鄉村旅游是我國旅游消費的重點(diǎn)領(lǐng)域。鄉村民宿作為鄉村旅游發(fā)展的重要內容和新熱點(diǎn)，是推動(dòng)全域旅游發(fā)展的重要起點(diǎn)，也是實(shí)施鄉村振興戰略的重要渠道。這也是促進(jìn)文化旅游消費的重要途徑。
 

黨中央、國務(wù)院高度重視鄉村民宿和全域旅游工作。11月30日，文化旅游部黨組書(shū)記在浙江湖州市安吉召開(kāi)全國發(fā)展鄉村民宿促進(jìn)全域旅游會(huì )議。雒樹(shù)剛部長(cháng)出席了會(huì )議，并發(fā)表了題為豐富人員供應和民宿以深化全域旅游業(yè)的講話(huà)。

雒樹(shù)剛指出，鄉村民宿方興未艾，還有很多工作要做;整個(gè)國家如火如荼，有很多可供選擇。并提出要充分認識鄉村住宅發(fā)展的意義;我們必須牢牢把握民宿開(kāi)發(fā)的正確方向;認真把握鄉村民宿發(fā)展的重點(diǎn)工作，強化“規劃第一”的意識;加強對鄉村住宅的全面保護和旅游工作，全域旅游大有可為。

近三年來(lái)，全域旅游業(yè)經(jīng)歷了從理論啟動(dòng)到生動(dòng)實(shí)踐再到戰略推進(jìn)的發(fā)展階段。雒樹(shù)剛強調，要加強統籌指導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時(shí)制定解決實(shí)際問(wèn)題的政策，創(chuàng )新資源開(kāi)發(fā)，完善供給體系，加強督促檢查，推動(dòng)工作落到實(shí)處。要做好第一批縣級示范區驗收工作。

雒樹(shù)剛指出要積極探索以旅游規劃為主導的“多規則整合”，逐步完善“全域旅游發(fā)展規劃+實(shí)施規劃+專(zhuān)項規劃”的規劃體系，建立健全旅游投資融資工作機制，努力實(shí)現宜居、適宜的行業(yè)旅游。文化和旅游部正在編寫(xiě)關(guān)于示范區管理、示范區驗收細節等方面的文件。文化和旅游部將協(xié)調國家旅游示范區設立單位的驗收、認證、審查和監督工作，首批國家旅游示范區的驗收工作將從縣級單位建設開(kāi)始。

部長(cháng)雒樹(shù)剛講話(huà)摘要
 

首先，鄉村民宿是促進(jìn)文化和旅游消費的重要途徑。

在全域旅游時(shí)代，旅游消費繼續升級，鄉村民宿的潛在消費量巨大。鄉村民宿的發(fā)展將進(jìn)一步刺激居民的消費潛力，培育新的旅游消費領(lǐng)域。

1、“小民宿，大產(chǎn)業(yè)”-農村居民消費需求增長(cháng)迅速。

鄉村旅游是我國旅游消費的重點(diǎn)領(lǐng)域，鄉村民宿是農村旅游的新熱點(diǎn)。調查顯示，2017年，中國農村旅游人口達到25億，同比增長(cháng)16倍;旅游消費突破1.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)27%;居民民宿消費規模達到200億元。預計到2020年，農村居民家庭消費將達到363億元，年均增長(cháng)16噸，遠高于同期國內旅游消費預計年增長(cháng)率8元。

2、“小民宿，大市場(chǎng)”-鄉村民宿有很大的改善空間。

在全域旅游時(shí)代，隨著(zhù)中等收入群體的不斷擴大和旅游消費的不斷升級，鄉村民宿以其獨特的自然風(fēng)光、文化風(fēng)情、緩慢的生活體驗，特別是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢，在市場(chǎng)上越來(lái)越受歡迎。根據相關(guān)機構的調查，1/4的游客愿意選擇民宿。在今年的“國慶節”黃金周期間，鄉村民宿已成為休閑度假的“新網(wǎng)紅”，特別是在中西部地區。在線(xiàn)預訂需要提前45天預訂，許多精品店和特色民宿很難找到。

