高標準建設特色小鎮，重在高密度集聚創(chuàng )新要素，高頻率激發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)，大力度厚植新興產(chǎn)業(yè)，使特色小鎮成為我省高質(zhì)量發(fā)展的示范平臺。

2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，重點(diǎn)任務(wù)之一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。浙江率先在全國推出特色小鎮建設，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，是推進(jìn)供給側結構性改革和新型城鎮化的戰略選擇和創(chuàng )新舉措。省委經(jīng)濟工作會(huì )議指出，“八八戰略”再深化，改革開(kāi)放再出發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展要突出增強新動(dòng)能。新動(dòng)能的核心內涵是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，高標準建設特色小鎮重在高密度集聚創(chuàng )新要素，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新;高頻率激發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)，大力度厚植新興產(chǎn)業(yè)，使特色小鎮成為我省高質(zhì)量發(fā)展的示范平臺。

特色小鎮營(yíng)造生產(chǎn)、生活與生態(tài)融為一體的環(huán)境，代表了未來(lái)城市發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)生發(fā)的新理念，也是特色小鎮的優(yōu)勢所在。特色小鎮雖然多數地處城郊，但扎實(shí)踐行以人為核心的城鎮化理念，注重三生融合，優(yōu)越的環(huán)境在一定程度上縮小了其與中心城區的差距，生態(tài)環(huán)境、社區服務(wù)、人文關(guān)懷使得特色小鎮在城郊有利的區位上占據了較高的生態(tài)位，從而加速了創(chuàng )業(yè)者、風(fēng)投資本、科技人才、孵化器等高端要素的集聚。人才、技術(shù)、資本、數據等要素合理流動(dòng)、共享和碰撞，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的火花，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng )新鏈的深度融合，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素放大社會(huì )生產(chǎn)力的乘數效應，使得特色小鎮活力無(wú)限。

創(chuàng )新是特色小鎮的原始基因，產(chǎn)業(yè)融合是特色小鎮的靈魂，要打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，以創(chuàng )新引領(lǐng)新動(dòng)能培育。

創(chuàng )新是特色小鎮的原始基因。特色小鎮培育新動(dòng)能，靠的不是簡(jiǎn)單集聚高端要素，不是簡(jiǎn)單提供政策優(yōu)惠，而是按照產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、政策鏈等“五鏈”融合的理念，構筑創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，營(yíng)造有助于培育新動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)空間環(huán)境。云棲小鎮以“政府主導、名企引領(lǐng)”的創(chuàng )新模式，為各個(gè)領(lǐng)域的傳統產(chǎn)業(yè)、草根創(chuàng )業(yè)者和來(lái)自全球的高科技人才，構建了“創(chuàng )新牧場(chǎng)—產(chǎn)業(yè)黑土—科技藍天”的創(chuàng )新生態(tài)圈。紫金眾創(chuàng )小鎮依托浙江大學(xué)，打造集產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才匯聚、公共服務(wù)、金融資本、知識產(chǎn)權交易、創(chuàng )意休閑等功能于一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)社區，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同。蕭山信息港小鎮憑借1個(gè)“智匯港”+X個(gè)“智慧谷”構成的創(chuàng )新開(kāi)放生態(tài)圈，以產(chǎn)業(yè)+基金+雙創(chuàng )平臺的融合模式強勢崛起，成為全省乃至全國創(chuàng )新的高地。

產(chǎn)業(yè)融合是特色小鎮的靈魂，扣準數字經(jīng)濟時(shí)代產(chǎn)業(yè)組織扁平化的脈動(dòng)。以數字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)為主要內容的“新經(jīng)濟”具有集成創(chuàng )新、跨界融合的特征。新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，新模式引發(fā)新業(yè)態(tài)，在新一輪技術(shù)、信息和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的四新經(jīng)濟正煥發(fā)前所未有的活力，展現催生新動(dòng)能的無(wú)限潛力。特色小鎮也在積極探索產(chǎn)業(yè)融合，在既有產(chǎn)業(yè)基礎上尋找產(chǎn)業(yè)升級和轉型的突破口，原有產(chǎn)業(yè)的功能被深度挖掘，產(chǎn)業(yè)活力被重新釋放?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來(lái)的“蝴蝶效應”影響諸多產(chǎn)業(yè)，成為撬動(dòng)經(jīng)濟轉型的重要支點(diǎn)，基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)融合在特色小鎮建設中表現尤為搶眼。每一個(gè)特色小鎮都成為深度融入互聯(lián)網(wǎng)理念、廣泛應用數字化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)社區。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺是特色小鎮的亮色，要定位產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，有效促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，打造區域經(jīng)濟新增長(cháng)極。

產(chǎn)業(yè)平臺是特色小鎮的本色，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺才是特色小鎮的亮色。特色小鎮作為加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的新載體，通過(guò)營(yíng)造生產(chǎn)生活生態(tài)融合的環(huán)境，吸引高端要素集聚，構筑創(chuàng )新高地。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的同時(shí)，有效促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，成為一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)極。發(fā)展到一定程度后，特色小鎮的高端生產(chǎn)要素再向周邊擴散，帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。特別是新經(jīng)濟類(lèi)的特色小鎮，圍繞科技創(chuàng )新發(fā)力，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化和擴散，有效促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造和信息安全等產(chǎn)業(yè)，正在涌現出的云棲小鎮、地理信息小鎮、物聯(lián)網(wǎng)小鎮、云制造小鎮、新能源小鎮等一批高新技術(shù)特色小鎮，發(fā)展勢頭良好，對區域經(jīng)濟的輻射帶動(dòng)作用明顯。例如，全省特色小鎮的領(lǐng)跑者——余杭夢(mèng)想小鎮孵化成功的很多項目逐漸走出小鎮，在小鎮周邊的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行“加速”或產(chǎn)業(yè)化。特色小鎮的產(chǎn)業(yè)定位不僅要瞄準萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)，尤其要更多選擇一些都市圈軌道交通便捷的有利區位，布局一些信息經(jīng)濟小鎮、高新產(chǎn)業(yè)小鎮，圍繞數字經(jīng)濟一號工程，圍繞柔性電子、人工智能、智能汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)小鎮。

高標準建設特色小鎮離不開(kāi)多層次的體制機制創(chuàng )新。培育新動(dòng)能，需要相應的制度供給，營(yíng)造有利于創(chuàng )新型人才、跨界融合團隊、工匠型人才和創(chuàng )新型企業(yè)家發(fā)展的政策環(huán)境，構建政府、企業(yè)各方面的協(xié)同機制。對照適應新動(dòng)能發(fā)展的要求，特色小鎮的制度供給力求“活而新”，充分體現“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作”的原則，構建適應新動(dòng)能發(fā)展的協(xié)同機制。在小鎮建設上，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的“創(chuàng )建制”;在政策扶持上，試行事后結算的“期權激勵制”和“倒扣制”;在政務(wù)服務(wù)上，建立“小鎮客廳”，推進(jìn)數字化管理全覆蓋;在市場(chǎng)主體登記、審批流程再造等方面，暢通“綠色通道”。例如，嘉善歸谷智造小鎮憑借“史上力度最大的”科技與人才新政吹響了集智聚才的“集結號”，既從上海吸引來(lái)高端要素，又能夠讓這些要素充分發(fā)揮作用，破解產(chǎn)業(yè)轉型升級的現實(shí)難題，釋放源源不斷的發(fā)展動(dòng)能。