區域旅游合作是區域經(jīng)濟合作的組成部分，并以區域經(jīng)濟合作的不斷發(fā)展為前提。我國地域遼闊，人口眾多，旅游資源豐富而分散。在旅游市場(chǎng)競爭日益激烈的形勢下，國內區域旅游合作也出現了加快發(fā)展的趨勢，除了長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等跨區域合作外，大香格里拉、長(cháng)江三峽、絲綢之路也不甘落后一波未平，一波又起的合作浪潮讓區域旅游合作成為旅游行業(yè)最引人矚目的焦點(diǎn)之一。

　　區域旅游合作是旅游的特點(diǎn)決定的。區域旅游合作是各種類(lèi)型的區域合作中提得比較早的。旅游的特點(diǎn)就是游客在空間上跨區域流動(dòng)，它不像煙葉、煤炭等物質(zhì)產(chǎn)品容易被設置障礙，團隊旅游能被限制，但團隊僅僅占旅游人數的百分之十幾，甚至不到１０％，絕大部分游客是散客，因此，區域旅游合作比較容易實(shí)現。在國際上很多國家都有免簽、落地簽，主要就是針對旅游簽證。在國際旅游中，邊界控制都是特殊化的，都是網(wǎng)開(kāi)一面，何況在國內跨省旅游呢。

　　區域旅游合作具體說(shuō)是政府之間的合作?，F在所說(shuō)的區域旅游合作要實(shí)現無(wú)障礙就是因為以前存在障礙。比如地陪制度，團隊來(lái)旅游，必須由當地旅行社來(lái)接待，就是行政管理部門(mén)要求旅游產(chǎn)生的利潤在兩個(gè)地方或者兩個(gè)行業(yè)之間分割。不僅旅游存在這樣的限制，各種經(jīng)濟行為都存在。比如地稅，國際慣例是不重復交稅。一個(gè)北京的規劃院和云南有合同，云南先扣除了稅，到賬后，北京也要扣稅?？梢哉f(shuō)，各地方都想擴大稅源，都想爭取更多的地方利益是存在地陪等旅游發(fā)展障礙的原因。

　　區域合作形成了五種模式

　　經(jīng)濟發(fā)達型典型代表長(cháng)三角地區。

　　區域旅游合作開(kāi)展以來(lái)，越是經(jīng)濟發(fā)達的地方就越是搞得好，如長(cháng)三角旅游合作成效比較明顯，而其他地區，雷聲很大，雨點(diǎn)很小，甚至沒(méi)有雨點(diǎn)。主要原因是經(jīng)濟發(fā)達地方，經(jīng)濟流通性更強，人們更習慣經(jīng)濟活動(dòng)按照市場(chǎng)規律而不是行政行為來(lái)做。而且發(fā)達地區游客對消費的保護意識比較強，要求不同地區管理部門(mén)實(shí)施一體化管理要求比較強。

　　互補型典型代表泛珠三角地區。

　　不同類(lèi)型產(chǎn)品分工比較明確，客源地和旅游目的地組織得比較好，差異化合作。泛珠三角差異化比較明顯，廣東地區是客源地，云南、貴州、湖南等旅游產(chǎn)品很多，廣東地區的人有錢(qián)，喜歡旅游，而西南地區民族文化特別豐富，有苗族、彝族、納西族、傣族等諸多少數民族；世界遺產(chǎn)很多，有九寨溝、黃龍等?；パa的旅游市場(chǎng)使得泛珠三角比較容易組合。

　　依賴(lài)型典型代表三峽旅游合作。

　　一條線(xiàn)狀的旅游產(chǎn)品比較容易組合，是因為互相依賴(lài)，離開(kāi)哪一家都不行，有競爭有合作。長(cháng)江三峽線(xiàn)路從重慶萬(wàn)縣到湖北宜昌，重慶和湖北競爭得非常激烈，可是合作不得不繼續。此外，京杭運河、絲綢之路、青藏鐵路、長(cháng)征路線(xiàn)等線(xiàn)路都有合作的必要和潛力，但合作需要國家旅游局建立區域協(xié)調制度，組織協(xié)調、合作。

　　競爭型典型代表華中地區。

　　中部旅游合作論壇剛剛結束，但各省的積極性都不是很高。主要原因就是中部旅游資源太雷同，旅游產(chǎn)品主要都是觀(guān)光類(lèi)型，競爭太強?，F在中國的游客旅游還處在觀(guān)光階段，希望在短的時(shí)間看到更多的不同類(lèi)型的景點(diǎn)。中部地區要進(jìn)行有效的合作，必須在旅游產(chǎn)品創(chuàng )新和旅游線(xiàn)路組合上做好工作。

　　獨大型典型代表環(huán)渤海地區。

　　在環(huán)渤海地區，北京一層獨大，不能和該區域的其他地區、城市形成體系，并形成空吸現象，使得環(huán)渤海地區區域旅游合作難以推進(jìn)。此外，環(huán)渤海地區空間結構先天不足，如青島和大連的直線(xiàn)距離不遠，可是坐火車(chē)卻需要繞一大圈。而要把環(huán)渤海地區聯(lián)結起來(lái)，就需要修建多條跨海高速公路。

　　地方保護主義和政出多門(mén)是區域旅游合作面臨的最主要問(wèn)題。區域旅游合作要求打破行政規劃，但是在現行的行政體制下，地方政府從自身財政、稅收等方面出發(fā)往往使得合作很難實(shí)施。旅游資源的國家所有，實(shí)質(zhì)上是部門(mén)所有。如一座廟宇要進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，廟中和尚屬于宗教部門(mén)管理，沒(méi)有和尚屬于文物部門(mén)管理；廟宇門(mén)前的樹(shù)，普通樹(shù)屬于林業(yè)部門(mén)管理，有造型的屬于園林部門(mén)管理；門(mén)前的石頭有造型的屬于風(fēng)景名勝局管理，不好看有價(jià)值的屬于地質(zhì)部門(mén)管理；有個(gè)水池，屬于水利部門(mén)管理，水里的魚(yú)屬于漁業(yè)部門(mén)管理。政出多門(mén)，多頭管理，使得旅游合作、發(fā)展非常困難。即使是政府主導，各市長(cháng)也是分管各行業(yè)，使得旅游發(fā)展往往是根據一把手喜好發(fā)展。

　　在區域旅游合作要注意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的協(xié)調、整體營(yíng)銷(xiāo)和管理方面的一致?，F在區域合作絕大部分停留在理念階段，講合作的思想、積極性是有的，也會(huì )發(fā)表宣言，但落實(shí)比較困難。區域合作在各地見(jiàn)效有快有慢，積極性也就有所不同，有的合作對整體有好處，對部分好處不明顯，就容易出現大家都"放羊吃草不養草"的局面。因此，區域旅游合作要從整體進(jìn)行規劃、產(chǎn)品要進(jìn)行分工。尤其是大型旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需要國家干預，要平衡，不要簡(jiǎn)單、重復建設，造成資金的浪費。對外要進(jìn)行整體營(yíng)銷(xiāo)，在管理上要有共同的金融制度、消費者保護制度、安全保障等。

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