世界上有許多著(zhù)名的特色小鎮，有旅游觀(guān)光型的小鎮、歷史文化型的小鎮，更有度假休閑的小鎮等，這些小鎮或以自然、人文景觀(guān)引人注目，或以環(huán)境宜人、休憩養生讓人駐足。那么“特色小鎮”究竟是什么樣的小鎮。

走在這個(gè)行業(yè)前面的浙江省在其政府工作報告中這樣定義“特色小鎮”：“按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮，以新理念、新機制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。”

在《意見(jiàn)》中也說(shuō)，“特色小鎮”是“具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發(fā)展空間平臺”?？梢?jiàn)，“特色小鎮”，已不是一個(gè)普通意義上的小鎮概念，而是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區之功能于一體的一個(gè)新型聚落單位。

日常所言的“小鎮”，更多意義上是一種行政區劃上的概念，這種小鎮可以有產(chǎn)業(yè)，也可以沒(méi)有產(chǎn)業(yè);可以有很深的文化積淀，也可以只是一個(gè)小規模人群的普通聚居地。而“特色小鎮”，很顯然是一個(gè)全新的概念，它是以產(chǎn)業(yè)為核心;以項目為載體;生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的一個(gè)特定區域。

特色小鎮，既稱(chēng)“小鎮”，應該有多“小”?

根據浙江省政府關(guān)于特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)，特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，而建設面積一般控制在1平方公里左右。而這個(gè)3平方公里的界限，是依據浙江省特色小鎮建設規模情況分析得出的。一般意義上特色小鎮以不大于10平方公里、10萬(wàn)人口為宜，一般不超過(guò)3至5平方公里和3至5萬(wàn)人的鎮及產(chǎn)業(yè)集聚區為主。

特色小鎮是產(chǎn)業(yè)之鎮

特色小鎮，首先是產(chǎn)業(yè)之鎮，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間載體。特色小鎮的打造，必須與產(chǎn)業(yè)規劃統籌考慮，小鎮的繁榮，也必須要有產(chǎn)業(yè)去支撐。所以，小鎮的規劃和建設，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的科學(xué)謀劃和定位，而且，特色小鎮建設的主體也是企業(yè)。根據既有資源優(yōu)勢，謀劃創(chuàng )新，定位產(chǎn)業(yè)，集聚資源，組合項目，創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)現企業(yè)成長(cháng)和小鎮經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

兩個(gè)例子

如杭州市西湖“云棲小鎮”，是一個(gè)以云生態(tài)為主導的產(chǎn)業(yè)小鎮。建設僅僅一年，2015年實(shí)現了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財政總收入2.1個(gè)億，累計引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計算、大數據、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。阿里云、富士康、英特爾都是小鎮居民。

玉皇山南“基金小鎮”，以被譽(yù)為全球對沖基金“大本營(yíng)”的美國格林尼治小鎮為藍圖和目標，計劃通過(guò)5年的努力，打造杭州版的“格林尼治小鎮”。去年累計入駐金融投資類(lèi)企業(yè)300余家，包括敦和資產(chǎn)、賽伯樂(lè )投資、天堂硅谷、杭州聯(lián)創(chuàng )投資等一批龍頭企業(yè)，管理資產(chǎn)規模超過(guò)1800億元。

這里，需要注意的是，產(chǎn)業(yè)為主導的特色小鎮，與現有的產(chǎn)業(yè)集聚區、產(chǎn)業(yè)園區不能混同：從產(chǎn)業(yè)本身來(lái)看，特色小鎮所承載的產(chǎn)業(yè)，如云計算、基金、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)等，更具創(chuàng )新性，而且需要以新理念、新機制和新技術(shù)、新模式來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。這與產(chǎn)業(yè)園區的一般性集聚是有所區別的，將體現更強的集聚效應和產(chǎn)業(yè)疊加效應。另外，特色小鎮，還承載了除卻產(chǎn)業(yè)以外的文化、旅游等其他功能。

特色小鎮是文旅空間

特色小鎮，不僅僅是產(chǎn)業(yè)的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮的重要元素。

