特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，它沒(méi)有行政建制;特色小鎮也不是產(chǎn)業(yè)園區的“區”，它不是單純的“大工廠(chǎng)”，而是按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區功能的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展平臺。
 

特色小鎮建設標準

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展——如何衡量小城鎮的產(chǎn)業(yè)是否有特色。

小城鎮的產(chǎn)業(yè)特色首先表現在產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展特色上，要做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”，具體表現為：產(chǎn)業(yè)是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導向;現有產(chǎn)業(yè)是否是傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級或者新培育的戰略新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)知名度影響力有多強;產(chǎn)業(yè)是否有規模優(yōu)勢。其中產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢為定量指標。

特色產(chǎn)業(yè)還應該具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用以及較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新環(huán)境。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用分農村勞動(dòng)力帶動(dòng)、農業(yè)帶動(dòng)、農民收入帶動(dòng)等三個(gè)方面，分別用農村就業(yè)人口占本鎮就業(yè)總人口比例、城鄉居民收入比等定量數據表征。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境采用產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境與產(chǎn)業(yè)吸引高端人才能力兩個(gè)指標表示，具體指標分別用產(chǎn)業(yè)投資額增速和龍頭企業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷就業(yè)人數增速兩個(gè)定量指標來(lái)表征。

2、美麗宜居——如何衡量小城鎮的建設是否宜居。

和諧宜居的美麗環(huán)境是對小城鎮風(fēng)貌與建設特色的要求。首先是對城鎮風(fēng)貌特色的要求，依據研究，將城鎮風(fēng)貌分為整體格局與空間布局、道路路網(wǎng)、街巷風(fēng)貌、建筑風(fēng)貌、住區環(huán)境等5個(gè)指標，全方位評價(jià)小城鎮風(fēng)貌特色。其次，標準對鎮區環(huán)境(公園綠地、環(huán)境衛生)以及鎮域內美麗鄉村建設兩大項提出了相關(guān)考核要求。

3、文化傳承——如何衡量小城鎮的文化是否傳承良好。

彰顯特色的傳統文化關(guān)乎小鎮文化積淀的存續與發(fā)揚。因此，標準從文化傳承和文化傳播兩個(gè)維度考察小鎮的文化傳承情況。

4、服務(wù)便捷——如何衡量小城鎮的設施服務(wù)是否便捷。

便捷完善的設施服務(wù)是特色小鎮的基本要求。小城鎮設施服務(wù)的標準較為成熟，依據以往經(jīng)驗，標準從道路交通、市政設施、公共服務(wù)設施等三大方面考核小鎮的設施服務(wù)便捷性。同時(shí)，注重對現代服務(wù)設施的評審，包括WIFI覆蓋，高等級商業(yè)設施設置等指標。

5、體制機制——如何衡量小城鎮的體制機制是否有活力。

充滿(mǎn)活力的體制機制是特色小鎮最后一個(gè)重要特征。首先，小鎮發(fā)展的理念模式是否有創(chuàng )新。發(fā)展是否具有產(chǎn)鎮融合、鎮村融合、文旅融合等先進(jìn)發(fā)展理念;發(fā)展是否嚴格遵循市場(chǎng)主體規律等是考察的重點(diǎn);其次，規劃建設管理是否有創(chuàng )新，規劃編制是否實(shí)現多規合一;最后，省、市、縣對特色小鎮的發(fā)展是否有決心，支持政策是否有創(chuàng )新。
 

特色小鎮規劃建設要點(diǎn)

1、保持特色文化的鮮明性。

特色文化小鎮的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，打造特色小鎮的首要原則，是保持小鎮“特色”的鮮明性。其次，保持其鮮明的生態(tài)特色。如在環(huán)境設計、建筑設計、資源的利用和保護、循環(huán)經(jīng)濟等注入“生態(tài)”理念。再次，保持風(fēng)格的獨特性。不同的板塊、建筑風(fēng)格各異、功能和魅力各異，與其文化特色相匹配，不重復、不趨同，確保特色的唯一性和鮮明性。

2、彰顯文化的原生性、鮮活性。

“原生性和鮮活性”是指用獨特的自然風(fēng)貌、生活習俗和人的生產(chǎn)勞動(dòng)等社會(huì )性生態(tài)元素，詮釋小鎮文化傳統。讓獨有的文化元素融入其中，打造成文化景觀(guān)與商業(yè)元素巧妙融合的特色小鎮， 讓小鎮散發(fā)誘人芳香。

3、打造生態(tài)旅游小鎮。

特色文化小鎮的顯著(zhù)特點(diǎn)之一，在于它不是以簡(jiǎn)單地聚居形式和生活模式而存在，是貿易、休閑、度假的場(chǎng)所，是寶貴的文化旅游資源。因此，從交通、人文環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、設施建設，從休閑、娛樂(lè )，到餐飲、商貿，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮的角度出發(fā)，精心設計，詳細謀劃，創(chuàng )造民眾生態(tài)旅游的綠色環(huán)境，打造生態(tài)旅游的綠色服務(wù)業(yè)，使文化小鎮成為民眾流連忘返的度假基地，使文化資源充分轉化為文化產(chǎn)業(yè)，增加民眾的經(jīng)濟收入，實(shí)現文化大發(fā)展、大繁榮。

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小鎮的前景相匹配。

國內外特色小鎮的建設與發(fā)展經(jīng)驗顯示：文化小鎮的建設，必須統籌考慮文化產(chǎn)業(yè)規劃，才能使小鎮保持持久的繁榮。文化產(chǎn)業(yè)規劃，不能完全限定在休閑、度假旅游方向，應多維考慮，借鑒SWOT、LAC、VERP等國內外先進(jìn)技術(shù)與方法，對文化小鎮實(shí)施整體規劃，務(wù)求探索一個(gè)適合小鎮自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，以便凝聚人氣、物流、資金流，繁榮文化市場(chǎng)。