“田園綜合體”是加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，實(shí)現鄉村現代化和新型城鎮化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式，是培育和轉換農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)現有農莊、農場(chǎng)、合作社、農業(yè)特色小鎮、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農旅產(chǎn)業(yè)、鄉村地產(chǎn)等轉型升級的新路徑，具有廣闊的發(fā)展前景。

中央報告指出，實(shí)施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化;深化農村土地制度改革，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 

田園綜合體的重要性

田園綜合體是城鄉一體化的新支點(diǎn)和新引擎

中央城市工作會(huì )議指出，“我國城鎮化必須同農業(yè)現代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農’工作一起推動(dòng)，形成城鄉發(fā)展一體化的新格局。”中央農村工作會(huì )議指出，“一定要看到，農業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會(huì )的短板。中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”

以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發(fā)展一體化新格局，必須在廣闊的農村地區找到新支點(diǎn)、新平臺和新引擎。 具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實(shí)現這一目標的優(yōu)良載體。也就是說(shuō)，田園綜合體將成為實(shí)現鄉村現代化和新型城鎮化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。

田園綜合體是農業(yè)供給側結構性改革新的突破口

近年來(lái)，我國將農業(yè)供給側改革作為轉化“三農”發(fā)展動(dòng)能的主要抓手，進(jìn)行了多項改革嘗試，取得了一定效果，積累了良好基礎，特別是在“提質(zhì)”方面，在優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給方面，取得了較大突破。

下一步，如何將現有改革項目集聚、聯(lián)動(dòng)，形成精準發(fā)力、高起點(diǎn)突破的新引擎，在進(jìn)一步“提質(zhì)”的基礎上做到“增效”，讓農民充分受益，讓投資者增加收益，將是“三農”領(lǐng)域改革面臨的新挑戰。 田園綜合體集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體，以空間創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有助于實(shí)現一二三產(chǎn)深度融合，打造具有鮮明特色和競爭力的 “新第六產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現現有產(chǎn)業(yè)及載體(農莊、農場(chǎng)、農業(yè)園區、農業(yè)特色小鎮等)的升級換代。
 

田園綜合體是新農村建設的新樣本

我國農村幅員遼闊，要實(shí)現“農村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿(mǎn)足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉村自古以來(lái)的田園居住特色。依托田園綜合體，可以 探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實(shí)現現代居住功能。 借助聚居功能，田園綜合體也將成為實(shí)現城鄉基礎設施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

田園綜合體是高端人群的集聚地

在我國現代化發(fā)展較快的地區，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達城市，逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A見(jiàn)，在較為發(fā)達的城市，郊區化現象將進(jìn)一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結，也將吸引越來(lái)越多的人選擇住在郊區、回歸田園。

田園綜合體是農民脫貧的新模式

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能，讓農民充分參與和受益， 是培育新型職業(yè)農民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺，釋放更多紅利和效應，讓農民有更多獲得感、幸福感，讓“三農”有可持續發(fā)展支撐，讓農村真正成為“希望的田野”。

田園綜合體的發(fā)展前景

與現在市面上主流的產(chǎn)業(yè)園區不同，“農業(yè)+園區”會(huì )更強調將農業(yè)鏈條做深做透，無(wú)論是內涵還是外延都要求頗高，未來(lái)會(huì )囊括進(jìn)科技、健康、旅游、養老、創(chuàng )意、休閑、文化、會(huì )展、培訓、檢測、加工、電商、貿易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間。當然，對于土地和模式的創(chuàng )新也比以往要求更多，難度和障礙也更大。不過(guò)，一旦新經(jīng)營(yíng)模式探索成熟，將會(huì )具有非常強的綜合性的競爭護城河效應。

當前休閑農業(yè)、鄉村旅游、鄉村養老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。因此，文件提出允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉村休閑旅游養老等產(chǎn)業(yè)和農村三產(chǎn)融合發(fā)展。

文件強調，要認真總結農村宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在充分保障農戶(hù)宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權，維護農戶(hù)依法取得的宅基地占有和使用權，探索農村集體組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產(chǎn)性收入。

田園綜合體具備與環(huán)境共處和可持續發(fā)展的經(jīng)濟屬性，這將是中國鄉村走向現代化，實(shí)現農村社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展的最好模式選擇之一。