隨著(zhù)近年一系列特色小鎮政策的出臺以及各大資本的推波助瀾，特色小鎮在全國刮起了一陣旋風(fēng)，各地政府、產(chǎn)業(yè)資本、房地產(chǎn)商等都開(kāi)啟了小鎮發(fā)展模式，一時(shí)間，各類(lèi)小鎮規劃藍圖滿(mǎn)天飛，各類(lèi)主題的特色小鎮層出不窮，甚至有些傳統的房地產(chǎn)項目也都被扣上了某某小鎮的名頭，這樣的亂象可以理解為一種新生事物初級階段的一種必然。
 

歸根結底，這是由于我國城市化發(fā)展到了一個(gè)特定的歷史階段，以及開(kāi)發(fā)商在當前宏觀(guān)調控政策下尋求戰略轉型的綜合作用。

如果說(shuō)2016年是特色小鎮的啟蒙年，那么2018年無(wú)疑是研發(fā)年，是特色小鎮由淺水區逐步走向深水區探索發(fā)展的一年，而2019年將是由戰略規劃向落地實(shí)踐推進(jìn)的關(guān)鍵一年。

站在2019年的起點(diǎn)，回顧過(guò)去特色小鎮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和行業(yè)現狀，以下2019年中國特色小鎮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了7大方面的趨勢預測，在此探討。

2019年特色小鎮的七大發(fā)展趨勢

一，特色小鎮的產(chǎn)品線(xiàn)將更加清晰

經(jīng)過(guò)2018年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析和產(chǎn)品模式研究，特色小鎮建設始終堅持產(chǎn)業(yè)龍頭原則已成為業(yè)界共識，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和特點(diǎn)直接決定了未來(lái)城鎮的生命力。

因此，特色小城鎮戰略發(fā)展方向的選擇是產(chǎn)業(yè)研究的核心。經(jīng)過(guò)近年的探索和實(shí)踐，特色小鎮的產(chǎn)品線(xiàn)逐漸清晰。業(yè)界領(lǐng)先的開(kāi)發(fā)商已經(jīng)預先發(fā)布了自己的城鎮發(fā)展白皮書(shū)，并為特色小鎮的優(yōu)質(zhì)土地的開(kāi)發(fā)繪制了藍圖。根據行業(yè)觀(guān)察及深度研究，無(wú)論未來(lái)小鎮開(kāi)發(fā)主體如何變化，特色小鎮將圍繞以下幾個(gè)最有前景的產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行突破：
 

(1)以康養為主要產(chǎn)業(yè)的康養特色小鎮

(2) 以生態(tài)農業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的田園特色小鎮

(3) 以體育運動(dòng)為主要產(chǎn)業(yè)的體育特色小鎮

(4)以教育為主要產(chǎn)業(yè)的教育特色小鎮

(5)以文化旅游為主要產(chǎn)業(yè)的特色旅游小鎮

(6)以高科技研發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的特色科技小鎮

即特色小鎮未來(lái)將圍繞健康、旅游、體育、文化、農業(yè)、高科技等幾個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。
 

二，特色小鎮的先鋒方陣初顯雛形

如果將2016年看成特色小鎮的發(fā)展元年，經(jīng)過(guò)2017和2018年的深度摸索和產(chǎn)業(yè)規劃，2019年將迎來(lái)一批特色小鎮的落地實(shí)踐。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和其他具有長(cháng)期戰略規劃和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的社會(huì )資本，將進(jìn)入特色小鎮的先鋒隊，引領(lǐng)特色小鎮的發(fā)展。

根據我們的服務(wù)經(jīng)驗來(lái)看，華夏幸福、綠城集團、綠地集團、華僑城集團、碧桂園、萬(wàn)科、恒大、保利、新華聯(lián)、新城控股、正榮集團等品牌開(kāi)發(fā)商都已制定了明確的特色小鎮發(fā)展戰略并正加速推進(jìn)，一批具備產(chǎn)業(yè)及運營(yíng)優(yōu)勢的諸如華誼兄弟、中青旅、棕櫚股份等也將以產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮的布局。

三，缺乏工業(yè)資源和運營(yíng)戰略將提前離開(kāi)

通過(guò)我們2018年的服務(wù)實(shí)踐及行業(yè)交流，想搭載特色小鎮之風(fēng)以期分享政策紅利、產(chǎn)業(yè)紅利的社會(huì )資本不在少數，隨著(zhù)時(shí)間的推移，很多開(kāi)發(fā)商已經(jīng)意識到，沒(méi)有足夠的資本支撐、沒(méi)有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)招商及運營(yíng)的能力，要想參與特色小鎮的開(kāi)發(fā)幾乎是不可能的，即使獲得開(kāi)發(fā)機會(huì )也是一種無(wú)畏的冒險。

