全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的科學(xué)的系統旅游。要求全社會(huì )參與、全民參與，通過(guò)消除城鄉二元結構，實(shí)現城鄉一體化，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設和經(jīng)濟提升，是以旅游發(fā)展帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展和美麗鄉村建設的一套有效模式和方法。

如果要使全域旅游規劃成為一個(gè)科學(xué)的、又不同于旅游總體規劃的規劃，就必須確定全域旅游規劃的核心問(wèn)題以及規劃的內容。全域旅游規劃的編制應從全域旅游發(fā)展的基本理念或模式的角度出發(fā)，來(lái)思考全域旅游規劃的重點(diǎn)和內容。
 

全域旅游規劃編制怎么做?

1.分析區域內全域旅游發(fā)展的條件

全域旅游規劃是要根據區域內社會(huì )經(jīng)濟結構、自然環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，結合旅游需求的規模與經(jīng)濟能量，分析通過(guò)旅游這種消費方式，對區域內社會(huì )經(jīng)濟帶動(dòng)能力以及旅游的經(jīng)濟影響能力。旅游總體規劃是旅游內生系統的規劃，全域旅游則是外生社會(huì )經(jīng)濟系統的規劃。

2.研究旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值提升

全域旅游作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一種新的發(fā)展方式，核心是要通過(guò)全域旅游的發(fā)展對整個(gè)區域內經(jīng)濟的發(fā)展以及社會(huì )的進(jìn)步的貢獻，主要表現在對整個(gè)區域內社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的帶動(dòng)作用，具體評價(jià)是旅游與區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度、貢獻率以及與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值增長(cháng)率。這是全域旅游發(fā)展的重點(diǎn)，如果一個(gè)地區通過(guò)全域旅游實(shí)踐，不能提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的旅游關(guān)聯(lián)度，不能提升這些產(chǎn)業(yè)的旅游附加值，對一個(gè)地區的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，全域旅游就不是這個(gè)地區一個(gè)好的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方式，就會(huì )加大這個(gè)地區社會(huì )發(fā)展的機會(huì )成本。
 

3.研究旅游社會(huì )管理體系的構建

全域旅游規劃的規劃要站在全社會(huì )管理的角度，而不是以旅游管理部門(mén)為主體來(lái)規劃旅游的制度設計的旅游管理的。例如，主要旅游目的地的高速公路服務(wù)區，隨著(zhù)自駕車(chē)旅游的發(fā)展，服務(wù)重點(diǎn)已經(jīng)從為貨運車(chē)輛服務(wù)轉向為旅游者服務(wù)，我們理應隨著(zhù)這種服務(wù)對象的轉變形成一個(gè)所謂的“服務(wù)區革命”，將高速公路服務(wù)區變成一個(gè)具有旅游功能的休閑區、購物區，這種需要是現實(shí)的需要，但由于管理權限問(wèn)題，“服務(wù)區”革命一直沒(méi)有展開(kāi)，這就制約了自駕車(chē)旅游的品質(zhì)的提升。

我國旅游發(fā)展經(jīng)歷了40多年歷程，旅游活動(dòng)已經(jīng)由“觀(guān)光旅游為主”階段進(jìn)入到“觀(guān)光旅游、休閑度假旅游并重”階段，旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品、旅游管理、旅游政策系統建設已經(jīng)基本成型。全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游的提出都是對中國旅游的最好反思和提高。中國作為一個(gè)13億人口的大國，旅游又被賦予“美麗經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)之首”，肩負提高居民獲得感、幸福感、安全感的使命，因此必須從國家戰略的高度來(lái)制定旅游指導思想，做好宏觀(guān)規劃和頂層設計。