近年來(lái)，全國各地方政府、相關(guān)市場(chǎng)主體等都在積極探索鄉村振興的精準落地模式。在諸多的實(shí)踐探索中，“田園綜合體模式”成功吸引了各方關(guān)注。田園綜合體作為鄉村振興的發(fā)力平臺，成功吸引城市資源向農村反流，互促互進(jìn)，共同推動(dòng)鄉村發(fā)展，尤其是鄉村文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前來(lái)看，全國首個(gè)“田園綜合體”項目——無(wú)錫陽(yáng)山田園東方已取得了成功。該項目集合大型生態(tài)農業(yè)、旅游休閑度假、田園生態(tài)居住于一體，并成功活化了當地農藝、民俗、風(fēng)味餐飲等，一直被作為業(yè)界成功典范。
 

但據不完全統計，當前我國所有在建運營(yíng)的田園綜合體，整體運營(yíng)狀況并不見(jiàn)好。用通俗的話(huà)來(lái)說(shuō)，十個(gè)項目七個(gè)虧，兩個(gè)持平一個(gè)微盈利。其實(shí)大家都是在靠政策硬撐著(zhù)，當政策“吃完”就沒(méi)有后勁了。市場(chǎng)持續力不足，這些田園綜合體項目最終都可能成為“爛尾樓工程”。

那么，如何推動(dòng)田園綜合體可持續發(fā)展，我們提出了土地、農民、企業(yè)、政府、金融和社會(huì )機構“六位一體”創(chuàng )新發(fā)展模式，促進(jìn)各方角色責、權、利協(xié)調統一并形成一定機制，促進(jìn)資源有效利用，從而通過(guò)“資源變資產(chǎn)”“資金變股金”“農民變股東”，形成經(jīng)濟效益，推動(dòng)農村發(fā)展。

首先，資源變資產(chǎn)，就是要讓“沉睡”的資源活起來(lái)，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。

一是要推動(dòng)農村土地經(jīng)營(yíng)權等自然資源入股。對土地、森林、草地、荒山、灘涂和水域等自然資源清理核查、確權頒證、評估認定，入股到經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)規?；?、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展。二是推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股。對集體房屋、建設用地(物)、基礎設施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用權進(jìn)行有效盤(pán)活，入股到經(jīng)營(yíng)主體，獲得資產(chǎn)收益。

其次，資金變股金，就是將分散的資金整合起來(lái)“折合”成股權，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì )參與、農民受益等方式進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資。

具體來(lái)講就是，將各級財政投入到農村的生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)資金、農業(yè)生態(tài)修復和治理資金等進(jìn)行整合，量化為村集體或農民持有的股金，投入到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體中形成股權，村集體或農民按股權比例分享收益。如此，便提高了分散資金的使用率，既為經(jīng)營(yíng)主體的提供了持續資金保障，也給農民帶來(lái)了穩定增收益。

最后，農民變股東，就是要引導農民自愿將個(gè)人的資產(chǎn)(包括土地)、資金、技術(shù)技藝、知識產(chǎn)權等協(xié)商折價(jià)為技術(shù)股、管理股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股權投資人，參與分紅。通過(guò)這種辦法，可以轉變農民的投資和增收方式，讓農民成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的參與者和受益人。

當然，與此同時(shí)，我們還需要積極引導當地政府機構發(fā)揮政府職能，提供啟動(dòng)資金支持，引進(jìn)可行性項目，然后交給村集體和農民來(lái)參與運營(yíng)，讓村集體和農民都受益。有了政府的支持，有了村集體和農民的參與，田園綜合體項目運營(yíng)必將有成效、出成果。
 

農民、土地、企業(yè)、政府、金融和社會(huì )機構“六位一體”創(chuàng )新發(fā)展模式的特征主要體現在，田園綜合體不再是由單一企業(yè)主導，而是由村集體、政府機構及若干個(gè)企業(yè)共同打造的“企業(yè)+村集體+合作社+農戶(hù)”模式的創(chuàng )新發(fā)展平臺。在這個(gè)平臺上，依據本土資源優(yōu)勢，我們可以規劃設計若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，衍生多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)?；诖?，我們可以按照“三個(gè)一批”(“壯大一批龍頭企業(yè)”“發(fā)展一批中小企業(yè)”“引進(jìn)一批投資企業(yè)”)的方式，引進(jìn)更多企業(yè)、組織等參與其中，將田園綜合體項目做大做強。

一是壯大一批龍頭企業(yè)。引導現有的農業(yè)合作組織和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，提升企業(yè)效益，擴大產(chǎn)業(yè)規模，引領(lǐng)和推進(jìn)田園綜合體項目的不斷創(chuàng )新和發(fā)展。

二是發(fā)展一批中小企業(yè)。支持村級組織和產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶(hù)、返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)銜創(chuàng )辦農業(yè)生產(chǎn)型、農產(chǎn)品加工型、物流商貿型、旅游服務(wù)型等中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶領(lǐng)農民群眾參與到田園綜合體建設中來(lái)。

三是引進(jìn)一批投資企業(yè)。根據國家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦，包裝一批田園綜合體發(fā)展項目，通過(guò)PPP模式(政府和社會(huì )資本合作)和招商引資，引進(jìn)一批規模大、實(shí)力強、市場(chǎng)競爭優(yōu)勢明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)，共同參與田園綜合體項目建設。