特色小鎮在全國各地如火如荼地建設中，究竟什么樣的小鎮具有特色培養的潛質(zhì)，以哪類(lèi)產(chǎn)業(yè)為主導切入，都是特色小鎮在開(kāi)發(fā)運營(yíng)中避免“一窩蜂”“同質(zhì)化”的關(guān)鍵因素。

特色小鎮培育作為新鮮事物，雖然有地方的實(shí)踐經(jīng)驗在，但是對比全國有其地方的特殊性和差異性，各地在建設過(guò)程中應該結合自己的情況，抓住特色小鎮發(fā)展的本質(zhì)，才可能在申報和實(shí)施兩個(gè)層面同時(shí)取得成績(jì)，因此，抓住特色小鎮培育的“牛鼻子”很重要。本文將向大家展示“863規劃”，為大家提供最基本的思考。

8個(gè)方向：做正確的事，走正確的路

國家培育目標里明確提到的8類(lèi)主題：

1、旅游：這可能是類(lèi)型最多的主題，畢竟中國五千年歷史，可挖掘的自然和人文歷史景觀(guān)資源很多，尤其是中西部，可能是最可行的特色小鎮發(fā)展之路;

2、貿物：商貿物流，隨著(zhù)鄉村消費需求的逐步激發(fā)和電商在鄉村的不斷深入，中西部地區以消費型商貿和物流有機結合的專(zhuān)業(yè)鎮將可能獲得與生產(chǎn)型商貿物流專(zhuān)業(yè)鎮相類(lèi)似的發(fā)展;

3、教育：不管是發(fā)達地區還是欠發(fā)達地區，教育是最基本的需求之一，無(wú)論是作為公共服務(wù)存在的教育事業(yè)，還是作為商業(yè)化形式發(fā)展的教育產(chǎn)業(yè)，都可能成為鄉鎮發(fā)展的重要主題;

4、制造：重點(diǎn)在智造，傳統產(chǎn)業(yè)的升級和戰略新興產(chǎn)業(yè)的培育，都離不開(kāi)現代先進(jìn)制造。東部地區以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為主題的特色小鎮將有所作為，比如研發(fā)設計、品牌與營(yíng)銷(xiāo)、金融服務(wù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等都將逐步落地;

5、科技：大數據、云計算、智慧城市、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等將繼續高度集聚在沿海發(fā)達城市以及中西部少數有相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)能力的高校、研究院所的城市;

還有可順勢而為的3類(lèi)主題——

6、雙創(chuàng )：與智造、科技高度相關(guān)，雙創(chuàng )小鎮將主要集中在科技創(chuàng )新和現代服務(wù)業(yè)相對先進(jìn)的沿海發(fā)達城市;

7、健康：大健康主題，包括現代醫療醫藥、生物工程、養生養護養老等都是東中西部地區市場(chǎng)需求遠未得到滿(mǎn)足的領(lǐng)域;

8、農業(yè)：特色小鎮依托建制鎮來(lái)發(fā)展，農業(yè)制造、農業(yè)科技、農業(yè)服務(wù)等行業(yè)在全國尤其是中西部地區必將大有所為，也必將受到很大的政府支持，因為這是最貼近鄉鎮和農村的領(lǐng)域。

6類(lèi)主體：讓專(zhuān)業(yè)的人，做專(zhuān)業(yè)的鎮

1、政府：政府搭建發(fā)展平臺，提供政策創(chuàng )新與支持、提供高效行政服務(wù)是特色小鎮實(shí)施的重要保障;

2、鎮村經(jīng)濟組織：這是和城市開(kāi)發(fā)建設十分不一樣的情況，特色小鎮盡管不太可能是整個(gè)鎮域范圍，但是，很可能會(huì )涉及到鎮村的國有、集體、民營(yíng)經(jīng)濟組織，與這些組織的利益分配與合作機制等將成為特色小鎮實(shí)施中繞不開(kāi)的重要問(wèn)題;

3、房產(chǎn)商：特色小鎮的發(fā)展，離不開(kāi)美麗街區、美麗鄉村的建設，這些是特色小鎮發(fā)展的基礎之一;

4、投資商：與房產(chǎn)商相對應，投資商將主要為特色小鎮的基礎設施、公共服務(wù)實(shí)施以及居住商業(yè)等的建設注入資金;

5、產(chǎn)業(yè)基金：除了政府層面的產(chǎn)業(yè)基金，市場(chǎng)主導的產(chǎn)業(yè)投資基金已成為助推產(chǎn)業(yè)孵化、規?；?、并購的重要力量;

6、產(chǎn)業(yè)服務(wù)商：專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)服務(wù)等機構正成為真正意義上的產(chǎn)鎮融合發(fā)展服務(wù)商。

3件大事：用可落地的模式，解決新事物的關(guān)鍵問(wèn)題

1、土地和設施：倡導PPP模式(公共服務(wù)特許經(jīng)營(yíng))，開(kāi)展鎮域土地平整拆遷、安置補償，以及路網(wǎng)建設，基礎設施建設、公共服務(wù)配套設施建設、生態(tài)綠化建設等工作;

2、 產(chǎn)業(yè)空間：以區域發(fā)展基金模式(GP+LP)，實(shí)現項目股權化，通過(guò)包裝單個(gè)產(chǎn)業(yè)項目、生活服務(wù)項目、生態(tài)環(huán)境項目，引入戰略投資者、運營(yíng)商，聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設;

3、產(chǎn)鎮經(jīng)營(yíng)：政府的努力是基本條件，房產(chǎn)商和投資商的服務(wù)是重要力量，產(chǎn)業(yè)服務(wù)商是主要的依托，三股力量形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，經(jīng)營(yíng)小鎮的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，而不只是經(jīng)營(yíng)小鎮的土地和物業(yè)。

特色小鎮培育作為新事物，固然有困惑，但是，繁簡(jiǎn)之間，無(wú)非就是做什么事、需要什么人來(lái)做事，怎么做事三大問(wèn)題，相信特色小鎮發(fā)展中心所述的“863規劃”已為大家提供了最基本的思考。