2008年杭州市委十屆四次全會(huì )明確提出修建100個(gè)城市綜合體的戰略規劃，首次推出了多個(gè)以旅游為主題的綜合體構建。"旅游綜合體"應勢而生，并在全國范圍內變得炙手可熱，成為地方政府、開(kāi)發(fā)商和規劃咨詢(xún)機構的亮點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)。

　　北京山合水易規劃設計院的專(zhuān)家對此也深感體會(huì )，旅游綜合體已經(jīng)成為旅游規劃中不可缺少的一個(gè)亮點(diǎn)。專(zhuān)家們根據自己多年的經(jīng)驗，從六個(gè)方面和三個(gè)目標談?wù)勗诼糜尉C合體的規劃中該如何去做。

　　六個(gè)方面，探討旅游綜合體開(kāi)發(fā)規劃要點(diǎn)

　　1.旅游功能復合性

　　旅游綜合體內功能復合性的規劃表現，主要有以下三個(gè)方面：

　　一是功能分區。功能復合的主要表現是功能疊加，而功能疊加的基礎是功能分區。功能分區是不同用地類(lèi)型的功能分區，是不同功能分區疊加出的綜合分區。

　　二是多個(gè)功能。一個(gè)旅游綜合體內，必須具備三個(gè)及以上的功能。功能之間可以以一個(gè)功能為主，其他功能配合，也可以不分主次協(xié)同工作，如"會(huì )展+商務(wù)辦公服務(wù)+居住+生態(tài)的綜合體"模式。

　　三是功能組合。功能組合要從數量、空間位置和時(shí)間三個(gè)方面統籌規劃、有機搭配，使整體功能效益最大化。時(shí)間統籌可使土地得到充分利用，如白天寫(xiě)字樓的停車(chē)場(chǎng)可用于居民夜間停車(chē)。

　　2.業(yè)態(tài)配比合理性

　　旅游綜合體規劃，要根據旅游市場(chǎng)需求，科學(xué)確定業(yè)種和業(yè)態(tài)的配比，使旅游服務(wù)要素較均衡地分布，從而發(fā)揮旅游綜合體的規模效應、范圍效益和成本優(yōu)勢。進(jìn)行業(yè)種和業(yè)態(tài)配比時(shí)，需兼顧旅游消費需要的時(shí)間可變性，統籌考慮白天與夜晚、平日與周末、平日與節假日等不同時(shí)段的消費需求，拉長(cháng)旅游綜合體的服務(wù)時(shí)間，增加游客接待總量。

　　3.空間形態(tài)連續性

　　傳統城市旅游項目一般基于空間資源單點(diǎn)布局，景點(diǎn)、賓館、會(huì )議中心等旅游要素被分置于不同區位，空間豐富度低，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系紐帶過(guò)長(cháng)。旅游綜合體規劃，需根據市場(chǎng)調查結果和前期區域規劃，確定旅游服務(wù)功能的空間和規模，并進(jìn)行合理配置。在空間上不僅要保持服務(wù)功能的連續性，還要協(xié)調各服務(wù)功能在空中、地面和地下等不同層次的互動(dòng)性，在形態(tài)上做到旅游服務(wù)風(fēng)格的統一性。

　　4.交通系統便利性

　　旅游交通便利程度是衡量旅游業(yè)發(fā)展程度的重要標志。旅游綜合體規劃，不僅要理順"大交通"，銜接城市主要交通系統，使旅游綜合體具有高可達性，還要貫通旅游綜合體內的"小交通"，通過(guò)不同交通方式鏈接各旅游服務(wù)要素，以支持綜合體內地客流與物流的集中與疏散。

　　5.政府參與的必要性

　　旅游綜合體建筑體量大、聚合功能多、涉及范圍廣，規劃開(kāi)發(fā)中需要從宏觀(guān)上把握發(fā)展方向，從區域發(fā)展、區域基礎設施配置、區域價(jià)值提升等多個(gè)角度考慮開(kāi)發(fā)的可行性和發(fā)展策略。因此，旅游綜合體的規劃與發(fā)展，離不開(kāi)政府的參與和協(xié)調。

　　6.運營(yíng)一體化的前瞻性

　　傳統旅游區運營(yíng)存在服務(wù)配套設施滯后于市場(chǎng)發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)要素分配不合理，服務(wù)設施多家企業(yè)經(jīng)營(yíng)，缺乏協(xié)調機制等問(wèn)題。要規避這些問(wèn)題，旅游綜合體的規劃需具有前瞻性，規劃中要通過(guò)翔實(shí)地市場(chǎng)分析，合理安排綜合體內旅游要素的類(lèi)型和聚集規模，需要統籌考慮旅游綜合體的市場(chǎng)定位、設計、開(kāi)發(fā)、管理與運營(yíng)等步驟，達到運營(yíng)一體化。

　　三個(gè)目標，旅游綜合體規劃的要求

　　1.城市旅游形象代表

　　當前城市發(fā)展中存在城市記憶消失、城市面貌趨同、城市建設失調、城市形象低俗、城市環(huán)境惡化、城市精神衰落、城市管理錯位和城市文化沉淪等八大問(wèn)題。旅游綜合體要致力成為城市旅游業(yè)的標志，通過(guò)獨特的建筑風(fēng)格、優(yōu)良的環(huán)境、便利的交通、健全的服務(wù)設施等，成為城市的旅游形象代表，達到宣傳城市旅游形象的目的。

　　2.區域經(jīng)濟的拉動(dòng)

　　旅游綜合體都有一個(gè)核心區域，即最具吸引力的休閑游憩空間，整個(gè)綜合體都圍繞該核心區域展開(kāi)布局，組織交通。旅游綜合體又會(huì )對周?chē)鷧^域產(chǎn)生輻射作用，周?chē)鷧^域經(jīng)濟發(fā)展。如迪斯尼綜合體的開(kāi)發(fā)方式一般是，"1"平方公里--迪斯尼主題公園區，"2.7"平方公里--主題公園配套商業(yè)賓館服務(wù)區，"7"平方公里--主題公園其他配套娛樂(lè )、購物服務(wù)區，"100"平方公里--商業(yè)地產(chǎn)控制區，通過(guò)復合開(kāi)發(fā)的式深度挖掘周邊地塊的區位價(jià)值。

　　成功的旅游綜合體規劃建設要致力于對區域經(jīng)濟的帶動(dòng)，不僅要創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，還要爭取成為區域經(jīng)濟增長(cháng)極，在城市發(fā)展和旅游區更新過(guò)程中，成為拉動(dòng)區域經(jīng)濟的抓手。

　　3.可持續發(fā)展的典范

　　作為城市新區建設、舊城歷史文化區改造、自然景區升級、城鄉結合部開(kāi)發(fā)、交通系統改進(jìn)等旅游綜合體的開(kāi)發(fā)建設，規劃設計的起點(diǎn)就要以可持續發(fā)展為立足點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面著(zhù)手規劃：

　　一是土地利用多維發(fā)展。平面發(fā)展、立體發(fā)展、分時(shí)利用、功能轉換。

　　二是產(chǎn)品的升級空間預留。

　　三是加強與外界環(huán)境的交互左右，構建出一個(gè)活的有機成長(cháng)空間。

　　北京山合水易規劃設計院在旅游度假區總體規劃中就考慮了城市、河流、人文景點(diǎn)、自然山水等靈動(dòng)空間的自然變化，整合資源，理順空間，形成多個(gè)小綜合體，構成可持續發(fā)展的"生態(tài)系統"。此類(lèi)的案例還有很多，更多了解請參考北京山合水易規劃設計院官網(wǎng)。

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