景區規劃設計直接關(guān)系到旅游開(kāi)發(fā)的成功與否，北京山合水易規劃設計院認為景區規劃沒(méi)有統一的標準，但是一個(gè)好的旅游景區規劃是有共同點(diǎn)的。專(zhuān)家們認為如果要真正的做出一個(gè)最適合的景區規劃設計，景區需要的是一個(gè)真正"量身定做"的旅游規劃。

　　供需兩旺，成果參差

　　有資料顯示，國內約有縣級及以上行政單位3500多個(gè)（可編制區域旅游發(fā)展規劃），旅游景區（點(diǎn)）2萬(wàn)多個(gè)（可編制旅游區規劃）；隨著(zhù)國內旅游發(fā)展形勢的變化，區域旅游發(fā)展規劃一般5-8年就要進(jìn)行一次修編，旅游區規劃一般需要編制總體規劃、控制性詳規、修建性詳規以及專(zhuān)項規劃等等，旅游規劃業(yè)務(wù)需求非常的大。據行內有關(guān)人士估計，全國每年旅游規劃項目約有七千個(gè)左右。國內甲乙級旅游規劃資質(zhì)單位已逾180個(gè)，丙級及未評級的旅游規劃單位保守估計約有300多家，各大院校旅游規劃系科、研究室、研究中心以及大量的廣告策劃公司以及一直涉及旅游規劃業(yè)務(wù)，但不作為主業(yè)務(wù)的國內外設計機構單位數量數不勝數。所以說(shuō)可供選擇的旅游規劃設計單位非常的多。如2006年初國內某縣級市以120多萬(wàn)獎金征集四大景區的旅游策劃方案，半個(gè)月竟收到了近100個(gè)旅游規劃策劃單位的報名，以此可見(jiàn)一斑。

　　然而，供需兩旺并無(wú)法保證規劃成果的質(zhì)量。相反，項目的質(zhì)量卻是良莠不齊，而且并不見(jiàn)得經(jīng)驗豐富的單位編制的規劃就是好規劃。業(yè)內戲稱(chēng)的"甲級不如乙級、乙級不如丙級、有級不如無(wú)級"就是在許多旅游規劃招標中的現象。

　　為什么通過(guò)審批的規劃項目還有很多是經(jīng)不起推敲的呢？原因很多，規劃委托方、編制方、評審方、監督方，其中任何一方出現問(wèn)題，規劃的質(zhì)量都會(huì )打折，影響效果：

　　規劃委托方，編制規劃前"動(dòng)機不純"；

　　規劃編制方，編制規劃時(shí)"應付了事"；

　　規劃評審方，評審規劃時(shí)"走馬觀(guān)花"；

　　規劃監督方，審核規劃時(shí)"得過(guò)且過(guò)"。

　　景區開(kāi)發(fā)，規劃先行

　　在依法治國的國策背景下，所有項目的開(kāi)發(fā)、建設必須要有相關(guān)規劃依據，因此旅游規劃就是地區各類(lèi)部門(mén)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、建設的規范依據。景區旅游開(kāi)發(fā)，必須規劃先行，是發(fā)展旅游業(yè)和開(kāi)發(fā)建設旅游項目的基本原則。對此復旦大學(xué)楊正泰教授總結三個(gè)原因：其一，旅游規劃關(guān)系發(fā)展旅游業(yè)和開(kāi)發(fā)建設旅游項目更根本最重要的問(wèn)題。其二，旅游規劃是一個(gè)系統的完整的策劃方案。其三，經(jīng)驗教訓的啟迪旅游業(yè)的發(fā)展和旅游項目的開(kāi)發(fā)建設有其自身的規律。

　　因此，有人指出：旅游規劃要求從系統全局和整體出發(fā)，著(zhù)眼于旅游規劃對象的綜合整體優(yōu)化。旅游規劃必須要站在高屋建瓴的角度統籌全局，為旅游實(shí)現提供指導性的方針，其中經(jīng)濟、技術(shù)是先決條件，旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境和旅游資源保護之間的關(guān)系是前提。

　　旅游規劃，創(chuàng )意先行

　　景區開(kāi)發(fā)需要規劃先行，那么規劃怎么做呢？那就是"仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智"了嗎？顯然不是！旅游規劃編制的前提就是要依據國家旅游局頒布的《旅游規劃通則》及相關(guān)法律法規部門(mén)規章，這樣才能保證規劃的合法性。具體到旅游規劃的編制，應當是"創(chuàng )意先行"。

