"診斷性"旅游規劃是針對國內"套路式"、"概念式"旅游規劃研究深度不夠、外來(lái)專(zhuān)家蜻蜓點(diǎn)水式的調研對實(shí)際情況不夠了解，分析問(wèn)題不夠透徹，而提出的一種新型旅游規劃模式。北京山合水易規劃設計院的專(zhuān)家從事旅游規劃設計十余年，對旅游規劃的發(fā)展有著(zhù)深刻的了解和認識。

　　專(zhuān)家說(shuō)，由于中國的旅游業(yè)僅僅走過(guò)20多年的歷程，而歐美旅游業(yè)歷史長(cháng)達百年，中國旅游學(xué)術(shù)研究、旅游學(xué)科的發(fā)展和旅游教育還很不成熟，與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如火如荼的實(shí)踐相比，學(xué)科理論相對滯后，還難以及時(shí)、準確、全面指導旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，這是一個(gè)不容忽視的現實(shí)。旅游規劃也有類(lèi)似情況。雖然國內很多學(xué)者編寫(xiě)除了有關(guān)旅游規劃的專(zhuān)著(zhù)和教材，國家旅游局也出臺了《旅游規劃通則》，但和各級政府對旅游規劃的期待相比，大多數國內的旅游規劃編制卻令人失望，存在研究深度不夠，實(shí)際情況分析不透、對策措施流于空乏等問(wèn)題，政府投入巨資買(mǎi)來(lái)的卻是繡花枕頭，這不能不令人深思。

　　衡量一個(gè)規劃的好壞主要包括四方面的因素：

　　1、數據及甄別。一些政府部門(mén)的數據，由于眾所周知的原因，有較大的水份，如果用這樣的數據得出結論，往往與事實(shí)有大差距，因此必須另辟蹊徑，想方設法，多方求證，細致甄別，撥開(kāi)迷霧，拿到第一手真實(shí)可靠的數據和資料，這是后面分析的基礎和關(guān)鍵。從筆者十多年從事旅游規劃的實(shí)踐來(lái)看，獲得真實(shí)可靠的資料比想象的困難得多。一些部門(mén)或官員，出于自身利益的考慮，往往不愿意將真實(shí)的材料拿出來(lái)，怕較真的專(zhuān)家們用學(xué)術(shù)研究的"手術(shù)刀"加以解剖，得出對其不利的結論。"套路式"、"概念式"規劃最大的弊端就是對數據不求甚解，用一些不加甄別的數據來(lái)分析問(wèn)題。

　　2、地方感。地方感就是規劃師對所規劃的區域的熟悉程度，主要靠實(shí)地考察、閱讀目的地的有關(guān)文獻和訪(fǎng)談獲得。有些國內知名的規劃師，不能說(shuō)其水平不高，但由于事務(wù)繁多，在一地停留的時(shí)間往往較短（一周或數周），對地方情況的了解欠深入，有的甚至蜻蜓點(diǎn)水，這是一些規劃質(zhì)量不高的主要原因。解決這個(gè)問(wèn)題就是規劃專(zhuān)家團隊中必須內外結合、遠近結合、多學(xué)科結合。國內知名的省外專(zhuān)家，雖然在學(xué)術(shù)前沿把握、學(xué)術(shù)經(jīng)驗造詣和理念等方面具有優(yōu)勢，但時(shí)間有限，分身無(wú)術(shù)；省內專(zhuān)家則更了解旅游目的地情況，交通來(lái)往也比較方便，調研深度和時(shí)間有保障。

　　3、發(fā)現問(wèn)題。學(xué)術(shù)積累和規劃經(jīng)驗是衡量規劃師水平的主要因素。正如有經(jīng)驗的醫生很快就能找出病因，發(fā)現問(wèn)題的能力對規劃師來(lái)說(shuō)非常重要，好的規劃師帶著(zhù)外來(lái)者的眼光、專(zhuān)家的理念和思考，往往能夠在較短時(shí)間內在紛繁復雜的局面下，發(fā)現表面的和潛在的一些問(wèn)題，并提出具有原創(chuàng )性的解決方案。當然有些問(wèn)題是地方政府提出要專(zhuān)家回答的。換句話(huà)說(shuō)，提出問(wèn)題的深度是衡量規劃質(zhì)量的一個(gè)重要方面。當然，政府應該認識到，專(zhuān)家們"較真"，找出問(wèn)題，發(fā)現不足，并不是和誰(shuí)過(guò)不去，而是致力于解決問(wèn)題，避免失誤。同時(shí)，專(zhuān)家們也要適當了解中國的國情和體制，了解在"帽子第一"的官場(chǎng)，其實(shí)也不容易，用詞要委婉一些，既指出問(wèn)題，又不容易引起誤解。

　　4、規劃措施和對策。是規劃師根據診斷開(kāi)出的藥方。為了防止規劃師的偏頗，專(zhuān)家咨詢(xún)程序必不可少。當然，有時(shí)規劃師和專(zhuān)家的意見(jiàn)可能和地方官員的意見(jiàn)不一致，需要溝通。規劃同時(shí)也是一個(gè)集思廣益，集中眾人智慧的過(guò)程，現在越來(lái)越強調社區、市民、人大、政協(xié)參與。有時(shí)規劃師能發(fā)現問(wèn)題，但開(kāi)出的處方給官員的感覺(jué)是不解渴，隔靴搔癢。原因是規劃師對政府的運作模式不熟悉，其建議書(shū)呆子氣十足，十分幼稚可笑。這時(shí)，規劃師要虛心向官員請教，共同探討。

　　北京山合水易規劃設計院認為"診斷式"規劃在擬定提綱或研究專(zhuān)題時(shí)，不必套用任何"通則"或模仿"套路式"規劃，而是從實(shí)際出發(fā)，基于發(fā)現和解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵問(wèn)題，不搞玄虛，不拘套路，自成一體。在專(zhuān)家組成方面，考慮省內外結合，多學(xué)科強強聯(lián)合，多家單位聯(lián)手合作。"診斷式"規劃重視調研的深度，提倡嚴謹扎實(shí)的學(xué)術(shù)作風(fēng)，希望規劃編制單位及規劃師不要眼睛一味只盯著(zhù)錢(qián)，而是出于對目的地政府及人民負責的精神，付出艱辛的勞動(dòng)，力爭取得諸多閃光的、原創(chuàng )性的成果，所謂探索無(wú)止境，真理無(wú)止境。

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