鄉村振興戰略，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。2018年兩會(huì )期間，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平提出要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興五個(gè)振興。9月26日發(fā)布的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》也明確，要科學(xué)有序推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。

深刻理解“五個(gè)振興”的內涵，把握“五個(gè)振興”的關(guān)系，對落實(shí)習近平興總書(shū)記農村振和實(shí)施鄉村振興戰略的重要指導思想具有重要意義。
 

一、首先，振興鄉村產(chǎn)業(yè)應著(zhù)眼于建設現代農業(yè)體系

隨著(zhù)新型工業(yè)化和城鎮化的不斷推進(jìn)，農村青壯勞動(dòng)力大規模轉移;農業(yè)全面對外開(kāi)放，農業(yè)統籌利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源面臨重大機遇和挑戰;居民生活水平提高，食物消費結構加快升級，我國農業(yè)生產(chǎn)面臨農產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存的困境。在新形勢下，誰(shuí)來(lái)種地?誰(shuí)來(lái)發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)?怎樣種地?如何提高農業(yè)供給的質(zhì)量和競爭力?農民如何繼續更快地增加收入?小農戶(hù)如何分享鄉村產(chǎn)業(yè)的增值利益?要促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)的振興，必須優(yōu)先解決這些問(wèn)題。

推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，就是要構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提高國家糧食安全保障水平，牢牢把握國家糧食安全主動(dòng)權;以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)農業(yè)從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，增強我國農業(yè)創(chuàng )新力和競爭力，為建設現代化經(jīng)濟體系奠定堅實(shí)基礎，為農民增收拓展空間。

推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，必須構建新型農業(yè)生產(chǎn)體系，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)能力基礎，實(shí)施農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升重大工程，確保國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給;加快農業(yè)轉型升級，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農業(yè)結構調整，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施質(zhì)量興農重大工程，培育提升農業(yè)品牌，更好地應對農產(chǎn)品進(jìn)口沖擊和國際農產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)不利影響，更好地滿(mǎn)足居民食物消費升級需要。

推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，必須構建新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農業(yè)內部融合，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，發(fā)展鄉村新農業(yè)新生態(tài)，壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，擴大農民持續較快增收渠道。

鄉村產(chǎn)業(yè)的振興如何促進(jìn)?這就要求建立一個(gè)新的農業(yè)管理體制，不僅要培育新的農業(yè)管理主體，而且要忽視數億小農戶(hù)和普通農戶(hù)發(fā)展家庭管理、集體管理、合作管理和社會(huì )保障等。長(cháng)期以來(lái)，大部分地區的農村產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)和養殖業(yè)。隨著(zhù)水產(chǎn)養殖業(yè)的大規模發(fā)展，越來(lái)越多的鄉村產(chǎn)業(yè)主要由種植業(yè)組成。農作物由小規模農民主導，毫無(wú)疑問(wèn)，中國小農戶(hù)將長(cháng)期存在。因此，在實(shí)踐中，有必要促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)生產(chǎn)的有機聯(lián)系。

二、其次，農村人才的振興應著(zhù)眼于提高內生發(fā)展能力

目前，我國農村人才匱乏，以留守老人和婦女為主的農業(yè)生產(chǎn)者已很難適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競爭。要通過(guò)留住一部分農村優(yōu)秀人才，吸引一部分外出人才回鄉創(chuàng )業(yè)和一部分社會(huì )優(yōu)秀人才助力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉村振興，增強農業(yè)農村內生發(fā)展能力。振興農村有兩種基本方法：從金融項目自上而下推動(dòng)項目;隨著(zhù)人力資本的發(fā)展，提高村莊的自我發(fā)展能力。

要振興鄉村，必須把自上而下的推進(jìn)與農村的內生發(fā)展有機結合起來(lái)。單純依靠外援促進(jìn)農村發(fā)展的探索以失敗告終。這些探索的模式一般都是自上向下推動(dòng)的，運營(yíng)成本高，合作難度大，缺乏配套人才。

為了促進(jìn)鄉村振興，在加強上下層設計的同時(shí)，我們不能放棄和高度重視農民開(kāi)拓鄉村振興的道路。人才振興至關(guān)重要。實(shí)施鄉村振興人才支持計劃，培育新型專(zhuān)業(yè)農民，加強農村專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，吸引更多社會(huì )人才參與農村建設。

三、振興農村文化應著(zhù)眼于中國優(yōu)秀傳統文化的發(fā)展

長(cháng)期以來(lái)，我國農村文化建設嚴重滯后。事實(shí)上，中國優(yōu)秀的農業(yè)文明有著(zhù)悠久的歷史，追溯其起源的人文情懷和中國人民的農村情結也有著(zhù)悠久的歷史。如果現代城市文明合理融合，鄉村振興將有更深層的文化土壤。

