特色小鎮建設目前持續受到各界關(guān)注，掀起了建設熱潮，如何建設好特色小鎮?規劃設計成為了其中的重點(diǎn)。特色小鎮的規劃到底是什么?本文將從定位、設施服務(wù)、空間優(yōu)化落地等方面逐一介紹特色小鎮該如何進(jìn)行規劃。

特色小鎮規劃是什么

特色小鎮規劃是集小城鎮適用的產(chǎn)業(yè)規劃、小城鎮的人居環(huán)境規劃及風(fēng)貌設計、基礎設施規劃、文化挖掘研究、旅游規劃、新技術(shù)的應用、體制機制創(chuàng )新和規劃建設管理的行動(dòng)計劃為一體的綜合規劃，并在空間落地;是策劃、產(chǎn)業(yè)、文化，在空間關(guān)系上的反映;是和傳統的城市規劃和小城鎮規劃注重空間或產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)方面不同的;是全新的、不一樣的規劃，不是傳統意義上的空間規劃;是一個(gè)麻雀雖小、五臟俱全的綜合規劃，是在城市規劃中所不能也不宜疊加在一起的建設指引規劃。

特色小鎮規劃主要包含以下內容：1個(gè)定位策劃+5個(gè)專(zhuān)題研究+2個(gè)提升+1個(gè)空間優(yōu)化落地。

1個(gè)定位策劃：根據自身的基礎和獨特的潛力，抓準特色，明確特色小鎮的精準定位，進(jìn)行充分的策劃來(lái)支撐特色小鎮發(fā)展。

5個(gè)專(zhuān)題研究：產(chǎn)業(yè)、宜居、文化、設施服務(wù)、體制機制五個(gè)方面的專(zhuān)題研究和實(shí)施方案，保障特色發(fā)展;

2個(gè)提升：旅游和智慧體系兩個(gè)提升規劃;

1個(gè)空間優(yōu)化落地：最終通過(guò)一個(gè)空間優(yōu)化落地規劃落實(shí)所有規劃設想，并明確實(shí)施步驟。

以上主要內容形成一個(gè)完整的特色小鎮規劃體系，系統解決特色小鎮建設面臨的問(wèn)題，其中每部分的內容的關(guān)鍵又各有側重。

根據資源稟賦做好精準策劃

根據區位等資源要素進(jìn)行綜合分析，找出自身特色，組織好，精準定位。對小鎮名稱(chēng)、組織規劃、建設、運營(yíng)、管理、融資模式、投資主體等內容進(jìn)行明確定位和策劃。

堅持精選產(chǎn)業(yè)、項目落地的理念

傳統的城鎮規劃是留足城鎮的發(fā)展空間，不以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);這次特色小鎮規劃要以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，特別要突出產(chǎn)業(yè)選擇。產(chǎn)業(yè)選擇主要是結合傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合小城鎮的產(chǎn)業(yè)，小城鎮適合的產(chǎn)業(yè)往往是傳統加工業(yè)、高新研發(fā)產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等，不發(fā)展不適合落戶(hù)小城鎮的大規模制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇上還要考慮聚集人氣的項目。

重項目落地。找到有基礎的產(chǎn)業(yè)項目，做精做強，在空間上落地。用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度、建設時(shí)序都要落地，在圖紙上都要標注，并且這是特色小鎮規劃的重點(diǎn)內容。

注重營(yíng)造美麗而有特色的空間環(huán)境

特色小鎮規劃既要考慮美，重視風(fēng)貌，還要考慮特色，既要考慮空間的精準，又要注重美的營(yíng)造，要注重打造有特色的人居環(huán)境，不能千鎮一面。通過(guò)特色風(fēng)貌，體現更高層次的追求。

有條件的地方一定要編制特色小鎮城市設計或風(fēng)貌設計專(zhuān)篇，對老鎮區的外部環(huán)境、整體格局、居住街坊、商業(yè)服務(wù)、街道空間、建筑風(fēng)貌、綠地廣場(chǎng)等風(fēng)貌要素提出提升方案。注重對傳統文化元素符號、材質(zhì)的提煉和應用。

規劃復合高質(zhì)量的設施服務(wù)

傳統規劃注重量的發(fā)展，忽視質(zhì)的提升;更注重基礎設施的完善，解決有無(wú)問(wèn)題，忽視服務(wù)水平的高低;特色小鎮規劃注重高質(zhì)量的、復合的公共服務(wù)設施和基礎設施的規劃，要加強設施建設，提升服務(wù)水平?；A設施基于服務(wù)圈的理論配置，要小而綜，適合小城鎮特點(diǎn)，達到一定標準，并輻射周?chē)l村和地區。

注重傳承和發(fā)展文化

特色小鎮不僅要有特色還要有文化，文化是特色小鎮的靈魂，要建設有品質(zhì)，有內涵，有吸引力，要建設成讓人流連忘返的地方，而不是一個(gè)空殼。挖掘、傳承、發(fā)展文化變得尤為重要。文化要有歷史、有人物、有故事，要鮮活。挖掘和整理后的傳統小城鎮文化要在空間上予以體現，要提供文化場(chǎng)所，要在建筑、雕塑、小品、題匾、園林上予以反映，形成新的城鎮“八景”。還要不斷結合當前的形勢歸納和總結，傳承并形成當前的文化。