　　旅游行業(yè)有獨特的特點(diǎn)，旅游是以吸引游客為主要目標的，所以項目的設置必須能夠滿(mǎn)足游客"獵奇、體驗、好新"的心理需求，其中就需要旅游規劃師進(jìn)行有創(chuàng )意的項目設計。規劃創(chuàng )意就成了旅游規劃的核心和本質(zhì)。如果僅僅是"平鋪直敘"，沒(méi)有創(chuàng )意的旅游規劃顯然是無(wú)法設計出具有吸引力的旅游項目，景區對游客自然沒(méi)有吸引力，這樣的旅游規劃是失敗的。

　　旅游是尋找差異的活動(dòng)，城市居民到鄉村旅游是需找一種差異的生活方式，沿海地區的游客到沙漠、高原地區旅游是需要一種差異的環(huán)境體驗閑暇。創(chuàng )意就是發(fā)掘差異的唯一途徑。

　　好規劃有好標準

　　規劃做得好，當然應當"規劃先行"，做不好，就是"規劃不行"！旅游規劃有"創(chuàng )意"就是好規劃了嗎？當然不是！近年來(lái)，隨著(zhù)旅游規劃熱的興起，市場(chǎng)競爭的激烈，越來(lái)越多的規劃是越來(lái)越"有創(chuàng )意"了：規劃理念，說(shuō)得一個(gè)比一個(gè)玄乎，而且找的詞，盡可能讓甲方、評審專(zhuān)家都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)；規劃理論，一套一套，以示旁征博引；規劃布局，總喜歡硬整"一軸兩翼"，更有甚者還整個(gè)"123456789"的規劃結構；規劃文本，裝幀得又厚又漂亮，希望讓人"愛(ài)不釋手"。"創(chuàng )意"沒(méi)有正確運用在規劃中并不是有生命力的創(chuàng )意，規劃也不能成為一個(gè)好規劃，那么什么樣的規劃才是一個(gè)好規劃呢？

　　景區需要什么樣的旅游規劃？景區顯然需要好的旅游規劃。那么好的規劃有什么標準嗎？好的規劃沒(méi)有標準答案，但是有參考答案。

　　1、分析全面，有利于認清現狀。包括自身條件的分析，優(yōu)劣勢轉化的條件分析；外部環(huán)境的分析，主要競爭對手的詳細分析等等。只有對現狀有透徹、詳盡的分析才能認清實(shí)質(zhì)，才能對癥下藥，制定有效的、獨特的、適合自身的規劃。

　　2、結構完整，有利于協(xié)調各方。旅游業(yè)涉及面最為廣闊，要充分考慮與各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調，必須考慮周全。而且不同的規劃都有相應的內容要求，好的規劃要考慮多方面，結構性?xún)热萃暾?，不能掛一漏萬(wàn)。

　　3、量身定做，有利于切合實(shí)際。旅游景區（點(diǎn)）不是千點(diǎn)一面，規劃內容不能千篇一律。每個(gè)旅游規劃項目都有特定的情況，好的規劃必須在標準的基礎上因地制宜，量體裁衣，滿(mǎn)足旅游景區（點(diǎn)）未來(lái)發(fā)展的要求。"衣服"不是越貴越好，也不是越花哨也好，關(guān)鍵要"合身"！

　　4、突出重點(diǎn)，有利于解決關(guān)鍵。每個(gè)項目都有一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，好的規劃能夠抓住關(guān)鍵問(wèn)題，重點(diǎn)突破，由此帶動(dòng)解決其它問(wèn)題。

　　5、規劃檢討，有利于與時(shí)俱進(jìn)。檢討的英文是review，是回顧、總結之意，都說(shuō)"計劃不如變化，規劃不如現代化"，其實(shí)主要說(shuō)社會(huì )形勢的變化時(shí)刻影響著(zhù)規劃的實(shí)施?？焖侔l(fā)展的現代社會(huì )，"變化"才是永恒不變的，當規劃的"時(shí)"和"勢"都發(fā)生重大轉變的時(shí)候，規劃應該能夠適時(shí)檢討。

　　北京山合水易規劃設計院認為旅游規劃是一個(gè)多方利益協(xié)調的產(chǎn)物，規劃必須協(xié)調政府、當地居民、開(kāi)發(fā)商、未來(lái)子孫的利益，規劃又必須協(xié)調環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一，景區需要的旅游規劃就是這樣的規劃。做好這樣的規劃需要規劃委托方、編制方、評審方、監督方共同協(xié)力！

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