3，“小民宿，大聯(lián)動(dòng)” - 鄉村民宿綜合帶動(dòng)作用強。

隨著(zhù)鄉村民宿的不斷演變和升級，農村住宅設計、建設、融資、交通管理、培訓、供應、餐飲、營(yíng)銷(xiāo)、預訂網(wǎng)絡(luò )等服務(wù)形式也應運而生，促進(jìn)了娛樂(lè )、度假、健康療養的發(fā)展。醫療、養老、體育、教育、環(huán)保、生態(tài)農業(yè)、創(chuàng )意休閑農業(yè)等行業(yè)。
 

其次，鄉村民宿是深化供給側旅游結構改革的必然選擇

在全域旅游時(shí)代，旅游消費需求更加多樣化，大力發(fā)展鄉村民宿勢在必行。

鄉村民宿是促進(jìn)鄉村旅游轉型升級的有力手段。鄉村民宿是豐富旅游產(chǎn)品供給的重要領(lǐng)域。鄉村民宿是解決旅游發(fā)展不平衡和不足的客觀(guān)要求。

第三，“四大堅持” - 牢牢把握鄉村民宿發(fā)展的正確方向

1、堅持文化領(lǐng)導和農村特色。

2、重視綠色發(fā)展和綠色保護。

3、堅持農民主體、群眾消費。

4、堅持統籌協(xié)調發(fā)展。
 

第四，堅持“五大戰略” - 鄉村民宿發(fā)展的關(guān)鍵工作

1、統籌規劃布局，抓好基礎設施建設。加強“規劃第一”的意識，優(yōu)化總體布局。

一是將鄉村民宿建設納入旅游發(fā)展規劃，與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉建設規劃、土地空間規劃相銜接。與各村統籌規劃，確保農村住宅發(fā)展的協(xié)調性和可持續性。

二是要制定專(zhuān)項規劃。注重生態(tài)資源保護，嚴格控制生態(tài)紅線(xiàn)，嚴格遵守有關(guān)法律法規。要充分考慮旅游市場(chǎng)需求，結合區域鄉村文化旅游優(yōu)勢和生態(tài)資源，明確總體定位、空間布局、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)、品牌特色。

在空間布局上，國家層面將引導東部發(fā)達地區的發(fā)展和推進(jìn)，同時(shí)注重中西部地區的推進(jìn)，少數民族地區農村的發(fā)展;各地在發(fā)展城市、風(fēng)景名勝區、交通干線(xiàn)等農村聚居地的同時(shí)，要注意發(fā)展有特色的古村落、偏遠村和貧困村。

三是堅持以問(wèn)題為導向，切實(shí)解決基礎設施建設和公共服務(wù)薄弱等突出的短板問(wèn)題。

四是注重信息技術(shù)的集成，實(shí)現移動(dòng)通信信號和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的全覆蓋，逐步建立全國性的農村居民旅游信息管理平臺，有效地實(shí)現監測、調查、分析和預測功能，實(shí)現農村居民旅游信息管理的全覆蓋。
 

2、加強資源利用，提高發(fā)展水平。

一是深入挖掘文化資源，提升鄉村民宿文化內涵，增強鄉村民宿體驗和互動(dòng)。

二是科學(xué)合理利用生態(tài)資源，重視與周邊環(huán)境的良性互動(dòng)，發(fā)展生態(tài)景觀(guān)、生態(tài)農村、生態(tài)度假、生態(tài)種植、生態(tài)科普、生態(tài)健康農產(chǎn)品等全域旅游居住產(chǎn)品。

