鄉村振興戰略自從在黨的十九大報告中被提出以來(lái)，已有近兩年時(shí)間了。市場(chǎng)對其展示出了瘋狂的熱情，各類(lèi)打著(zhù)鄉村振興旗號的項目鋪天蓋地。

房地產(chǎn)轉型過(guò)后的救命稻草
 

在經(jīng)歷了房地產(chǎn)行業(yè)瘋狂發(fā)展階段之后，行業(yè)開(kāi)啟了轉型模式。有的行業(yè)巨頭開(kāi)始去地產(chǎn)化轉型，降低負債率;有的房地產(chǎn)龍頭企業(yè)開(kāi)始報團取暖聯(lián)合拿地開(kāi)發(fā);有的知名企業(yè)將地產(chǎn)項目出手緩解資金鏈壓力;有的小房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始被有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)收編……

過(guò)去簡(jiǎn)單粗暴的房地產(chǎn)暴利時(shí)代已然過(guò)去，更多的企業(yè)開(kāi)始面臨轉型問(wèn)題。那么繼房地產(chǎn)業(yè)后下一個(gè)金礦在哪?更多企業(yè)將鄉村振興風(fēng)口作為企業(yè)轉型的方向和契機，于是全國又掀起了這樣一波鄉村振興運動(dòng)。

虛假繁榮背后隱藏危機

然而大部分鄉村振興項目還是披著(zhù)羊皮的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為盈利模式的鄉村振興項目只能千篇一律，真正能煥發(fā)鄉村內生發(fā)展動(dòng)力的鄉村振興項目少之又少。鄉村振興項目能復制城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的輝煌嗎?醒醒吧，顯然不能。那種炒概念—認籌—開(kāi)發(fā)—銷(xiāo)售—套利的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。

世界經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，各國經(jīng)濟摩擦增多，社會(huì )環(huán)境局勢緊張，不確定性、不穩定性增加。而我國也處于產(chǎn)業(yè)轉型期，經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，也在嘗試和探索新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和新的社會(huì )發(fā)展動(dòng)力。

再看社會(huì )人均可支配收入，拜上輪瘋狂的房地產(chǎn)經(jīng)濟所賜，很多家庭存款正在降低，很多家庭被拴在房貸上面，更多家庭陷入月光族狀態(tài)，人們想消費卻陷入了無(wú)力消費的尷尬境地。當然經(jīng)濟總體還是發(fā)展的，也不排除一些精英階層的存在。由于我國人口基數大，富人群體還是具有相當數目的。也有人會(huì )講，我國富人還是很多的，在北、上、廣、深等一線(xiàn)或準一線(xiàn)城市有房一族資產(chǎn)都超百萬(wàn)，這些人口數目還是不小的。但你可能忽略了一個(gè)事實(shí)，這其中還有很大一部分人是靠房貸買(mǎi)的房，這部分資產(chǎn)并不全是他們的，而且很大一部分人只有一套房，這部分資產(chǎn)是不能用于消費的。所以，從總體比例上講少數富人在掌握著(zhù)大部分的社會(huì )財富，而指望少部分富人去全國各地購買(mǎi)房地產(chǎn)，尤其是離市區較遠的鄉村地產(chǎn)顯然是不現實(shí)的。更何況鄉村地產(chǎn)大多是度假、養老類(lèi)型的，只是部分人的需求，并非全部消費者的剛需，而且鄉村地產(chǎn)在各方面配套條件及升值空間又遠不如一些省會(huì )城市和發(fā)達城市。

所以，將企業(yè)的前途押寶在簡(jiǎn)單以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為盈利模式的鄉村振興項目上是存在相當風(fēng)險的。鄉村振興項目的開(kāi)發(fā)，需謹慎對待。找到多元化的盈利模式，避免簡(jiǎn)單模仿，千篇一律，花海一大片，特色看不見(jiàn)，要更為重視煥發(fā)鄉村發(fā)展的內生動(dòng)力。

一些發(fā)達國家鄉村振興的成功經(jīng)驗

什么才是正確的鄉村振興模式?怎樣才能煥發(fā)鄉村發(fā)展的內生動(dòng)力，我們不妨先了解下國外一些發(fā)達國家是怎么做到鄉村振興的，看看能否得到一些啟發(fā)?本文將從備受推崇的德國、日本、韓國、荷蘭、瑞士等國的鄉村振興經(jīng)歷中，探尋一些值得我們借鑒的成功經(jīng)驗，以饗讀者。

1.德國

德國是一個(gè)高度發(fā)達的國家，德國制造的各種商品備受?chē)饲嗖A，德國人的嚴謹更是令國人敬佩，德國的農業(yè)技術(shù)也一直被國人推崇，而德國的鄉村更是令人向往，已成為了世界各國旅游愛(ài)好者的首選旅游目的地。因此，要想學(xué)習國外鄉村振興的成功經(jīng)驗，我們就不得不關(guān)注下德國的鄉村振興。

