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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
近期,特色小鎮在全國遍地開(kāi)花,發(fā)展勢頭迅猛,一時(shí)間旅游小鎮、科技小鎮、金融小鎮、文化小鎮等不同主題的特色小鎮紛紛涌現。全國上下、長(cháng)城內外、五湖四海到處都是特色小鎮的聲音,中央的目標是到2020年完成1000個(gè)特色小鎮,現在扯著(zhù)特色小鎮大旗的已經(jīng)提前完成目標,但接下來(lái),如何把特色小鎮成功落地才是關(guān)鍵所在。
各地創(chuàng )建特色小鎮尚處摸索階段,雖然各方參與建設的熱情很高,但經(jīng)驗缺失,必定引發(fā)許多問(wèn)題,主要集中在兩個(gè)方面,其一,就是同質(zhì)化。僅以國家首批127個(gè)特色小鎮為例,其中近七成是運營(yíng)模式同質(zhì)化的文旅小鎮。其二,是房地產(chǎn)化。特色小鎮投資回報周期長(cháng),但是房企追求的是現金流,這種矛盾致使特色小鎮泛地產(chǎn)化嚴重,有房產(chǎn)無(wú)產(chǎn)業(yè),很容易淪為“空城”。住建部原副部長(cháng)仇保興曾表示“特色小鎮房地產(chǎn)化最危險最糟糕”,未來(lái)的特色小鎮一定要以特色產(chǎn)業(yè)運營(yíng)為核心,這樣才能走得更加長(cháng)遠。
有的地區生搬硬套國內外先進(jìn)地區發(fā)展特色小鎮的模式,有的地區則是以傳統的思維通過(guò)發(fā)展工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區的方式來(lái)謀劃特色小鎮建設,還有些地區寄望于商貿綜合體等項目的新建或重新整合包裝來(lái)創(chuàng )建特色小鎮。對此,山合水易提出新的觀(guān)點(diǎn):特色小鎮開(kāi)發(fā)千萬(wàn)別忽視三張圖”!
第一張是策劃圖。特色小鎮的開(kāi)發(fā),如果沒(méi)有結合當地的實(shí)際情況,如果沒(méi)有精準的定位,如果沒(méi)有足夠的創(chuàng )意,后面的規劃、設計、投資、運營(yíng),都有可能是瞎折騰,忽悠人。而這種吃透與消化當地情況的能力,這種項目的定位和拿捏能力,這種市場(chǎng)差異化的創(chuàng )意能力,就是策劃。國內很多規劃院的畫(huà)圖水平非常高,效果圖、鳥(niǎo)瞰圖看了讓人熱血沸騰,但能落地的又有幾個(gè)?
第二張是金融圖。特色小鎮建設任重道遠,如何運用各種金融支持手段,充分利用金融中介功能,實(shí)現特色小鎮建設資金來(lái)源渠道的多樣化、投資方式的多樣化,非常重要。目前,有效的金融手段有這么幾項,首先,需要推行融資證券化。通過(guò)融資證券化推動(dòng)特色小鎮的發(fā)展,并引入市場(chǎng)機制配置相關(guān)資源,由此獲得的長(cháng)期經(jīng)濟效益顯然要比單純的招商引資要更加明顯。
其次,鼓勵多種形式金融創(chuàng )新,助力特色小鎮發(fā)展,通過(guò)貼息、信貸、減稅和PPP模式等方式來(lái)吸引社會(huì )資本,參與特色小鎮的建設和投資??傊?,在特色小鎮建設和發(fā)展的金融需求呈現多樣性趨勢面前,應加強與證券、保險、投資基金等其他銀行金融機構之間的聯(lián)系和合作,以滿(mǎn)足特色小鎮多方面的金融需求。
第三張是運營(yíng)圖。“產(chǎn)業(yè)是特色小鎮的魂,小鎮發(fā)展的核心不在于開(kāi)發(fā),而在于產(chǎn)業(yè)運營(yíng)。很多開(kāi)發(fā)商缺乏產(chǎn)業(yè)內容與運營(yíng)能力,如果不轉變制造業(yè)的開(kāi)發(fā)模式,只能把小鎮變成新一輪的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。” 浙江省中小企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、產(chǎn)城智谷投資有限公司董事長(cháng)楊建偉說(shuō)。
小鎮運營(yíng),應該善于利用自身優(yōu)勢,并引進(jìn)外部資源,搭建各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,來(lái)促進(jìn)小鎮的運營(yíng)效率和服務(wù)水平,這就是所謂的“平臺化思維”。這些平臺包括開(kāi)發(fā)合作平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺、立體品牌推廣平臺、綜合投融資平臺等。