。

2017年08月

住建部發(fā)布《關(guān)于公布第二批全國特色小鎮名單的通知》

全國第二批特色小鎮培育名單公布。在各地擇優(yōu)推薦的基礎上，經(jīng)組織現場(chǎng)答辯、專(zhuān)家評審和公示，認定北京市懷柔區雁棲鎮等276個(gè)鎮為第二批全國特色小鎮。

以上就是近年來(lái)特色小鎮政策解讀及扶持的全部?jì)热?，目前，國內關(guān)于特色城鎮的法律、法規和政策還不完善，導致實(shí)施過(guò)程中存在諸多困難。但我們相信，隨著(zhù)國家的扶持政策推進(jìn)，解決辦法將越來(lái)越明確，中國特色城鎮的發(fā)展體系將日益完善，特色城鎮的發(fā)展道路將越來(lái)越寬。