三是結合農村文化和生態(tài)資源，大力發(fā)展適應不同需求層次的創(chuàng )意產(chǎn)品，加強主題房，特色餐飲，觀(guān)光體驗，農耕體驗，休閑娛樂(lè )，工藝研究，親子教育建設。課程，大篷車(chē)露營(yíng)等。創(chuàng )建一個(gè)具有鮮明特色，豐富多樣，高品質(zhì)的產(chǎn)品體系。

四是充分利用現代科技發(fā)展成果，運用新技術(shù)、新材料、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等手段，設計開(kāi)發(fā)經(jīng)驗豐富、互動(dòng)性強的智能化農村住宅產(chǎn)品。

五是在產(chǎn)品形態(tài)和功能布局上，以發(fā)展農村住宅為紐帶，引導多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，擴大和共享農業(yè)、手工制造、農副產(chǎn)品加工等綜合產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)物流、醫療保健、養老保健、健康體育，建設農村家庭旅游綜合體。形成大規模集聚效應，完善產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價(jià)值鏈，有效發(fā)揮農村宅基地驅動(dòng)效應。

3、加強規范引導，塑造高品質(zhì)品牌。

實(shí)施鄉村旅游精品工程，堅持“有進(jìn)有出”原則，實(shí)行精品民宿動(dòng)態(tài)管理，確保精品民宿的典型性、代表性和示范性;繼續建立和完善標準化體系，統一模式經(jīng)營(yíng)和管理規劃，提高發(fā)展水平和服務(wù)水平，大力培育具有區域和地方特色的農村住宅產(chǎn)品品牌，在該地區推出一批產(chǎn)品結構良好、服務(wù)質(zhì)量良好的產(chǎn)品。良好的市場(chǎng)評價(jià)，良好的帶動(dòng)作用，良好的示范意義，良好的農村住宅民宿和品牌企業(yè)、品牌領(lǐng)導者。鼓勵合格的投資者和經(jīng)營(yíng)者以精品住宅品牌進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)，系統地輸出成熟的住宅設計、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等經(jīng)驗。

4.加強宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，引導有效供給。

將鄉村民宿納入當地文化旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，綜合利用微博、微信、微電影、大數據等傳統媒體和新媒體平臺，開(kāi)發(fā)社會(huì )電子商務(wù)、粉絲經(jīng)濟等新型網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)模式，建立綜合市場(chǎng)。

重點(diǎn)加強貧困地區、革命老區、紅色旅游融合發(fā)展區居民民宿的宣傳營(yíng)銷(xiāo)。大力發(fā)展農村住宅資源和產(chǎn)品建設示范模式，吸引更多社會(huì )力量支持和參與農村住宅發(fā)展。重點(diǎn)引導農村家庭經(jīng)營(yíng)農戶(hù)積極參與推廣活動(dòng)，加強網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現網(wǎng)上預訂、收費。
 

5、創(chuàng )新利益的聯(lián)系將使我們脫貧致富。

從多方面鼓勵和引導農民，積極范宇戶(hù)住宅管理和服務(wù)，增強脫貧致富的能力。

一是鼓勵引進(jìn)社會(huì )資本參與鄉村民宿建設，探索農民自主經(jīng)營(yíng)模式，“公司+農戶(hù)”，“合作社+農戶(hù)”，“創(chuàng )造者+農民”，“公司+村集體”經(jīng)濟組織+農民“。

二是在充分尊重農民意愿的前提下，采取多種措施，激活農村依法建設的民宿、集體住宅、閑置農舍、閑置集體建設用地等資源，為游客提供休閑度假、體驗當地風(fēng)俗、文化、特色食品、旅游度假等。對農副產(chǎn)品進(jìn)行合理的設計、改造和改造。

三是建立有效的激勵機制，鼓勵有能力的農民通過(guò)小額信貸、貼息貸款等方式發(fā)展宅基地和民宿。在保障農民利益的基礎上，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引城鎮居民、專(zhuān)家、學(xué)者、退休人員、規劃師、建筑師、技術(shù)人才、大學(xué)畢業(yè)生參與鄉村民宿建設，實(shí)現鄉村振興。