當下，全國各地特色小鎮建設熱潮風(fēng)起云涌，各行各業(yè)對特色小鎮可謂青睞有加，無(wú)不將其看成一個(gè)創(chuàng )新突圍的有效途徑，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)，希望借助政策優(yōu)勢積極參與其中，從而實(shí)現自身的產(chǎn)業(yè)轉型和發(fā)展壯大。這股風(fēng)潮對特色小鎮的建設來(lái)說(shuō)有喜也有憂(yōu)。喜的是，特色小鎮擁有了如此廣泛的民意互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)共鳴;憂(yōu)的是，風(fēng)風(fēng)火火的大潮之中多了些沖動(dòng)與跟風(fēng)，少了些冷靜與理性。我們通過(guò)實(shí)地調研，提出如下幾點(diǎn)冷思考。

冷思考一：在國家鼓勵政策帶動(dòng)下，全國多地創(chuàng )建特色小鎮，有些地區出現了比拼數量、定位雷同的現象，在此過(guò)程中，如果缺乏理性規劃和引導，可能會(huì )導致特色小鎮建設出現重復和過(guò)剩，造成不必要的資源浪費。

目前，已有127個(gè)、276個(gè)小鎮分別入圍住建部公布的首批、第二批全國特色小鎮名單，綜合政策信息獲悉，到2020年，全國將培養1000多個(gè)各具特色、富有活力的特色小鎮;“十三五”期間，各省共計規劃了超過(guò)1370個(gè)特色小鎮。

客觀(guān)地說(shuō)，并不是所有特色小鎮都能夠最后成功，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院衷心提醒，各地政府若能夠真正用心去發(fā)掘和培育，而不是盲目地只是在數量上攀比，那么各地特色小鎮成功的比例勢必會(huì )更大，政府預期的效果也會(huì )更明顯。

冷思考二：目前，部分地區對“特色小鎮”概念與定位認識深度不夠，以老思路、老經(jīng)驗決策引導，對特色小鎮建設有害無(wú)利。

“特色小鎮”最早由浙江省政府提出，旨在搭建新型產(chǎn)業(yè)平臺，培育特色小鎮，促進(jìn)新型城鎮化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色小鎮的概念特征可以總結為：相對獨立于市區，區別于行政區劃單元和產(chǎn)業(yè)園區，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發(fā)展空間平臺，具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。在此需要指出，特色小鎮并不是農村的放大版，而是城市的縮小版。正如業(yè)內專(zhuān)家所說(shuō)，特色小鎮是地域文脈的彰顯，是生態(tài)自然的凸顯，是城鄉一體化的節點(diǎn)，是新型城鎮化的新模式。

與傳統工業(yè)園區相比，特色小鎮是一個(gè)融產(chǎn)業(yè)和生活為一體的綜合區，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵和旅游功能，是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為載體，生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的活生生的生命體。目前，部分地區仍以工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區的傳統思維謀劃特色小鎮建設，對其產(chǎn)業(yè)、文化、社區等多種功能的融合考慮不夠;有些地區創(chuàng )建特色小鎮不深入挖掘傳統產(chǎn)業(yè)特色和人文地理環(huán)境，寄希望于商貿綜合體等新建或重新整合包裝的載體。這些無(wú)疑會(huì )步入概念認知的誤區，對特色小鎮的建設有害而無(wú)利。

冷思考三：從本質(zhì)上說(shuō)特色小鎮是生長(cháng)出來(lái)，而不是刻意打造出來(lái)的，更不是任意克隆出來(lái)的。特色小鎮的發(fā)展靠的是“培育”，而非“打造”，每個(gè)特色小鎮都是限量版的，是獨一無(wú)二、不可復制的。

