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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
鄉村振興戰略是新鄉村建設的升級版,目的是避免城市化進(jìn)程中鄉村的衰落和農業(yè)的衰落。鄉村振興一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。那么鄉村振興如何興產(chǎn)業(yè)?農民應該如何發(fā)展鄉村振興產(chǎn)業(yè)?
十九大報告提出: 鞏固和完善鄉村基本經(jīng)營(yíng)制度,深化鄉村土地制度改革,完善承包地三權分置制度。
隨著(zhù)農村承包戶(hù)就業(yè)結構、收入結構和居住地結構的變化,老一代的“農一代”逐步退出農業(yè)生產(chǎn),正值青壯年的農代不愿務(wù)農,加之城鄉社會(huì )保障制度的健全,靠土地吃飯的生計保障功能在下降,務(wù)農收入已經(jīng)成為鄉村家庭的次要來(lái)源,在這種情況下要避免不在村地主而導致的土地撂荒,財產(chǎn)幻覺(jué)而導致的土地租金過(guò)快上漲,應據此調整完善對集體所有權農戶(hù)承包權土地經(jīng)營(yíng)權的賦權。一方面要通過(guò)土地入股、分享紅利的方式向企業(yè)流轉土地,避免由于名義租金固定和通貨膨脹而導致實(shí)際租金貶值、農民長(cháng)期利益受損的問(wèn)題;另一方面也要限制在農戶(hù)承包土地時(shí)租金過(guò)快上漲的問(wèn)題,不能因為黨和國家的鄉村振興戰略就對土地收益預期空前高漲、對土地租金坐地起價(jià)。
黨的十九大報告指出,深化鄉村集體產(chǎn)權制度改革,保障農民財產(chǎn)權益,壯大集體經(jīng)濟。對于有條件和空置的住房資源的鄉村,鄉村集體經(jīng)濟組織通過(guò)使用權的自由化,可以通過(guò)公平、聯(lián)營(yíng)等方式發(fā)展鄉村休閑、旅游、養老支持產(chǎn)業(yè)和鄉村一體化項目,探索有效利用鄉村閑置住房的具體辦法和途徑。
黨的十九大報告指出,構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,完善農業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng),培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,實(shí)現小農戶(hù)振興和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
因為傳統的小規模生產(chǎn)方式和簡(jiǎn)單的農業(yè)生產(chǎn)方式不能吸引中青年勞動(dòng)力在鄉村經(jīng)濟上停留。因此在實(shí)施鄉村振興戰略過(guò)程中,要加快農業(yè)供給側結構性改革,要把各村各鎮的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強,形成“一村一品”,每個(gè)地方都要有自己的特色產(chǎn)品、主打產(chǎn)品,而不同的鄉村則因地制宜、分工協(xié)作,豐富特色農產(chǎn)品種類(lèi),加強農產(chǎn)品的有效供給,避免農產(chǎn)品資源的浪費。同時(shí),要加快產(chǎn)業(yè)升級,把“互聯(lián)網(wǎng)+”與鄉村產(chǎn)業(yè)鏈結合起來(lái),形成鄉村供電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
實(shí)現鄉村振興戰略要促進(jìn)鄉村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè),拓寬增收渠道。
因為農業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。因此,既要搞好農業(yè)發(fā)展,又要使農業(yè)多樣化,與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結合。鄉村一般都是山清水秀美麗之地,鄉村的振興要充分利用好現有的資源特色,尤其是應遵循“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念,將調整農業(yè)和鄉村產(chǎn)業(yè)結構與生態(tài)建設緊密結合起來(lái),大力發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)、康養地產(chǎn)等鄉村新型產(chǎn)業(yè),構建綠色生態(tài)的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系。
黨的十九大報告中提出,要培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)鄉村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。“人”是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,也是鄉村振興的根基?,F代農業(yè)和鄉村新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要一大批受過(guò)良好教育、掌握種養知識、懂市場(chǎng)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農業(yè)和鄉村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才,以及鄉村醫生、鄉村教師、鄉村農技員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,必須要采取必要的政策措施引導優(yōu)秀的人才下鄉創(chuàng )業(yè),帶領(lǐng)傳統農民轉型,提高鄉村的收入水平和生活水平。同時(shí),在未來(lái)城市化的進(jìn)程中,既要允許目前的鄉村人口進(jìn)城就業(yè)定居,又要為部分城鎮就業(yè)人口在鄉村生活創(chuàng )造條件。只有這樣,鄉村才能保持生機和活力,使鄉村既能保留美麗的風(fēng)景,又能保留人民。
農民該怎么發(fā)展鄉村振興產(chǎn)業(yè)?
鄉村產(chǎn)業(yè)包括種植業(yè)、養殖業(yè)、鄉村旅游、文化、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。對于比較貧困的地區,產(chǎn)業(yè)比較單一,即種植、養殖。這也符合目前的精準扶貧。
要振興鄉村產(chǎn)業(yè),必須因地制宜地制定相關(guān)政策。鄉村的優(yōu)勢是:土地充足,勞動(dòng)力過(guò)剩。振興鄉村這個(gè)行業(yè)需要鄉村的獨特優(yōu)勢。我們用鄉村農業(yè)來(lái)做分析:
鄉村地區收入低、生活水平低,是由于種植產(chǎn)品單一,產(chǎn)量低,銷(xiāo)售價(jià)格低。在產(chǎn)出的底部,我們可以增加生產(chǎn)和收入,但價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)格,供過(guò)于求,只有低價(jià)銷(xiāo)售。如果我們豐富產(chǎn)品,使鄉村種植多樣化,我們就可以避免這種情況。因此,鄉村地區已從單一糧食種植發(fā)展為核桃和香菇等高收入經(jīng)濟作物。這是一個(gè)改進(jìn),是該國鄉村工業(yè)多樣化的結果。
而現在實(shí)現鄉村振興遇到的困難是:人才。雖然鄉村人口眾多,但鄉村地區的普遍問(wèn)題是缺乏知識。突破鄉村工業(yè),需要高科技,農業(yè)現代化需要有知識、有技能的專(zhuān)業(yè)人員參與。例如,核桃產(chǎn)量和收入的增加,有機富硒的實(shí)現,核桃增值產(chǎn)品的研發(fā),如何在市場(chǎng)競爭激烈的情況下銷(xiāo)售等。鄉村現有的力量很難做到這一點(diǎn)。振興鄉村產(chǎn)業(yè),充分引進(jìn)人才,鼓勵鄉村企業(yè)家回國創(chuàng )業(yè)。同時(shí),鼓勵和組織鄉村剩余勞動(dòng)力參加農業(yè)技術(shù)培訓和專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習。這是對鄉村人才振興的補充。鄉村人才的振興將為產(chǎn)業(yè)的振興提供支持。振興工業(yè)將吸引更多有知識的人參與鄉村工業(yè)。
當然,鄉村文化,鄉村組織和鄉村生態(tài)振興將為鄉村振興提供有力的幫助。鄉村工業(yè)蓬勃發(fā)展,人民生活水平顯著(zhù)提高,農民朋友有堅實(shí)的物質(zhì)基礎,美麗鄉村建設自然水到渠成。