在目前宏觀(guān)政策背景下，帶著(zhù)傳統房產(chǎn)開(kāi)發(fā)思維的運營(yíng)的想法是不切實(shí)際的，如果沒(méi)有清晰和長(cháng)遠的產(chǎn)業(yè)規劃和戰略發(fā)展思路，這樣的小鎮將不具備可持續發(fā)展潛力更無(wú)特色可言。

只有牢牢把握特色小鎮的核心是產(chǎn)業(yè)，運營(yíng)的效益是社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等綜合效益的結合，方可在業(yè)內樹(shù)立自身的核心競爭力。如果我們仍然堅持以土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色小鎮的發(fā)展邏輯，不從根本上確立產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰略，沒(méi)有足夠的資金支持未來(lái)的工業(yè)經(jīng)營(yíng)，這部分開(kāi)發(fā)商將不得不提前退出。
 

四、踐行跨界、融合、共享發(fā)展理念是趨勢

特色小鎮力求產(chǎn)業(yè)的高度融合，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。維護產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，實(shí)現產(chǎn)業(yè)與城市的集成與發(fā)展。因此，特色小鎮建設在確保核心產(chǎn)業(yè)“特色”的同時(shí)，必須進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)跨界融合才能確保小鎮產(chǎn)業(yè)鏈的內生活力。

一個(gè)完整的特色小鎮生態(tài)系統通常分為三個(gè)層次：核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了從內到外的共同繁榮、共存和共享。

(1)單一產(chǎn)業(yè)難以為繼。非工業(yè)特色小鎮，以休閑、田園綜合體、住宿、旅游、文化為主題。簡(jiǎn)單做任何一個(gè)行業(yè)，生態(tài)系統都很難建立，投資收益更難保證。

(2)統一運營(yíng)才能協(xié)調發(fā)展。產(chǎn)品基因不同、服務(wù)領(lǐng)域不同、業(yè)務(wù)布局不同、產(chǎn)品周期不同、盈利模式不同分散經(jīng)營(yíng)的結果將給該鎮注入活力，并帶來(lái)遙遠的投資回報。

(3)融合的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈的挖掘、細分和創(chuàng )新。只有對地方特色的手工藝品、非傳承文化、土特產(chǎn)、歷史符號進(jìn)行充分挖掘，并通過(guò)創(chuàng )新手段實(shí)現傳播、接受體驗、加工實(shí)現產(chǎn)品、待售。為了實(shí)現從核心產(chǎn)業(yè)向衍生產(chǎn)業(yè)的轉變，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，最終實(shí)現投資效益最大化。

小鎮商業(yè)模式需集成創(chuàng )新。以前所未有的視角，重新設計工業(yè)流程、供應鏈和管理流程，將分散的碎片資源重新配置為滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的新東西。

2019年特色小鎮的七大發(fā)展趨勢
 

五，小規模、緊湊型、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是突破方向

特色小鎮非鎮非區，并非行政區劃單元，也不是產(chǎn)業(yè)園區，而是相對獨立于市區，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發(fā)展空間平臺。

特色小鎮是新型精品鎮，是按創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結合自身資源優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行科學(xué)規劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，實(shí)行產(chǎn)城融合、服務(wù)配套、管理健全的發(fā)展模式。

特色小鎮應追求“小而美”，需改變單純求大思維，特色小鎮的小尺度、近距離、微景觀(guān)是其發(fā)展的優(yōu)勢。我們應該在小而特殊、小與優(yōu)、小與美、小與精、從追求規模到追求質(zhì)量轉化等多方面下功夫，以探索更廣闊的發(fā)展前景。小城鎮不應復制大中城市的形態(tài)，而應突出自身的地方特色，包括地方文化特色、建筑特色、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、旅游特色等。

特色小鎮的區位是由其核心產(chǎn)業(yè)決定的。由于特色小鎮的產(chǎn)業(yè)仍主要承載著(zhù)核心城市的溢出需求和上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，一般不適合遠離核心城市，因此特色小鎮一般位于城市遠郊或城市周邊地區。但是，具有旅游特色的小城鎮，依托其自然資源，一般離市中心較遠，但也要保證道路交通等基礎設施的便利。
 

六，旅游+大健康特色小鎮將成為熱門(mén)

健康小鎮，是醫養資源與休閑度假相結合的產(chǎn)物，發(fā)展的關(guān)鍵在于依托優(yōu)勢環(huán)境，從健康檢查、醫療機構、慢病療養、休閑養老角度入手，并延伸發(fā)展與健康相關(guān)的中藥、養生、運動(dòng)、有機農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展。