以法規制度作為保障，融入生態(tài)、文化、休閑多重價(jià)值，以科學(xué)的鄉村治理目標、方式和手段對農村改革進(jìn)行規范和引導，實(shí)現農村社會(huì )的整體效益最大化，長(cháng)期持續堅持。

所謂“羅馬非一日建成的”，德國的鄉村振興也是如此，它經(jīng)歷了一個(gè)相對漫長(cháng)的過(guò)程，而鄉村振興也經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

首先，德國政府通過(guò)實(shí)施《帝國土地改革法》，對鄉村的農地建設、生產(chǎn)用地以及荒廢地進(jìn)行合理規劃。在制度層面對農村改革進(jìn)行了規范和引導。

接著(zhù)，政府又出臺了《土地整理法》，將鄉村建設和農村公共基礎設施完善作為村莊更新的重要任務(wù)。隨之而來(lái)的一些地方政府開(kāi)始出臺村莊更新發(fā)展計劃，推動(dòng)基層鄉村振興建設的發(fā)展。

再后來(lái)，德國在總結原有村莊更新經(jīng)驗基礎上，首次將村莊更新寫(xiě)入到修訂的《土地整理法》，而且試圖保持村莊的地方特色和獨具優(yōu)勢來(lái)對鄉村的社會(huì )環(huán)境和基礎設施進(jìn)行整頓完善。

如今，德國村莊更是融入了更多的科學(xué)生態(tài)發(fā)展元素，鄉村的文化價(jià)值、休閑價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，與原有的經(jīng)濟價(jià)值共同構成了德國現代鄉村的價(jià)值體系，從而形成了今天的德國鄉村。

我國的項目開(kāi)發(fā)往往急功近利，缺乏耐心。相對于德國的鄉村振興速度，恐怕不易接受。但是鄉村振興是個(gè)持續過(guò)程，這些模式我們可以借鑒，在盡量保障速度的前提下，多保持些耐心。

2.日本

一村一品，結合不同鄉村的實(shí)際情況，因地制宜，立足鄉土、面向未來(lái)，特色差異化發(fā)展。注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸與附加值提升，發(fā)揮農協(xié)作用，通過(guò)培訓、政府補貼等形式為鄉村振興保駕護航。具體措施包括：

第一，根據不同鄉村的地形、自然條件，培育獨具特色的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，譬如水產(chǎn)品基地、香菇產(chǎn)業(yè)基地、牛產(chǎn)業(yè)基地等。使其形成區域經(jīng)濟優(yōu)勢，從而打造富有地方特色的品牌產(chǎn)品，提高競爭力與影響力。

第二，對農林牧副漁產(chǎn)品實(shí)行一次性深加工，提高農產(chǎn)品附加值。

第三，發(fā)揮農協(xié)作用，在農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和銷(xiāo)售環(huán)節建立產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品的順利交易。

第四，開(kāi)設各類(lèi)農業(yè)培訓班、建立符合農民需求的補習中心，提高農民的綜合素質(zhì)和農業(yè)知識，完善教育指導。

第五，政府對農業(yè)生產(chǎn)給予大量補貼和投入，支持農村發(fā)展。

3.韓國

政府通過(guò)加強鄉村基礎設施投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育農協(xié)、建設鄉村文化設施、開(kāi)展教育培訓等舉措，實(shí)現政府支持與農民自主相結合發(fā)展。具體措施包括：

第一，加強農村基礎設施投入，改善農村生活環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量。政府在鄉村積極興建公共道路、地下水管道、鄉村交通、河道橋梁，以此整頓農村生活環(huán)境，提升農民生活質(zhì)量。

第二，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，增加村民收入。推行“農戶(hù)副業(yè)企業(yè)”計劃、“新村工廠(chǎng)”計劃以及“農村工業(yè)園區”計劃，推廣水稻新品種，增種經(jīng)濟類(lèi)作物，建設專(zhuān)業(yè)化農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，改變現在的農村產(chǎn)業(yè)結構，提升村民的經(jīng)濟收入。

第三，培育互助合作型農協(xié)，為各類(lèi)農戶(hù)提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉共贏(yíng)。

第四，在各個(gè)鄉鎮和農村建立村民會(huì )館，用于開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，激發(fā)農民的參與性和積極性。

第五，政府在農村中開(kāi)展國民精神教育活動(dòng)，提高村民的知識文化，創(chuàng )造性地讓農民自己管理鄉村和建設農村。從而改變了韓國落后的農業(yè)國面貌，重新煥發(fā)了鄉村的活力，實(shí)現了農業(yè)現代化的目標。
 