推動(dòng)鄉村文化振興，就是要深入挖掘農耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，結合時(shí)代要求，在保護傳承的基礎上創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，煥發(fā)鄉風(fēng)文明新氣象，更好滿(mǎn)足農民精神文化生活需求。

中華文明植根于農耕文化，農村是中華文明的基本載體。要推進(jìn)農村文化的振興，必須建立以農村公共文化服務(wù)體系為載體，培育文明鄉村風(fēng)格，良好的家庭風(fēng)格，簡(jiǎn)約民風(fēng);讓中國優(yōu)秀文化的精髓如鄰里守望，誠信，勤奮，農村文明之風(fēng)繁榮。鄉村文化振興，不僅可以為鄉村全面振興提供精神動(dòng)力，而且獨特優(yōu)秀文化與優(yōu)美生態(tài)環(huán)境結合起來(lái)還能成為珍貴的鄉村旅游資源。
 

四、鄉村生態(tài)振興要著(zhù)力建設適合生活的美麗生態(tài)家園

長(cháng)期以來(lái)，我國許多地區的農業(yè)發(fā)展仍然依賴(lài)于粗放型增長(cháng)，這不僅給農產(chǎn)品的質(zhì)量和安全帶來(lái)了隱患，而且帶來(lái)了農業(yè)面污染。推進(jìn)鄉村生態(tài)振興，要加快農業(yè)轉型升級，減少和有效利用農用化學(xué)品投入，實(shí)現農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用，循環(huán)利用農用薄膜，充分發(fā)揮農業(yè)獨特的生態(tài)功能，使農業(yè)成為生態(tài)產(chǎn)品的重要供應商。

要促進(jìn)農村生態(tài)振興，必須以綠色發(fā)展為指導，嚴格遵守生態(tài)保護紅線(xiàn)，促進(jìn)農業(yè)和農村綠色發(fā)展，加快改善農村人居環(huán)境，搞好生態(tài)文明建設，支持鄉村振興戰略規劃，建設農民安居樂(lè )業(yè)的美好家園。

推動(dòng)鄉村生態(tài)振興，要加強農村污水、垃圾等突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，改善農村人居環(huán)境，推進(jìn)農村“廁所革命”，完善農村生活設施，補齊農村生態(tài)環(huán)境建設短板，讓鄉村成為生態(tài)涵養的主體區。我國已實(shí)施農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，控制農村垃圾和污水，促進(jìn)農村綠化，促進(jìn)農村人居環(huán)境的改善，使生態(tài)成為農村最大的發(fā)展優(yōu)勢。通過(guò)發(fā)展綠色農業(yè)和改善生活環(huán)境，一些地方不僅煥發(fā)了村民的精神面貌，促進(jìn)了農村文化的振興，而且改善了環(huán)境，吸引了游客和建筑工人，促進(jìn)了鄉村產(chǎn)業(yè)和人才的振興。

五、振興農村組織應以黨組織為核心加強農村基層組織建設

多年來(lái)，我國實(shí)行了村民選舉村委會(huì )干部的基層群眾自治制度?？傮w上說(shuō)，村民自治在管理和服務(wù)村民事務(wù)及帶領(lǐng)農民致富方面具有積極意義，但部分農村缺乏年輕黨員，一些地方農村黨組織軟弱渙散，難以在鄉村振興中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。

推動(dòng)鄉村組織振興，就是要加強農村基層黨組織建設，建設好農村基層黨組織帶頭人隊伍，加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領(lǐng)導，完善村民自治制度，發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織，健全鄉村治理體系，提高鄉村治理能力，讓鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力，具有自我管理和自我服務(wù)能力，確保廣大農民安居樂(lè )業(yè)、農村社會(huì )安定有序。

美麗鄉村振興，必須加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設。為此，要加大從本村致富能手、從外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉本土大學(xué)畢業(yè)生、復員退伍軍人中培養選拔農村黨組織帶頭人力度;加大在青年農民、外出務(wù)工人員和婦女中發(fā)展黨員力度，加強農村黨員隊伍建設。

要推進(jìn)鄉村組織振興，必須進(jìn)一步完善村民自治制度，規范民主選舉程序，完善村民審議工作，監督制度，促進(jìn)農村法治，提高農村法治水平，促進(jìn)自治與法治的有機結合。

鄉村組織的振興決定了農村治理和內生發(fā)展的能力，這與農村人才的振興高度相關(guān)，直接影響著(zhù)鄉村產(chǎn)業(yè)，文化和生態(tài)的振興。要加強農村基層黨組織對美麗鄉村振興的全面領(lǐng)導，為美麗鄉村振興保駕護航。