前兩年，全國各地的特色小鎮建設如火如荼。然而，一擁而上、千鎮一面、重建輕管等問(wèn)題也困擾著(zhù)其發(fā)展。從全國來(lái)看，目前的很多文旅小鎮確實(shí)搞成了一個(gè)“空殼”，注重了建筑設計，而沒(méi)有重視文旅設計和業(yè)態(tài)設計。文旅小鎮作為特色小鎮的一個(gè)門(mén)類(lèi)，本沒(méi)有對錯之說(shuō)，只有正偏之別，但現實(shí)狀況是，很多文旅小鎮被一些投機者硬生生地做壞了。

特色小鎮不夠“特”、假小鎮真地產(chǎn)、政府大包大攬、只管前期申報不管后期發(fā)展……針對特色小鎮發(fā)展中暴露出的這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)曾發(fā)布規范意見(jiàn)明確提出，不能把特色小鎮當成筐、什么都往里裝。推進(jìn)特色小鎮建設，要堅持創(chuàng )新探索、因地制宜、產(chǎn)業(yè)建鎮、以人為本、市場(chǎng)主導的原則，要嚴防政府債務(wù)風(fēng)險，嚴控房地產(chǎn)化傾向，嚴格節約集約用地。

理解我國特色小鎮的發(fā)展，必須深刻解讀國家提倡特色小鎮的用意，其著(zhù)眼點(diǎn)在于新型城鎮化和鄉村振興。

文旅小鎮是什么

談文旅小鎮，有必要先弄清旅游小鎮是怎么來(lái)的?因為文旅小鎮是在旅游小鎮基礎上演變出的一個(gè)稱(chēng)謂。何為旅游小鎮?旅游小鎮不是一天形成的，有了居民才有生活，有了生活才有市場(chǎng)，才有市井風(fēng)情，才有民間風(fēng)俗，才有文化沉淀，才有旅游吸引力。對此，有關(guān)部門(mén)在《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》中，也明確強調了“培育”二字，而不是“建設”或“創(chuàng )建”。

特色小鎮的提法，最早見(jiàn)諸《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。文件中提到：“推動(dòng)鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游小鎮，建設一批特色景觀(guān)旅游名鎮名村”。但這時(shí)對特色小鎮的提法是模糊的，與后來(lái)對特色小鎮的定義也不盡相同，相反，倒是與旅游小鎮的概念頗為相近。其出發(fā)點(diǎn)是“推動(dòng)鄉村旅游與新型城鎮化有機結合”，發(fā)展途徑是利用“民族村寨、古村古鎮”，其資源基底是“歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)”。

直到2016年2月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》，才正式提出“加快培育中小城市和特色小城鎮。加快特色鎮發(fā)展。因地制宜、突出特色、創(chuàng )新機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)小城鎮發(fā)展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與服務(wù)“三農”相結合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮，帶動(dòng)農業(yè)現代化和農民就近城鎮化。”這時(shí)有了特色小城鎮的提法，而國家對特色小鎮的提法比特色小城鎮還要晚一點(diǎn)，是在同年的8月。

旅游小鎮或為集鎮，或為市鎮，其產(chǎn)生和演變需要一個(gè)過(guò)程，那些有名氣、有人氣的旅游小鎮大都是歷史形成的，最初可能僅僅是一條古道，用之于軍旅、商旅，后來(lái)在古道兩側自發(fā)形成了客棧、驛站，為的是往來(lái)行人歇息，年歲一長(cháng)，自然呈“非”字形向四圍延伸拓展，形成街道或小鎮，于是便有了生產(chǎn)、生活、商貿、文化、娛樂(lè )等功能，有了宗祠、牌坊、寺廟和書(shū)院，幾十年、幾百年過(guò)去，慢慢沉淀了文化個(gè)性和氣質(zhì)，淬煉出一種特有的文化符號，乃至特有的精神氣質(zhì)，及至現在，幸存下來(lái)的古鎮便凸顯出其獨特性、稀缺性和差異化，這就給了現代人一個(gè)去旅游的理由。

文旅小鎮開(kāi)發(fā)的核心是什么

文旅小鎮開(kāi)發(fā)的核心是什么?有人說(shuō)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，有人說(shuō)是文化成長(cháng)，有人說(shuō)是自然環(huán)境...... 各種觀(guān)點(diǎn)，不一而足。但在我看來(lái)，文旅小鎮關(guān)鍵在于梳理清楚生存、生活、發(fā)展的邏輯關(guān)系。

生存，是指無(wú)論當地居民，還是外來(lái)的投資客、經(jīng)營(yíng)者、甚至是暫住的度假人，都能找到生存的土壤，以自己的方式扎根小鎮。這是小鎮能否持續發(fā)展的基礎。

生活，包括兩種類(lèi)型：一是基本的生活需求，二是滿(mǎn)足物質(zhì)生活之后的精神追求，人們都希望回歸自然、返璞歸真，豐富自己的內心世界。但他們置身自然后的生活，與原有的城市生活習慣存在較大差異，如何將小鎮開(kāi)發(fā)與人的內心追求進(jìn)行對接，考驗著(zhù)每個(gè)開(kāi)發(fā)商的智慧。

發(fā)展，是指小鎮的生產(chǎn)力能否足夠支撐穩定而持續的進(jìn)步。無(wú)論是特色小鎮還是文旅小鎮，如果僅靠最初始的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)，其生命力到底有多久是值得懷疑的。特別是文旅小鎮，如果文化資源和自然資源不能開(kāi)發(fā)出有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，一旦這些資源遭到破壞，小鎮還能存活多久?

