特色小鎮建設是區域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是促進(jìn)城鄉協(xié)調和區域協(xié)調的重要依托，是優(yōu)化空間格局特別是城鎮格局的重要基礎，是進(jìn)行體制創(chuàng )新和政策實(shí)驗的重要基地，是建設美麗中國和詩(shī)酒田園的重要載體。

特色小鎮發(fā)展要做到“三個(gè)結合”：第一，要把典型引領(lǐng)示范與面上的一體推進(jìn)有機結合起來(lái)。一方面，要通過(guò)精心培育，形成一批經(jīng)典的特色鎮，把這些特色鎮建設成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地、美麗田園的載體，宜居宜游的標本;另一方面，推進(jìn)典型引領(lǐng)示范的特色小鎮建設，要與面上的一體推進(jìn)結合起來(lái)，把它們納入整體規劃、整體建設的一個(gè)部分，讓特色小鎮成為規范化、有序化建設的引導和示范。

第二，要把促進(jìn)特色發(fā)展與推動(dòng)鄉村振興有機結合起來(lái)。鄉村興，則國家興。要實(shí)現鄉村振興，必須把小城鎮的建設作為一條重要的路徑。這一點(diǎn)在我國的一些地區特別是廣東、福建、浙江等省的發(fā)展中體現得非常充分。這些地區“一鎮一品”的特色經(jīng)濟充滿(mǎn)活力，帶來(lái)了縣域經(jīng)濟和區域經(jīng)濟的興旺，成為地區經(jīng)濟的有生力量和國家經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力量。從這個(gè)意義上說(shuō)，小城鎮興，則縣域經(jīng)濟興;縣域經(jīng)濟興，則區域經(jīng)濟興;區域經(jīng)濟興，則國家經(jīng)濟興。

第三，要把實(shí)施物理改造和提高農民素質(zhì)有機結合起來(lái)。一方面，要把區域文化融入到小城鎮的物質(zhì)基礎設施的建設中，使之成為引領(lǐng)農民提高素質(zhì)的載體;另一方面，特色小鎮建設應通過(guò)市場(chǎng)化的方式、市場(chǎng)化的模式，在政府的引導下更加緊密地同農村、同農民、同農業(yè)進(jìn)行結合，使我們的“三農”走向現代化。

要穩步健康地推進(jìn)特色小鎮建設，需要做到以下幾點(diǎn)。

一是“就湯下面”，要充分利用現有基礎，以形成區域特色為導向適當進(jìn)行改造。對已有小城鎮的改造要立足于維護現有的優(yōu)美生態(tài);對必須進(jìn)行的新鎮建設，不應隨意布點(diǎn)，也不能借機大規模建城。

二是“量力而行”，總體規劃可以做得完備一些，注重長(cháng)遠發(fā)展和各種功能配套，但在建設改造的步驟上應循序漸進(jìn)、分步展開(kāi)。

三是“一石多鳥(niǎo)”，要把小城鎮建設與發(fā)展特色經(jīng)濟、促進(jìn)鄉村振興，與推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化區域空間格局，與建設美麗田園、保護生態(tài)環(huán)境等有機結合起來(lái)。

四是“群策群力”，應充分調動(dòng)各個(gè)方面的積極性。既要政府引導，又要市場(chǎng)推動(dòng);既要專(zhuān)業(yè)力量主導，又要社會(huì )力量支持。要切實(shí)采取措施，調動(dòng)一切積極因素參與建設，特別是采取有效方式幫當地老百姓參與其中。

五是“軟硬兼施”，重視基礎設施建設，推進(jìn)城鎮生產(chǎn)生活生態(tài)功能配套建設、推進(jìn)必要的城市立體形象建設;也要高度重視管理體制、運營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)模式等的創(chuàng )新。

六是“互利共贏(yíng)”，應平衡好各個(gè)方面的利益關(guān)系，切實(shí)貫徹共商共建共享的原則，不僅注重保護當地農民和原住民的既有利益，還要通過(guò)機制性措施使其參與工程建設和利益分配。