不得不說(shuō)，特色小鎮絕不是特色地產(chǎn)，它必須有自己的特色產(chǎn)業(yè)，否則就無(wú)從談起。眼下，有些地方出現了不好的苗頭，那就是本末倒置，舍棄自身特色，或簡(jiǎn)單模仿歐美小鎮模式，或生搬硬套浙江特色小鎮做法，不從本區域特點(diǎn)出發(fā)去做深度調研和挖掘。特色小鎮其實(shí)一直都有，在提出“特色小鎮”概念之前就一直存在，它們在自己土壤中悄然生長(cháng)，需要的只是發(fā)掘和培養，而不是“憑空捏造”和“空降奇兵”。最好的案例莫過(guò)于德清莫干山小鎮。作為一個(gè)以民宿為特色產(chǎn)業(yè)的小鎮，它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自下而上的，是先有市，后有場(chǎng)，也就是說(shuō)，是先有了自發(fā)的市場(chǎng)消費之后才有了政府相應的規劃與管理，最后才有了享譽(yù)業(yè)界的“莫干山特色小鎮”。這樣一個(gè)獨具特色小鎮的出現，是偶然，也是必然，它無(wú)疑完美地印證，真正的特色小鎮是自己“生長(cháng)”出來(lái)的。

特色小鎮首先特在產(chǎn)業(yè)——特色產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè);其次特在功能——產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區;再次特在形態(tài)——獨特的小鎮風(fēng)貌+錯落的空間結構+自然的生態(tài)環(huán)境;關(guān)鍵特在機制——以政策為引導，以政府為主導，以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運營(yíng)機制。特色小鎮的“特色”至少有兩個(gè)維度，一個(gè)維度是特色的“廣度”，即小鎮擁有多少新奇別具的特色;另一個(gè)維度是特色的“深度”，即唯一性，指的是某個(gè)重要產(chǎn)業(yè)或者空間特色是具有本地區“唯一性”，還是具有全省、全國乃至全球“唯一性”。與莫干山小鎮相比，不得不說(shuō)，目前大部分的特色小鎮缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐。特色小鎮建設具有投資周期長(cháng)、回報慢的特征，需要長(cháng)時(shí)間和大規模的融資支持，沒(méi)有支柱性的特色產(chǎn)業(yè)必定難以為繼。那些靠簡(jiǎn)單復制、簡(jiǎn)單克隆、無(wú)中生有、空降奇兵而成的小鎮有著(zhù)先天造血功能不足的缺陷，如果跟風(fēng)盲從而不注重深度引導和培育，其中大部分走不長(cháng)遠。

冷思考四：產(chǎn)業(yè)是特色小鎮的核心，文化則是特色小鎮的靈魂，而非遺是文化當中最核心的部分，是小鎮發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的根本所在。

文化尤其是非遺，是特色小鎮的靈魂，也是未來(lái)小鎮品牌輸出的基礎。文化與旅游是特色小鎮的必備功能，產(chǎn)業(yè)+旅游是特色小鎮創(chuàng )新發(fā)展的重要途徑。特色小鎮要有旅游，對此我們提醒——除非旅游小鎮，特色小鎮絕不能以旅游為起點(diǎn)，但旅游絕對是終點(diǎn);旅游，是小鎮特色產(chǎn)業(yè)的輔助。旅游說(shuō)到底是文化的比拼。特色小鎮文化的挖掘，借助具有廣泛共識的IP(知識產(chǎn)權)，能夠具有更廣泛的知名度和認可度。特色小鎮要去做有情感的IP，有故事的IP，有深度的IP，以此將自己的文化、情感和對生活的理念有效傳遞出去，贏(yíng)得粉絲和人氣。針對當下一些小鎮的做法，我們提醒：從土地里生長(cháng)出來(lái)的不是IP而是農產(chǎn)品。比如荷花小鎮龍蝦小鎮，對于這種類(lèi)型的小鎮來(lái)說(shuō)，荷花不是IP龍蝦也不是IP，只有結合地域性文化對荷花龍蝦進(jìn)行深度挖掘與衍生，才可能形成富有小鎮鮮明特色的IP，才能有助于形成小鎮的特色旅游。

