景區規劃，北京山合水易規劃設計院秉持案例"落地"的規劃原則，將旅游規劃的可行性考慮為重中之重。近年來(lái)，許多地方都將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)而大力發(fā)展，由此產(chǎn)生了旺盛的旅游規劃需求。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，旅游規劃單位也逐步形成了學(xué)院派（高等院校各類(lèi)旅游研究所或研究中心）、設計院派（各級規劃院、設計院派生的旅游規劃設計單位）直至現在的企業(yè)派（公司制的旅游規劃中心等）。在旅游規劃單位演化發(fā)展的背后，旅游規劃運作的薄弱和不足也日益暴露。

　　一、當前旅游規劃狀況分析

　　無(wú)論旅游發(fā)展規劃還是旅游區規劃，其最終目標都是要達到旅游規劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，促進(jìn)旅游業(yè)可持續性發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的統一。

　　1、旅游景區規劃存在的誤區

　　目前大多數旅游規劃設計部門(mén)，對旅游規劃特別是旅游景區總體規劃，存在著(zhù)一種誤區。通常規劃者認為，旅游景區總體規劃是旅游經(jīng)濟學(xué)、城市規劃學(xué)、景觀(guān)學(xué)三門(mén)學(xué)科的疊加。主要就是根據旅游規劃區的資源狀況進(jìn)行分析，按照地理位置對景區進(jìn)行相關(guān)設計規劃，注重視覺(jué)景觀(guān)的營(yíng)造，重點(diǎn)放在了技術(shù)層面?；旧鲜且环N課題式研究，缺乏對市場(chǎng)運作的把握，就規劃論規劃，停留在傳統的旅游規劃層面。這是當前旅游景區規劃普遍存在的認識誤區。

　　2、旅游景區規劃存在的問(wèn)題

　　由于以上的誤區所至，使當前旅游景區總體規劃普遍存在以下幾方面問(wèn)題：

　?。?）首先是沒(méi)有把概念策劃放在首要位置，把旅游景區總體核心概念提升到一定的高度；

　?。?）其次沒(méi)有站在戰略的高度去把握、去考慮景區整體的運作、去考慮景區規劃的可操作性；

　?。?）忽略了景區的管理體制建設、運營(yíng)機制的設立、品牌的塑造、投融資的規劃、營(yíng)銷(xiāo)管理等；

　?。?）沒(méi)有把旅游產(chǎn)業(yè)與藝術(shù)創(chuàng )造，宏觀(guān)運作與微觀(guān)管理有機的結合起來(lái)去規劃；

　?。?）沒(méi)有做到旅游景區的整體規劃、系統規劃，考慮旅游景區的總體市場(chǎng)運作問(wèn)題。

　　其結果是規劃的內容雖很規范，也有一定的技術(shù)深度，但只是單一的就規劃而規劃，往往在實(shí)際操作與運作過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )遇到規劃與實(shí)施脫節，或者產(chǎn)生許多矛盾沖突現象，致使規劃成為了花架子和擺設，缺乏可操作性。

　　二、旅游規劃更多地應考慮如何運作

　　1、景區已具備企業(yè)特征

　　經(jīng)過(guò)近十余年的理論與實(shí)踐發(fā)展，景區更多的已具備企業(yè)特征。因此，對景區的規劃應放在企業(yè)的角度去統籌考慮。中國旅游業(yè)發(fā)展二十多年，如果仍停留在傳統的規劃思路上，根本不可能開(kāi)發(fā)出一個(gè)高檔次的旅游景區。

　　2、景區體制層面暴露的問(wèn)題

　　近幾年的實(shí)踐證明，在旅游景區的開(kāi)發(fā)、規劃與運作過(guò)程中，體制層面暴露出了一系列的問(wèn)題，如經(jīng)營(yíng)權的問(wèn)題、企業(yè)參與景區旅游發(fā)展的問(wèn)題、資本的進(jìn)入與退出問(wèn)題等等。這都是有目共睹的，如果這些問(wèn)題得不到解決，規劃就很難執行。

　　3、景區應按企業(yè)一樣對待

　　由于旅游景區是屬于"高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出"的產(chǎn)業(yè)，它與一個(gè)企業(yè)是一樣的，若產(chǎn)權不晰、責權不分，沒(méi)有合理的治理結構，投融資渠道不暢，經(jīng)營(yíng)體系不完善，不塑造景區自身的旅游品牌等，再好的設計規劃，都無(wú)法得以實(shí)施，其后果將會(huì )導致一些高品位的旅游資源無(wú)法實(shí)現深度合理開(kāi)發(fā)，導致景區經(jīng)營(yíng)的效率低下，從而制約景區的發(fā)展。

　　4、景區規劃應考慮如何運作

　　通過(guò)以上分析，可以看出，對旅游景區的規劃，很多問(wèn)題都是涉及規劃如何實(shí)施與運作的問(wèn)題。因此，必須更多地考慮規劃可操作性，在進(jìn)行旅游景區的總體規劃時(shí)，就應提前把這些問(wèn)題統籌考慮進(jìn)去，應更多地考慮這些涉及規劃運作的問(wèn)題。

　　三、結論

　　旅游景區總體規劃應立足對旅游景區概念的把握，從宏觀(guān)的角度對景區進(jìn)行分析，提出規劃的戰略思路，統籌考慮旅游景區的管理體制、運營(yíng)機制、產(chǎn)權管理、投融資管理、規劃設計、營(yíng)銷(xiāo)體系、旅游品牌、項目運作等等，把旅游景區的規劃作為一項整體的系統工程，重點(diǎn)應考慮規劃的具體實(shí)施，即可執行性、可操作性。

　　北京山合水易規劃設計院的專(zhuān)家認為旅游景區總體規劃應是建立在以概念為核心，以各領(lǐng)域學(xué)科為基礎的景區規劃與景區運作緊密結合的產(chǎn)物，更是融入了管理、旅游、經(jīng)濟、金融、法律、營(yíng)銷(xiāo)、建筑、工程等多學(xué)科的高精作品產(chǎn)物，而不是傳統的、單一的、就規劃論規劃、只停留在圖紙上的設計規劃。

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