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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
隨著(zhù)國內經(jīng)濟的穩定發(fā)展,中國特色小鎮的扶持政策在全國范圍內普遍存在,同時(shí)也存在著(zhù)許多混亂。各類(lèi)小鎮相繼出現定位不準確、同質(zhì)性嚴重等問(wèn)題,逐漸凸顯出來(lái)。那么如何解決這些問(wèn)題呢?特色小鎮的發(fā)展理念是什么?
特色小鎮的發(fā)展理念綜合可用十字概括:創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享。
特色小鎮發(fā)展理念
1、創(chuàng )新
對于特色小鎮的未來(lái)發(fā)展,“特色”只是特色小鎮的外在表現。固有的要求是提高行業(yè)的競爭力,強調特色而忽略了城鎮的競爭力是本末倒置的錯誤。
而提升小城鎮競爭力必須注重創(chuàng )新能力的提高。創(chuàng )新是發(fā)展的基礎,是維護和引領(lǐng)特色的前提,是城鎮未來(lái)產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)點(diǎn)。特色小鎮是創(chuàng )新的載體。它通過(guò)小空間投資促進(jìn)資源要素的積累,促進(jìn)項目建設,形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),突出了城鎮的“特色”。
因此,特色小鎮新發(fā)展理念的時(shí)代價(jià)值體現在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)現上。這說(shuō)明,創(chuàng )新發(fā)展指的不僅是科技創(chuàng )新,而是有著(zhù)豐富內涵。即使創(chuàng )新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和文化創(chuàng )新相結合,促進(jìn)經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進(jìn)。
在互聯(lián)網(wǎng)+的全球競爭平臺上,特色小鎮必須走上自己獨特的道路,離不開(kāi)創(chuàng )新。但是,創(chuàng )新的競爭力并不是有限的。
2、協(xié)調
特色小鎮協(xié)調發(fā)展理念在于對“和”字的把握。
一是與大、中城市關(guān)系的調和,緩解大中城市出現的人口、就業(yè)、發(fā)展的壓力。
二是與農村關(guān)系的調和,能指引并推動(dòng)農村的發(fā)展。
特色小鎮的本質(zhì)特征就是“城市之尾、農村之首”。
3、綠色
綠色發(fā)展觀(guān)是對傳統工業(yè)化道路上以資源和環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)的重要體現。它是在深刻總結我國發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上提出的。
綠色發(fā)展的本質(zhì)是促進(jìn)人與自然的和諧共處。人類(lèi)發(fā)展的活動(dòng)必須尊重自然,順應自然,保護自然。從發(fā)展道路上看,綠色發(fā)展堅持節約資源、保護環(huán)境的基本國策,致力于走生產(chǎn)發(fā)展、豐富生活、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
因此,特色城鎮建設應遵循綠色發(fā)展的理念,在項目引進(jìn),生產(chǎn)管理和創(chuàng )新方向上形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
4、開(kāi)放
小鎮的包容性是建設吸引投資者、創(chuàng )新者和游客的新平臺的關(guān)鍵。
為了吸引國內外高端人才,形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,可以吸引國內外高端人才,打破地方保護主義,平衡短期利益與中長(cháng)期利益的關(guān)系,公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行小鎮規劃建設。
5、共享
共享理念的實(shí)質(zhì)是堅持以人為本、全民共享、全面共享、共建共享、逐步實(shí)現共同富裕的理念。
共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)各方面建設成果,全面保障人民在各方面的合法權益。就共享的實(shí)現進(jìn)程而言,要立足國情、立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際循序漸進(jìn),讓人民更多更公平分享改革發(fā)展成果。
在特色小鎮規劃建設的全過(guò)程中,堅持以人為本,尊重人,愛(ài)護人,了解人,關(guān)心人,堅持人是發(fā)展的主體和財富的主人。
特色城鎮的產(chǎn)業(yè)主要承載核心城市的溢出需求和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系,所以遠離核心城市是不合適的。一般具有旅游特色的小城鎮,依托其自然資源,一般是離市中心較遠的郊區,但交通便利,景色宜人。