4.荷蘭

荷蘭是僅次于美國的世界第二大農業(yè)出口國，盡管其國土面積僅為4萬(wàn)多平方公里，這與荷蘭鄉村振興模式密切相關(guān)。

通過(guò)立法加強對鄉村發(fā)展建設的規劃和治理;通過(guò)規?；?、集約化鄉村農用地，促進(jìn)鄉村農業(yè)高效發(fā)展;通過(guò)整合資源，發(fā)揮地區優(yōu)勢;通過(guò)改變鄉村單一產(chǎn)業(yè)結構，豐富鄉村經(jīng)濟發(fā)展來(lái)源，提高鄉村居民生活質(zhì)量。

荷蘭政府首先通過(guò)頒布《土地整理法》，明確了政府在鄉村治理中的各項職責和鄉村發(fā)展的基本策略。

此后，又通過(guò)《空間規劃法》對鄉村社會(huì )的農地整理進(jìn)行了詳細的規定，明確鄉村的每一塊土地使用都必須符合法案條文。

再后來(lái)，荷蘭政府又通過(guò)更加科學(xué)合理的規劃和管理，杜絕和減少農地利用的碎片化現象，實(shí)現農地經(jīng)營(yíng)的規?；屯暾?。

同時(shí)，改變過(guò)去單方面只強調農業(yè)發(fā)展的單一路徑，轉向多目標體系的鄉村建設。比如：在推進(jìn)鄉村農業(yè)可持續發(fā)展的同時(shí)，提高自然環(huán)境景觀(guān)質(zhì)量，合法規劃土地利用，推進(jìn)鄉村旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展。改變鄉村生活質(zhì)量，滿(mǎn)足地方需求。

這種鄉村振興模式適合于人口密度較高，人均土地資源相對稀少，資源匱乏的鄉村。

5.瑞士

瑞士的鄉村往往給人以童話(huà)般的印象，美得似乎不太真實(shí)。瑞士是如何打造出這樣的鄉村的呢?

瑞士的鄉村振興建設模式比較特殊，它是通過(guò)營(yíng)造優(yōu)美的環(huán)境、特色的鄉村風(fēng)格以及便利的交通設施來(lái)實(shí)現農村社會(huì )的增值發(fā)展，提升農村的吸引力。具體做法包括：

第一，通過(guò)制定相關(guān)激勵政策，對農業(yè)發(fā)放資金補助，向農民提供商業(yè)貸款，幫助其改善農村環(huán)境。

第二，通過(guò)財政撥款和民間自籌資金的方式，政府為鄉村建設學(xué)校、醫院、活動(dòng)場(chǎng)所以及天然氣管道、增設鄉村道路等基礎設施，以此完善鄉村公共服務(wù)體系，縮小城鄉之間的差距。

第三，利用鄉村優(yōu)美的自然環(huán)境，獨具特色的田野風(fēng)光，發(fā)展休閑旅游及配套服務(wù)，從而增加鄉村收益。

這樣的鄉村振興模式適合于工業(yè)發(fā)達，城鎮化程度較高，城鎮人口占比較高的地區或者具有一定生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的近郊鄉村。

6.法國

法國的鄉村振興模式是一個(gè)綜合型，通過(guò)打造利益共同體，促進(jìn)工農融合，相互協(xié)作與支持的鄉村振興模式。

首先，以滿(mǎn)足農村現代化需求為核心，通過(guò)農村建設的集中化、專(zhuān)業(yè)化和大型化，推動(dòng)鄉村綜合發(fā)展。

在生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和協(xié)調基礎上，由工商業(yè)企業(yè)與農場(chǎng)主通過(guò)控股或締結合同形式，利用現代科學(xué)技術(shù)和現代企業(yè)方式，把農業(yè)與同農業(yè)相關(guān)的工業(yè)、商業(yè)、運輸、信貸等部門(mén)結合起來(lái)，組成利益共同體。通過(guò)企業(yè)和其他機構提供資金和技術(shù)指導帶動(dòng)農業(yè)建設，實(shí)現對農業(yè)的支持與反哺。(其實(shí)，我們國家有部分地區已經(jīng)開(kāi)始試行，值得借鑒和推廣)

通過(guò)法律法規、統一規劃、財政扶持、技術(shù)保障、教育培訓等綜合方法助推鄉村社會(huì )整治。通過(guò)搭建利益共同體，促使其有效地協(xié)同合作，共同發(fā)展形成良性循環(huán)。通過(guò)整合各個(gè)部門(mén)的優(yōu)勢資源，促進(jìn)農村社會(huì )資源的優(yōu)化配置，以此加快鄉村社會(huì )的現代化建設。

這是一個(gè)相對復雜的鄉村振興模式，他強調利益共同體的搭建，促使各個(gè)部門(mén)的有效協(xié)作，從而最大化發(fā)揮不同部門(mén)作用，促進(jìn)鄉村的振興。因此，如何搭建利益共同體，如何促進(jìn)不同部門(mén)，不同群體的協(xié)調合作是成功的關(guān)鍵。