1、健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。

與此同時(shí)，隨著(zhù)物質(zhì)條件的不斷改善及精神追求的崛起，人們對健康、養老的追求，已不再僅僅是沒(méi)有疾病，而是涉及物質(zhì)和精神的各個(gè)層面，追求多元化、個(gè)性化的健康服務(wù)。大健康是隨著(zhù)人們健康觀(guān)念的延伸而形成的一種全球性概念。其核心是自我健康管理，通過(guò)排除或減少健康風(fēng)險因素，實(shí)現身體、心理、情感、社會(huì )、道德等方面的健康?！蛾P(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規模達到8萬(wàn)億元以上。

2019年特色小鎮的七大發(fā)展趨勢

2、國家政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國務(wù)院在2016年發(fā)布的《健康中國2030”規劃綱要》中指出，“應積極促進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，鼓勵開(kāi)展健康體檢、咨詢(xún)等健康服務(wù)，促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展，培育一批特色健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索促進(jìn)可穿戴設備發(fā)展的途徑。健康電子產(chǎn)品和健康醫療移動(dòng)應用服務(wù)。

培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫療康復產(chǎn)業(yè)。制定醫療旅游行業(yè)標準和規范，打造具有國際競爭力的健康醫療旅游目的地。”健康產(chǎn)業(yè)成為新常態(tài)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎。未來(lái)20年，中國必將迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期。

3、健康與旅游加速融合，為康養小鎮的發(fā)展奠定基礎

世界醫療旅游協(xié)會(huì )報告稱(chēng)全球醫療旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)年增速有望保持 15%-25% 的高增長(cháng)率， 2018 年的市場(chǎng)份額預計將達到 7000 億美元。而國際傳統旅游產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)率近幾年一種保持在 3%-5% 之間。數據顯示，旅游消費者在健康保健方面的消費比普通游客多出130%，收入效應遠大于傳統旅游業(yè)和醫療行業(yè)。
 

七，特色小鎮的PPP合作模式將呈上升趨勢

持續穩定的資金來(lái)源是特色小鎮發(fā)展的關(guān)鍵，因此合適的融資模式對于特色小鎮的發(fā)展是非常有必要的。政府與社會(huì )資本合作的ppp模式已被各級地方政府廣泛采用，并將在今后逐步興起。社會(huì )資本參與模式的利好主要表現為以下幾點(diǎn)：

1、減輕財政壓力，開(kāi)拓融資渠道。

以政府與社會(huì )資本合作為特征的PPP融資模式，可以有效利用財政資金和社會(huì )資本，彌補特色小鎮資金缺口，豐富資金來(lái)源。由于建設特色小鎮所需的資金由項目公司根據PPP模式提供資金，因此不會(huì )增加政府部門(mén)的負債。

同時(shí)，今后通過(guò)城鎮進(jìn)入成熟階段后產(chǎn)生的穩定現金流收入，可以發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，為進(jìn)一步支持城鎮發(fā)展提供資金支持。當然，行業(yè)的初步規劃也非常重要。通過(guò)參與PPP項目公司，政府部門(mén)在規劃階段有相當大的發(fā)言權。

2、降低和分散風(fēng)險

特色小鎮建設采用PPP模式，政府和社會(huì )資本通過(guò)相應合同明確投資建設過(guò)程中的相關(guān)責任。另外，在特色小鎮建設的開(kāi)始階段，政府可以承擔較多的項目風(fēng)險，而社會(huì )資本則參與風(fēng)險的管控。特色小鎮項目建成后，社會(huì )資本參與特色小鎮的運營(yíng)，承擔相應的風(fēng)險。通過(guò)這種方式，政府和社會(huì )資本可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，控制項目不同階段的相應風(fēng)險，降低和分散風(fēng)險，提高特色小鎮建設的效率。

3、有利的政策導向

為吸引社會(huì )資本參與特色小鎮建設，政府在各方面實(shí)施相關(guān)政策，提供優(yōu)惠條件，包括從各個(gè)方面解決社會(huì )資本投資回報問(wèn)題。包括土地、稅收、銀行信貸支持和財政政策。

4、實(shí)現投資回報和社會(huì )效益的平衡

特色小鎮規劃與一般意義上的政府公益項目不同。是集工業(yè)、文化、旅游、社區功能于一體的產(chǎn)業(yè)平臺。因此，定位準確、運作科學(xué)、機制合理的特色小鎮，未來(lái)產(chǎn)生的價(jià)值完全可以滿(mǎn)足社會(huì )資本的投資回報。同時(shí)，對政府經(jīng)濟轉型升級和新型城鎮化建設具有重要意義。