對于具有歷史文化特色的小鎮，我們建議采用業(yè)內“金繕”和“織補”的理念進(jìn)行修復。所謂“金繕”，就像傳統的瓷器修補一樣，將那些破裂殘缺的文化遺址、文化碎片修整成一個(gè)新的整體，尤其是老建筑、老街區等，從而具有新的文化功能。所謂“織補”，就是將過(guò)去的、現在的、新的、舊的文化有效銜接達成平衡，延續過(guò)去，立足現在，織補未來(lái)。這其中，文化不變，民俗當先，修舊如舊，新舊共生。不能像之前一些古鎮開(kāi)發(fā)，或一味仿古，或一味翻新，或異想天開(kāi)。保留并改造歷史建筑讓其有機生長(cháng)，是對記憶的尊重，對歷史的傳承?？缈臻g、跨時(shí)間的情感鏈接是最具人性與個(gè)性的“特色”，沒(méi)有任何兩個(gè)小鎮的歷史和文化完全相同。在這樣的小鎮里，自然與現代共存，小鎮不再是一個(gè)產(chǎn)品而是一件作品，它充分體現獨特的設計文化：根植傳統文化，活用現代設計，將本色彰顯到最大程度，呈現出讓人向往的魅力。

冷思考五：特色小鎮的規劃與設計要去標準化、去程式化、去地產(chǎn)化，特色小鎮的規劃設計不能全部任由地產(chǎn)商和設計院主導，應該也必須有文化學(xué)者、民俗專(zhuān)家和藝術(shù)家的介入和參與。

現在部分地產(chǎn)商和設計院，多以地產(chǎn)化的運作思維，設計規劃出一批博得當地政府眼球的項目方案。這些落地的項目初看起來(lái)確實(shí)是有文化、有內涵、接地氣，且具地標性，若放眼全國和世界就會(huì )發(fā)現，其中大抵多是復制性、程式化的，而這正是國內千城一面現象的根源，這類(lèi)項目也正是這種現象最直接的始作俑者。

特色小鎮要防止千鎮一面，規劃設計過(guò)程中要做到去標準化、去程式化、去地產(chǎn)化，防止照搬照抄，防止形象工程，真正做到因地制宜別具匠心。在這過(guò)程中，我們建議邀請文化學(xué)者、民俗專(zhuān)家和藝術(shù)家介入，讓他們能夠參與到項目的規劃設計中，出謀劃策，讓小鎮能夠一鎮一面，一鎮一景，真正擁有獨特的地域風(fēng)貌、文化底蘊、個(gè)性特色、設計美感和審美內涵。

冷思考六：特色小鎮是一個(gè)完整的生態(tài)鏈，從根子上說(shuō)，它不能是一個(gè)商業(yè)項目而應該是一個(gè)生活社區，其核心并不是“鎮”，而是“人”，它的文化核心是構建和諧的社區鄰里關(guān)系，營(yíng)造人與人之間的溫情關(guān)系。

特色小鎮是產(chǎn)業(yè)的，也是文化的，也是生態(tài)的，說(shuō)到底是生活的，它不該是一個(gè)商業(yè)氣息濃郁的旅游區，也不該是一個(gè)冷冰冰的特色產(chǎn)業(yè)區，應該是一個(gè)以人為本，和諧融洽，人情溫暖的生活社區。在產(chǎn)業(yè)和旅游功能之外，特色小鎮一個(gè)突出功能應該是社區。在這個(gè)社區里，人們以一種安心穩定的生活方式生存，過(guò)著(zhù)生態(tài)美、功能全、生活慢、人情暖、體驗足的詩(shī)意生活。社區有旅游，但少了旅游區的喧囂和混亂;社區有產(chǎn)業(yè)，但比產(chǎn)業(yè)園區生活的氣息更為濃郁。重視社區文化的構建，重視人情的構建與人性的構建，重視人與人之間關(guān)系的構建，重視社區功能的營(yíng)造：造境、造心、造人、造失去的鄰里關(guān)系，社區因此有了人的溫度，存在的溫度和生活的溫度。我們希望，全新的“特色小鎮”是一種新的發(fā)展模式，新的生活空間，新的社會(huì )理念與社會(huì )實(shí)踐，而不是從一開(kāi)始就變異為一個(gè)有待日后徹底修正的，毫無(wú)生活氣息的，冷冰冰的產(chǎn)業(yè)體和商業(yè)體。