加強小鎮的活力和人氣

特色小鎮規劃需要集聚人氣和創(chuàng )造活力。有條件的可通過(guò)旅游的方式提升吸引力，旅游設施、旅游線(xiàn)路都要有所規劃;旅游項目要注重中低端消費，考慮聚集人氣項目，比如夜宵一條街、跳蚤市場(chǎng)等;北方地區要有冬季的活動(dòng)場(chǎng)所，南方地區要有雨季的活動(dòng)場(chǎng)所;增強活力，積聚人氣，防止鬼鎮出現。

注重生態(tài)、智慧等時(shí)代理念的應用

特色小鎮規劃應具有超前意識，體現時(shí)代要求。應廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)、智慧綠色發(fā)展理念。

互聯(lián)網(wǎng)代表著(zhù)最先進(jìn)的技術(shù)，而傳統小城鎮在城鎮形態(tài)中是相對落后的，本次特色小鎮規劃要用傳統空間形態(tài)承載先進(jìn)技術(shù)，用智慧手段解決小分布散，相互之間有一定距離的問(wèn)題，通過(guò)信息流避免無(wú)效的行動(dòng);綠色化、信息化還可以解決生產(chǎn)、生活之間的聯(lián)系問(wèn)題;未來(lái)建設成比城市還讓人向往的理想生活空間。特色小鎮應該利用先進(jìn)的理念和技術(shù)，提供優(yōu)越的發(fā)展條件。針對綠色智慧發(fā)展需要專(zhuān)門(mén)做導則或專(zhuān)項規劃，作為專(zhuān)篇來(lái)進(jìn)行設計。

加強高效而創(chuàng )新的管理

特色小鎮管理機構要小，管理上要精簡(jiǎn)，要用復合的管理機制，避免大布置。要加強城鄉建設管理，加強去僵存新的機制設計。對于專(zhuān)門(mén)的人員、機構、管理方式、包括監管機制要有設計，突出高效和創(chuàng )新。特色小鎮的體制機制要高效，要變革，要注重建設管理機構及管理方式的設計，這也是特色小鎮規劃的重要組成部分。

強調多維度的綜合規劃

傳統規劃類(lèi)型很多、內容很多，而特色小鎮規劃是橫向多規合一、縱向多個(gè)層面規劃的結合，是多維度、高度融合的綜合規劃，本身是一個(gè)多規合一的規劃。它不是傳統意義上的空間規劃，是綜合社會(huì )和管理的規劃。鎮里本身也是各種規劃的集合、整合。各部分綜合規劃內容需要在成果中明確表現出來(lái)。

注重以特色為導向的規劃

傳統規劃注重空間結構、基礎設施的建設規劃，特色小鎮規劃是在傳統規劃的基礎上突出特色——空間特色、產(chǎn)業(yè)特色等以特色為導向的規劃。有無(wú)特色將作為評判特色小鎮規劃好壞的關(guān)鍵。

堅持精明收縮式發(fā)展

特色小鎮建設應該走精明收縮(精明增長(cháng))的道路，避免建設規模過(guò)大，反對粗放式建設，反對快速式建設，反對一窩蜂式建設。應堅持緊湊布局和集約節約建設用地的原則，避免攤大餅式，根據自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎及其分布情況，盡可能完善現有建設區。

堅持建設標準適度超前

特色小鎮建設要完善原有城鎮功能，提升生活質(zhì)量，高標準建設，成為小城鎮建設的示范和城鎮化的新樣板。堅持高標準發(fā)展，不能再重復原來(lái)的低質(zhì)量城鎮化，不要成為未來(lái)一段時(shí)間又要拆遷和改造的對象，避免低質(zhì)量的建設造成浪費。

特色小鎮要以不低于城市的標準來(lái)建設。建一個(gè)成一個(gè)，建成經(jīng)得起歷史檢驗的百年老鎮。

注重實(shí)效的建設規劃

以往的小城鎮規劃重視規劃期末終極藍圖的編制，而忽視近期建設規劃的安排。特色小鎮規劃應注重近遠結合，尤其要保持近期建設規劃的相對完整，是注重實(shí)效的建設規劃，合理定位布局，項目科學(xué)落地。

特色小鎮規劃不是墻上掛掛的規劃，不是研究，而是實(shí)際可操作的規劃，是規劃、是設計、是施工圖、是能指導建設的具體圖紙和方案。

以核心街區為重點(diǎn)打造

特色小鎮規劃是從一些有區位優(yōu)勢、有活力、有產(chǎn)業(yè)前景的街區進(jìn)入的一個(gè)激活式的規劃，激活城鎮活力，而不是一個(gè)以邊界為目標的規劃。以活力地區打造為引擎，有產(chǎn)業(yè)，有帶動(dòng)項目，以活力復興為重點(diǎn)之一。

投入成本的經(jīng)濟測算

特色小鎮規劃要注重經(jīng)濟投入成本的測算，無(wú)論政府投入還是市場(chǎng)貸款，都要考慮本身資源條件對資本的承納能力和償還能力，要做經(jīng)濟方面的核算和預算，這部分內容也是特色小鎮規劃的重要組成部分。

總結

特色小鎮規劃不是法定規劃，而是行動(dòng)計劃，也沒(méi)有形成定式，要根據自身情況，探索出適合本地的特色小鎮規劃，因地制宜地解決本地特色小鎮經(jīng)濟平衡、項目落地等問(wèn)題。