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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
眾所周知,中國是一個(gè)農業(yè)大國,農業(yè)被認為是國家長(cháng)期穩定的基礎。食品安全是國家安全的基礎。當然,隨著(zhù)國家對農業(yè)、農村和農民投資的增加,農業(yè)現代化也進(jìn)入了一個(gè)新的階段,但與工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展相比,農業(yè)現代化似乎稍顯落后。
一、農業(yè)現代化的內涵與本質(zhì)
農業(yè)現代化是指從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的過(guò)程和手段。這個(gè)過(guò)程中,農業(yè)用現代工業(yè)、現代科學(xué)技術(shù)和現代經(jīng)濟管理方法武裝起來(lái),使農業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統農業(yè)轉化為世界先進(jìn)水平的農業(yè)。實(shí)現這個(gè)轉化過(guò)程的農業(yè)就叫做現代化農業(yè)。
動(dòng)態(tài)性
農業(yè)現代化是一個(gè)相對性比較強的概念,其內涵隨著(zhù)技術(shù)、經(jīng)濟和社會(huì )的進(jìn)步而變化,即不同時(shí)期有不同的內涵,從這個(gè)意義上講,農業(yè)現代化只有階段性目標,而沒(méi)有終極目標,即在不同時(shí)期應當選擇不同的階段目標和在不同的國民經(jīng)濟水平層面上有不同的表現形式和特征。
區域性
農業(yè)生產(chǎn)具有較強的區域特征,不同國家的區域特征不同。即使在同一國家的不同地區和同一區域的不同地區,農業(yè)生產(chǎn)的條件也大不相同。因此,農業(yè)現代化內涵具有區域性特點(diǎn)。
世界性和時(shí)代性
我國農業(yè)現代化需要站在全球化的高度來(lái)分析,依據國際公認的標準來(lái)判斷農業(yè)現代化的戰略目標是否實(shí)現。
整體性
農業(yè)現代化不僅包括農業(yè)生產(chǎn)條件的現代化,農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現代化和農業(yè)生產(chǎn)組織管理的現代化,還包括資源配置方法的優(yōu)化和相應的制度安排。
《國家鄉村振興戰略規劃2018-2022》提出:加快農業(yè)現代化步伐。
“堅持質(zhì)量興農、品牌強農,深化農業(yè)供給側結構性改革,構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,推動(dòng)農業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,持續提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。”
二、促進(jìn)農業(yè)現代化的意義
農業(yè)是國民經(jīng)濟最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),是維持國民經(jīng)濟持續發(fā)展和進(jìn)步的保障。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。
改革開(kāi)放以來(lái),我國農業(yè)得到發(fā)展,農民收入增加,農村逐步繁榮,但農業(yè)的基本地位仍然不穩固,農民收入仍需增加,農村建設嚴重滯后于城市建設和城鎮化步伐。
現代農業(yè)的發(fā)展是實(shí)施農村振興戰略的必然要求,是推動(dòng)糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展和農民增收不斷增長(cháng)的必然要求。
三、中國農業(yè)現代化發(fā)展面臨的問(wèn)題
要推進(jìn)我國農業(yè)現代化,必須克服以下問(wèn)題。
一是農業(yè)科技相對欠缺,普及程度不高;
二是大規模經(jīng)營(yíng)沒(méi)有成為主體,農業(yè)資源分散,減少了農業(yè)效益;
三是大多數農民不具備現代職業(yè)農民的素質(zhì),經(jīng)常外出務(wù)工增加收入。
四是農業(yè)合作經(jīng)濟群體的滲透性有限,農民受益程度和受益范圍有限。
四、如何推進(jìn)農業(yè)現代化?
用好國家農業(yè)政策,推動(dòng)農業(yè)供給側改革,激活農業(yè)發(fā)展內生因子,盤(pán)活農業(yè)資源,培育現代農業(yè)新形態(tài)新模式,可使鄉村發(fā)展潛力得到最大程度的開(kāi)發(fā),農業(yè)現代化發(fā)展是落實(shí)鄉村振興戰略的重要抓手。
充分發(fā)揮黨的建設在推進(jìn)農業(yè)現代化中的作用,發(fā)揮基層黨組織在發(fā)現、培養和支持農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才方面的關(guān)鍵作用。
建立健全激勵機制,研究制定相關(guān)政策措施和管理措施,鼓勵社會(huì )人才參與農村建設。
以鄉情鄉愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過(guò)下鄉擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉村振興事業(yè)。
落實(shí)和完善融資貸款、配套設施建設補貼、稅費減免等配套政策,引導工商資本積極投資農村振興。繼續實(shí)施“三區”(邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區)人才支持計劃,深入推進(jìn)大學(xué)生村官工作,因地制宜實(shí)施“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長(cháng)等計劃,開(kāi)展鄉村振興“巾幗行動(dòng)”、青春建功行動(dòng)。
建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。建立城鎮醫生、教師、科技文化人才等農村定期服務(wù)機制。
加強對專(zhuān)業(yè)農民的培訓和教育,通過(guò)新型農業(yè)合作組織和農村職業(yè)技術(shù)教育基地,培育新型農業(yè)、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)農民。
全面建立專(zhuān)業(yè)農民制度,培養熱愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善于管理的新一代專(zhuān)業(yè)農民,優(yōu)化農業(yè)從業(yè)人員結構。
實(shí)施新型專(zhuān)業(yè)農民培育項目,通過(guò)靈活的學(xué)術(shù)制度,支持新型專(zhuān)業(yè)農民參與高職農業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng )新培訓組織形式,探索培訓方法,如田間課堂、網(wǎng)絡(luò )教室等模式。
支持農民合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓任務(wù)。積極開(kāi)展職業(yè)農民職稱(chēng)評定試點(diǎn)。
引導符合條件的新型職業(yè)農民參加養老、城鎮職工醫療等社會(huì )保障制度。
推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育新型農業(yè)產(chǎn)業(yè),在政策和資金上支持農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和家庭農場(chǎng),大力發(fā)展休閑農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)的發(fā)展。
依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園區、農產(chǎn)品加工園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等,打造農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體,促進(jìn)農業(yè)內部融合、延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農業(yè)多種功能、發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)等多模式融合發(fā)展。
加快發(fā)展農工商聯(lián)盟、農工商聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)銷(xiāo)結合的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。推進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)和田園綜合設施建設試點(diǎn)。
加快培育一批“農字號”特色小鎮,在有條件的地區建設和培育特色商貿城鎮,促進(jìn)農村工業(yè)發(fā)展與新型城鎮化的結合。
大力培育農業(yè)企業(yè)、農業(yè)品牌,推廣互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)模式,在廣大農村建立電子商務(wù)平臺,銷(xiāo)售各種優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。
實(shí)施農業(yè)品牌推廣行動(dòng),加快形成以區域公共產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、大宗農產(chǎn)品品牌、特色農產(chǎn)品品牌為核心的農業(yè)品牌格局。
推進(jìn)農產(chǎn)品區域公共品牌建設,完善老品牌,強化新品牌,引進(jìn)現代要素改造和提升傳統品牌,努力打造一批國際知名農業(yè)品牌和國際品牌展覽。
做好品牌宣傳推介,借助農產(chǎn)品博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等渠道,充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段,加強品牌市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
加強農產(chǎn)品商標和地理標識注冊保護,建立農產(chǎn)品品牌保護制度,打擊各種形式的冒用、濫用公共品牌。并建立區域公共品牌授權和使用機制,以及品牌危機預警、風(fēng)險規避和應急響應機制。