特色小鎮的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，形成小鎮個(gè)性文化，并將這種小鎮文化植入小鎮建設的各個(gè)層面和領(lǐng)域，從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。一般來(lái)說(shuō)，特色小鎮的文化建設，一方面要提煉和表現地方民俗文化，諸如古建筑、古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、神話(huà)傳說(shuō)、民風(fēng)民俗等;另一方面，注意營(yíng)造生態(tài)、環(huán)保、養生、宜人的休閑文化。在園區規劃、建設布局、景觀(guān)設計、建筑風(fēng)格等方面，體現生態(tài)環(huán)保的理念，強調人性化的設計，滿(mǎn)足多樣化的需求。這兩方面要和諧統一，形成整體一致的個(gè)性風(fēng)格，成為小鎮企業(yè)和居民共同的文化標識。

同時(shí)，特色小鎮，一定是一個(gè)環(huán)境生態(tài)、景觀(guān)優(yōu)美的地方。特色小鎮的優(yōu)美景致，可以吸引企業(yè)和居民前來(lái)居住，為其提供高品質(zhì)的生活環(huán)境。同時(shí)，還可以疊加旅游功能，以旅游開(kāi)發(fā)來(lái)提升小鎮的景區水平。在浙江，省政府關(guān)于特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)中規定，所有特色小鎮要建設成為3A級以上景區。若是旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮，要按照5A級景區標準建設。如杭州市玉皇山南“基金小鎮”，就有700年前皇帝躬耕祭農的八卦田，風(fēng)景優(yōu)美的江洋畈公園和玉皇山，據報道，當地官方已啟動(dòng)玉皇山南基金小鎮創(chuàng )建4A級景區項目，探索整合環(huán)鳳凰山、玉皇山，環(huán)西湖區域現有資源，積極與沿江、沿山規劃做好對接。

特色小鎮是宜居之地

特色小鎮的建設，應是高標準規劃、高起點(diǎn)打造，無(wú)論是環(huán)境設計、建筑外觀(guān)、功能布局、能源利用，還是生活設施、現代服務(wù)，都應從現代化、人性化的角度著(zhù)手建設，改善居民生活環(huán)境，提高生活品位，既能吸引和滿(mǎn)足小鎮居民工作和創(chuàng )業(yè)的需要，也能使其感覺(jué)小鎮生活的舒適和自在，增加對小鎮社區的心理歸宿感。

如杭州市玉皇山南“基金小鎮”，就構建了一個(gè)完善、優(yōu)質(zhì)、舒適的生活圈。一個(gè)在“基金小鎮”數年的私募大佬這樣描述他眼中的小鎮生活：基金小鎮周邊，有不遠的傳統餐飲匯聚地高銀街、中山南路美食街，有創(chuàng )意餐飲集聚地滿(mǎn)覺(jué)隴、小鎮里的杭幫菜博物館等。小鎮周邊為杭州市高端生活區，特別是錢(qián)塘江北岸沿江大片的高檔住宅區，可以為高收入金融界人士提供理想的居住環(huán)境。與此相配套的醫療、教育等資源，更是令人頓生羨慕——上城區擁有全省最好的醫療資源，浙一、浙二、省婦保、省中醫院等三甲醫院密度全省最高，全省知名的中小學(xué)也遍布小鎮周邊，正大力打造的國際化學(xué)校，就在不遠處……

只有如此優(yōu)質(zhì)、優(yōu)裕的小鎮社區生活，才會(huì )吸引國際化、高精尖、高水平、創(chuàng )新性的企業(yè)和人才入駐，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展及其人才高品質(zhì)生活的需求。

綜合來(lái)看，特色小鎮上述四個(gè)功能的疊加融合，才是特色小鎮的應有內涵。這里需要注意的是，這四個(gè)功能不是簡(jiǎn)單地相加，而是融匯于一體，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)是小鎮立鎮之本，文化是小鎮之魂，旅游是小鎮之美，社區是小鎮之生，只有這四位一體，才是真正意義上的特色小鎮。

特色小鎮，以其獨有的豐富內涵和“小而美”的形態(tài)，成為經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展下加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新和升級的一個(gè)創(chuàng )新平臺，雖然是一個(gè)小微的空間載體，容納和展示的卻是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)和一種新理念。