近年來(lái)，特色小鎮快速發(fā)展，成為一些地方新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。從一些比較成功的特色小鎮來(lái)看，在培育發(fā)展過(guò)程中，政府扮演著(zhù)至關(guān)重要的“角色”，而企業(yè)的參與是不可或缺的，關(guān)鍵是培育“特而強”的產(chǎn)業(yè)，也就是產(chǎn)業(yè)不僅有特色還要有水平。

發(fā)展特色小鎮，產(chǎn)業(yè)是根基。國家發(fā)展改革委辦公廳此前發(fā)布《關(guān)于建立特色小鎮和特色小城鎮高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》，《通知》指出，將逐年淘汰產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、產(chǎn)鎮不融合的問(wèn)題小鎮。

“現在很多小鎮都以旅游、養老為主題，缺乏創(chuàng )意，未能形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也沒(méi)有高端要素的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。”全國政協(xié)副主席邵鴻在實(shí)地調研中發(fā)現，特色小鎮是推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和新型城鎮化的新抓手，具有較高的發(fā)展門(mén)檻，而簡(jiǎn)單效仿成功經(jīng)驗會(huì )導致特色小鎮低端化、同質(zhì)化。

成功的小鎮靠的是特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展緩慢的小鎮往往是尚未找到特色。

特色產(chǎn)業(yè)如何培育

“集中突破”是關(guān)鍵。小鎮特色產(chǎn)業(yè)選定之后，就要遵循培育要求，將主導產(chǎn)業(yè)做精做強。將戰略的注意力集中于產(chǎn)業(yè)鏈思維上，挖掘深加工潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把特色產(chǎn)業(yè)逐步做精做強，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢。

“規模優(yōu)勢”是保障。發(fā)揮規模效益，提高“低成本生產(chǎn)優(yōu)勢”和“低成本運作優(yōu)勢”，在產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方面形成集群發(fā)展，在競爭中保持競爭優(yōu)勢，獲得持續穩定的發(fā)展。

(一)“集中突破”

特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈核心在于產(chǎn)業(yè)主體項目的培育，要做到“選得準”，重點(diǎn)突擊，保障“立得住”、“長(cháng)得大”。核心產(chǎn)業(yè)鏈的完善發(fā)展，需要梳理產(chǎn)業(yè)鏈思維，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(二)“規模優(yōu)勢”

特色小鎮是要形成一個(gè)在核心產(chǎn)業(yè)支撐下的融研發(fā)創(chuàng )新、文化創(chuàng )意、成果轉換、體驗應用于一體的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。

1、橫縱聯(lián)合

特色產(chǎn)業(yè)除自身“縱向”的壯大完善外，還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等要素集聚，挖掘人文歷史要素，體現特色小鎮的創(chuàng )新導向，推動(dòng)經(jīng)濟要素與人文歷史的契合，構建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，保證特色小鎮的特色化、創(chuàng )新化和可持續性發(fā)展。

2、內外合力

特色小鎮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有開(kāi)放性和系統性。一方面通過(guò)對外的連接，將最新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新信息、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式甚至創(chuàng )新人才引進(jìn)到特色小鎮;另一方面，通過(guò)對內協(xié)同機制推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新戰略平臺的建設，不斷完善特色小鎮企業(yè)主體的創(chuàng )新合作交流機制，促進(jìn)信息和成果的互通共享。

通過(guò)“橫縱聯(lián)合”、“內外合力”推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈的形成，進(jìn)而將實(shí)現特色小鎮產(chǎn)業(yè)功能、創(chuàng )新功能、生態(tài)功能、文化功能、旅游功能和現代社區功能的有機融合。

遵循“特色牽引、市場(chǎng)主導、產(chǎn)業(yè)支撐”為原則的特色小鎮發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)幾年探索，全國各地已經(jīng)成功涌現不少富有產(chǎn)業(yè)支撐、文化內涵、旅游功能的活力無(wú)窮的“小鎮經(jīng)濟”。如嘉善的巧克力甜蜜小鎮，三亞亞龍灣玫瑰谷小鎮、二道河鎮冰雪小鎮，已經(jīng)成為一個(gè)農旅高度融合、產(chǎn)業(yè)鏈豐富，帶動(dòng)周邊村民奔小康的小鎮。

特色小鎮在運行的過(guò)程中，對產(chǎn)業(yè)的重視是必須的，但只有對產(chǎn)業(yè)的重視也是不行的。尤其是對在地文化的挖掘，是所有的特色小鎮在建設過(guò)程中都必須要重視的。

如今再去思考特色小鎮的靈魂時(shí)，一方面要重視產(chǎn)業(yè)，但是，同時(shí)還要防止再回歸到傳統園區經(jīng)濟的發(fā)展模式中去。這也是目前大家尤其需要重視的一個(gè)方面，特色小鎮的靈魂它不僅僅是產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，還應該包括其他方面。

要讓小鎮真正具有靈魂，必須提煉真正體現小鎮獨特風(fēng)貌和特點(diǎn)的文化元素，打造富有文化氣質(zhì)的特色小鎮。特別是要真正從小鎮本地的歷史出發(fā)，挖掘小鎮的文化內涵，以文化作為特色小鎮的靈魂。

無(wú)論從經(jīng)驗還是教訓來(lái)看，特色小鎮都不只是一個(gè)經(jīng)濟名詞，更是一個(gè)文化名詞。而這種基礎性的文化建設工作，不是簡(jiǎn)單拿投資、拿規劃就可以解決的，必須靠小鎮居民每一個(gè)人都付出的共同努力。