文旅小鎮一定要特色才能成功

失敗的特色小鎮往往千篇一律，而成功的特色小鎮則各有各的成功經(jīng)驗。近年來(lái)，部分特色小鎮建設取得了一定進(jìn)展、積累了有益經(jīng)驗，涌現出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮。

1、古北水鎮：旅游升級時(shí)代的選擇

古北水鎮是滿(mǎn)足北京市和周邊居民閑暇時(shí)間和特殊需求打造的旅游升級時(shí)代產(chǎn)品。由IDG戰略資本、中青旅控股股份有限公司、烏鎮旅游股份有限公司和北京能源投資(集團)有限公司共同投資建設。

2、橫店：影視IP主體化增強品牌效應

橫店影視IP主題文旅小鎮把影視文化融入到區域平臺旅游發(fā)展中，以影視資源為核心，經(jīng)過(guò)深度開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合形成了系列旅游體驗產(chǎn)品，進(jìn)而帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的快速品牌化、項目化。

3、長(cháng)?。菏澜缂壋掷m歡樂(lè )體驗

長(cháng)隆歡樂(lè )世界是目前國內設備先進(jìn)、科技含量高、游樂(lè )設備眾多的超級游樂(lè )園，集世界精彩游樂(lè )和大型演藝表演為一體，被譽(yù)為“中國新一代游樂(lè )園的經(jīng)典之作”。

宜居宜游的文旅小鎮在全國還有不少。2015年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，首次提出大力發(fā)展特色旅游城鎮，計劃到2020年建設一批集觀(guān)光、休閑、度假、養生、購物等功能于一體的全國特色旅游城鎮和特色景觀(guān)旅游名鎮。

一般而言，在特色小鎮申報上，有豐富的自然資源、歷史文化遺產(chǎn)等稟賦優(yōu)勢的小鎮更容易申報成功。特色小鎮重在“特色”，而不是“千鎮一面”，旅游便是小鎮特色的重要呈現方式。特色小鎮如果想要在發(fā)展中具有競爭優(yōu)勢，必須從當地文化中挖掘出特色，從而形成可供消費的旅游產(chǎn)品，這也是特色小鎮的競爭力所在。

文旅小鎮開(kāi)發(fā)模式總結

1、鎮區景觀(guān)文化改造，引領(lǐng)“景鎮一體化”風(fēng)貌建設

特色旅游小鎮擁有與文化氛圍相匹配的人文環(huán)境，鎮區環(huán)境營(yíng)造中需將文化元素融入建筑、道路、景觀(guān)，體現特有文化意象，建設標志性文化建筑，提升旅游小鎮的認知度。

2、明確主題，打造多元、體驗性產(chǎn)品，滿(mǎn)足多元化旅游功能

旅游產(chǎn)品是旅游特色小鎮的核心吸引力，也是區別于其他類(lèi)型特色小鎮的鮮明標識，以文化為依托，應用風(fēng)格適宜建筑、科技手段、趣味活動(dòng)等構建游客喜愛(ài)的游樂(lè )、體驗、餐飲、購物、住宿產(chǎn)品同樣是小鎮旅游經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，能激發(fā)游客的消費熱情、提高游客重游率。

3、打破界線(xiàn)，產(chǎn)業(yè)延展，構建強有力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系

以文化旅游為主導，進(jìn)行泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合，形成文化旅游主導下的休閑文化產(chǎn)業(yè)、影音出版、旅游產(chǎn)品制造業(yè)、研究培訓、商貿會(huì )展、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展架構，以多產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)推動(dòng)旅游小鎮可持續發(fā)展。

4、鎮旅融合，以旅游業(yè)為引領(lǐng)帶動(dòng)小鎮文化、產(chǎn)業(yè)、社區全面發(fā)展

開(kāi)發(fā)旅游是小鎮文化復興、產(chǎn)業(yè)整合、社區進(jìn)步的新契機，旅游特色小鎮建設是全面的鎮區發(fā)展模式，是適宜游客玩樂(lè )、休閑天堂，是鎮域經(jīng)濟發(fā)展、居民安居樂(lè )業(yè)的理想家園。

5、內外聯(lián)動(dòng)，整合開(kāi)發(fā)

整合鎮區旅游資源、審視鎮外旅游開(kāi)發(fā)格局，做到內外聯(lián)動(dòng)，鎮內鎮外一盤(pán)棋，以文化旅游為發(fā)展機遇，圍繞主題文化，改造、提升、開(kāi)發(fā)鎮區內非文化旅游產(chǎn)品，借勢鎮外旅游開(kāi)發(fā)項目，合作共贏(yíng)。