7.美國

美國是當今頭號強國，其鄉村振興經(jīng)驗同樣有較高的學(xué)習價(jià)值。美國的鄉村振興采取的是城鄉一體化策略，由鄉村特色小鎮帶動(dòng)鄉村發(fā)展。

美國是經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，城鎮化水平非常高。隨著(zhù)大城市交通擁堵等城市病的出現，美國政府開(kāi)始推行“示范城市”試驗計劃，通過(guò)對大城市的人口進(jìn)行分流，推進(jìn)中小城鎮的發(fā)展。在小城鎮的建設上，非常強調富有個(gè)性化功能的打造，結合區位優(yōu)勢和地區特色，注重生活環(huán)境和休閑旅游等多重目標的實(shí)現。

在小鎮建設過(guò)程中，形成了良好的管理體制和規章制度，對全鎮的經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)行統籌監管，保證小鎮的發(fā)展和有序穩定。于是一方面是大城市的城市病，一方面是設施配套功能完善，環(huán)境優(yōu)越的鄉村小鎮，再加上美國便捷的交通設施以及低廉的購車(chē)成本，讓小轎車(chē)在普通家庭中得以普及，促使了一些中產(chǎn)階級向城市郊區的遷移，助推了這樣鄉村小鎮的成長(cháng)和發(fā)展，從而帶動(dòng)了鄉村的發(fā)展。

美國鄉村振興模式的成功，仰仗于美國經(jīng)濟的高度發(fā)達，城鄉發(fā)展策略，交通設施的便捷、交通工具的低成本普及、鄉村小鎮設施配套的完善、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗。因此，這種鄉村振興模式在我國一些發(fā)達城市周邊的鄉村可以借鑒。

8.加拿大

加拿大鄉村振興的成功經(jīng)驗在于建立伙伴協(xié)作型機制，通過(guò)相互交流、充分溝通的方式，讓不同部門(mén)之間形成協(xié)商合作伙伴關(guān)系，共同致力于鄉村振興。

加拿大同樣是經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，但也存在城鄉貧富分化情況，為了解決這一問(wèn)題，加拿大政府在1998年實(shí)施了《加拿大農村協(xié)作伙伴計劃》，以加強對農村基礎設施建設、公共事務(wù)治理和村民就業(yè)培訓。具體措施包括：

第一，通過(guò)建立跨部門(mén)的農村工作小組支持和解決鄉村問(wèn)題，提高工作效率，降低政府行政成本。

第二，建立農村對話(huà)機制，定期舉辦農村會(huì )議、交流學(xué)習、在線(xiàn)討論等活動(dòng)，及時(shí)掌握社情民意，為民眾排憂(yōu)解難。

第三，構建農村透鏡機制，使各級政府部門(mén)官員站在村民立場(chǎng)上，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨。

第四，推動(dòng)和組織不同主題的農村項目，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人到農村創(chuàng )業(yè)的激情。

第五，在欠發(fā)達的農村地區建立信息服務(wù)系統和電子政務(wù)網(wǎng)站，為村民提供信息咨詢(xún)服務(wù)和專(zhuān)家指導建議。

通過(guò)這種模式，有效地改善了政府形象，協(xié)調了各部門(mén)之間的關(guān)系，與村民形成了新型合作伙伴，積極地幫助村民改善了生活，促進(jìn)了農村現代化的實(shí)現。
 

總結：

綜上所述，我國的鄉村振興不能急于求成，更不能將鄉村振興搞成了鄉村的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。它是一個(gè)長(cháng)期可持續的過(guò)程，并非一時(shí)之功。

了解了這么多不同發(fā)達國家鄉村振興的成功經(jīng)驗，其鄉村振興模式各不相同，這是由于不同的國情，不同的鄉村現狀決定的。我國幅員遼闊，各個(gè)農村地區的地形地貌、生態(tài)條件、民族文化不盡相同，人口規模、資源條件、區位條件也各不相同，因此不同地區的鄉村振興應在借鑒不同地區的成功經(jīng)驗后，結合不同鄉村的實(shí)際情況，因地制宜，突出本地特色，且不可盲目照搬。

但是有一些共性的成功經(jīng)驗是值得有關(guān)部門(mén)和所有鄉村借鑒的，那就是建立自山而下的科學(xué)的法律法規，通過(guò)統一規劃，加強管理。協(xié)調好不同部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮政府部門(mén)、農民協(xié)會(huì )、鄉村精英、普通村民、城市、企業(yè)、高等院校、金融機構等不同部門(mén)，各個(gè)群體的資源優(yōu)勢與價(jià)值，從而實(shí)現鄉村社會(huì )的振興與繁榮。