鄉村振興是全面振興，包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。鄉村振興既是農村的振興，又是農業(yè)和農民的振興。按照世界銀行確定的“平均耕地面積不足2公頃的小農戶(hù)”劃分標準，我國有近2.6億小農戶(hù)，占農戶(hù)總數的97%左右。小農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)是由人口多、土地少的基本國情和小農戶(hù)的組織特點(diǎn)決定的，是鄉村振興必須面對的基本國情。因此，要促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，就必須實(shí)現小農戶(hù)的振興，讓占農民多數的小農戶(hù)享有更好的發(fā)展和福祉。

小農戶(hù)振興面臨的三大困難：

一是農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

由于我國農村勞動(dòng)力資源豐富，加之采取了嚴格限制城鄉人口流動(dòng)的措施，農業(yè)生產(chǎn)方式對勞動(dòng)力要素使用過(guò)多。導致我國農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率還不到非農勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/4，遠遠低于世界農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均水平。農業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力資源配置缺乏經(jīng)濟合理性。它一方面導致農業(yè)勞動(dòng)力資源的不斷流失，另一方面也嚴重削弱了我國農產(chǎn)品的國際競爭力。

其次，缺乏資本和技術(shù)等現代生產(chǎn)要素。

小農戶(hù)的收入相對較低，農民種植和農業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性下降，對農業(yè)的投入長(cháng)期以來(lái)保持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)狀態(tài)。2018年，農村居民人均可支配收入14617元，農業(yè)收入僅3489元，農村居民人均消費支出12124元。收入和支出基本相同，很難形成農業(yè)積累資金。此外，由許多小農組成的農產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)接近完全競爭的市場(chǎng)。再加上大宗農產(chǎn)品缺乏價(jià)格彈性，小農戶(hù)缺乏掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的內在動(dòng)力，導致農業(yè)投入不足和技術(shù)應用不足。沒(méi)有資本和技術(shù)等現代因素支持的農業(yè)根本無(wú)法實(shí)現現代化。

第三，市場(chǎng)效率嚴重缺乏。

傳統的農村經(jīng)濟強調自給自足和公平，以工業(yè)化和城市化為特征的市場(chǎng)經(jīng)濟強調市場(chǎng)和效率。我國大多數農民文化教育水平低下，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟知識，信息獲取成本、經(jīng)營(yíng)成本和交易成本高，加上經(jīng)濟實(shí)力薄弱，市場(chǎng)談判地位普遍低下，常常遭遇壓級壓價(jià)、強買(mǎi)強賣(mài)等不公平待遇。甚至無(wú)法與其他農業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公平的競爭，造成小農戶(hù)的繁殖和模仿、農產(chǎn)品銷(xiāo)售困難、生產(chǎn)利潤微薄等問(wèn)題。

實(shí)現小農振興應把握三個(gè)基本方向：

一是促進(jìn)城鄉雙向資源要素流動(dòng)。

小農的振興有賴(lài)于城鄉經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調互動(dòng)發(fā)展。一方面，組織要引導和支持了解農業(yè)，熱愛(ài)農村，有實(shí)力的人才回家創(chuàng )業(yè)。目前，全國有740萬(wàn)人回國創(chuàng )業(yè)，培育了一大批就業(yè)能力強、市場(chǎng)需求強勁的農村特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善農村基礎教育、衛生保健、社會(huì )保障等公共服務(wù)體系，打破城鄉要素雙向流動(dòng)和平等交流的障礙，使農村企業(yè)家在農村扎根，促進(jìn)小農戶(hù)的振興。另一方面，要做好大量農業(yè)工人向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移的高層設計，避免中青年工人和高端人才過(guò)度轉移。2018年，中國農業(yè)增加值的比重下降到7.2%。中等收入國家和高收入國家的平均就業(yè)率接近6%，而就業(yè)率仍高達27%，遠遠高于中上收入國家的平均水平。當然，農業(yè)就業(yè)的轉移不是一蹴而就的。美國農業(yè)人口的比例從83.9%下降到30.1%?；ㄙM了大約100年的時(shí)間，日本從45.4%下降到19.8%。這也花了近30年的時(shí)間。

二是擴大小農收入。

農村振興的立足點(diǎn)是生活豐富，富裕生活的關(guān)鍵是農民增收。在一系列有利的農業(yè)政策的支持下，截至2018年，農民收入增長(cháng)率連續10年超過(guò)城鎮居民增長(cháng)率，但城鄉收入比仍達到2.68：1。農民持續收入增長(cháng)的來(lái)源主要是非農就業(yè)的工資收入以及政府和社會(huì )向農業(yè)的轉移。這些收入的來(lái)源和增長(cháng)的支持都在農村農業(yè)之外，很容易導致農村工業(yè)的衰落和農村地區的衰落。因此，農民要多依靠農業(yè)和農村增收，通過(guò)農村產(chǎn)業(yè)振興和資源激活，充分發(fā)揮和擴大農業(yè)生產(chǎn)功能，生態(tài)功能，生活功能，休閑功能，景觀(guān)功能，示范功能，文化傳承。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，休閑農業(yè)，觀(guān)光農業(yè)，創(chuàng )意農業(yè)等，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的多維度延伸。加快農村一二三產(chǎn)業(yè)一體化，提升價(jià)值鏈，優(yōu)化供應鏈，使更多小農戶(hù)能夠在融合的過(guò)程中分享到農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值后的更大的收益。

三是擴大小農戶(hù)服務(wù)規模。

農業(yè)勞動(dòng)對象的生物性、生產(chǎn)的分散性和管理主體的多層次性，使農民組織和社會(huì )化服務(wù)成為必然。日本、韓國等小農戶(hù)國家實(shí)現農業(yè)現代化的經(jīng)驗也證明了“農民組織+服務(wù)規模”的有效性。目前，中國農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社200多萬(wàn)個(gè)，社會(huì )服務(wù)機構30多萬(wàn)個(gè)，龍頭企業(yè)12萬(wàn)家。通過(guò)股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)，增強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)者對小農戶(hù)的引領(lǐng)作用。引導和組織小農戶(hù)通過(guò)土地權益、股份合作等方式相互合作，建立風(fēng)險分擔和利益分享的聯(lián)動(dòng)機制。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，將分散的小農戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)要素配置，實(shí)現小農戶(hù)對接和多市場(chǎng)需求。通過(guò)組織和服務(wù)農民，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)規模的擴大，解決資金不足、技術(shù)先進(jìn)、與市場(chǎng)接軌的問(wèn)題，為小農戶(hù)提供生產(chǎn)性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和金融服務(wù)，降低農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，最終達到提高農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的目的。農業(yè)資源配置效率與要素轉移與農村工業(yè)的繁榮。

要想實(shí)現鄉村振興，就必須實(shí)現小農戶(hù)的振興，順應新時(shí)代鄉村發(fā)展的趨勢，堅持鄉村振興戰略的要求，推進(jìn)鄉村振興建設的標準化、規范化。