隨著(zhù)旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國的旅游規劃市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，各種旅游規劃單位和公司如雨后春筍般涌現，各種學(xué)科紛紛加入到這個(gè)領(lǐng)域，全國旅游規劃市場(chǎng)出現百家爭鳴百花齊放的"春秋戰國"局面。

　　北京山合水易規劃設計院是一家專(zhuān)注于鄉村旅游和農業(yè)休閑的規劃設計專(zhuān)業(yè)機構，在全國范圍內做了不少的大小規劃，其以專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)和認真負責的態(tài)度受到了甲方的一致好評。然而，在旅游規劃行業(yè)，有著(zhù)不少以好充次，以假亂真的規劃公司，擾亂了正常的行業(yè)秩序，給旅游規劃行業(yè)帶來(lái)了不好的影響。

　　"十二五"是貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、把旅游業(yè)培育成"國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)"的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)過(guò)程中，旅游規劃扮演著(zhù)非常重要的角色，旅游規劃的水平和質(zhì)量直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程和產(chǎn)品質(zhì)量。規范旅游規劃市場(chǎng)，提升旅游規劃的法律地位，對于充分發(fā)揮旅游規劃的先行指導作用，促進(jìn)我國旅游業(yè)健康、協(xié)調、可持續發(fā)展有著(zhù)非常重要的作用。

　　為規范旅游規劃市場(chǎng)，促進(jìn)我國旅游規劃的健康有序發(fā)展，國家旅游管理部門(mén)先后出臺了一系列法規文件。1992年國家旅游局就制定了《旅游資源普查規范》,2000年出臺了《旅游發(fā)展規劃管理辦法》，頒布了《旅游規劃設計單位資質(zhì)認定暫行辦法》,并于2002年公布了首批9家甲級旅游規劃設計資質(zhì)單位。2003年頒布了國家標準GB/T18971-2003《旅游規劃通則》和GB/T18972-2003《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》。2005年頒布了《旅游規劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》。截至2010年底，全國共有42家甲級旅游規劃資質(zhì)單位、200余家乙級資質(zhì)單位。與旅游規劃市場(chǎng)的繁榮發(fā)展相比，我國的旅游規劃管理工作還存在一定的差距，尚未形成完整的旅游規劃管理體系和規范，現有的法規制度還存在尚待完善之處，旅游規劃市場(chǎng)也有一些亟須解決的問(wèn)題。

　　目前我國的旅游規劃市場(chǎng)準入門(mén)檻很低，雖然國家旅游局出臺了《旅游規劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》，但是并沒(méi)有規定旅游規劃的編制必須由具有旅游規劃資質(zhì)的單位來(lái)編制，也沒(méi)有明確哪些等級的旅游規劃必須由哪個(gè)資質(zhì)等級的規劃單位來(lái)編制，這就導致了不管有沒(méi)有旅游規劃資質(zhì)的單位都可以承接旅游規劃業(yè)務(wù)。對于從事規劃編制的人員也沒(méi)有做出相應的規范，無(wú)論什么專(zhuān)業(yè)背景、什么學(xué)歷層次的人員都可以編制規劃。有些規劃人員的名字更是出現在不同的規劃單位中，旅游規劃從業(yè)人員缺乏規范化的統一認證管理。旅游規劃市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，良莠不齊，北京山合水易規劃設計院給您提示在選擇規劃設計院的時(shí)候一定要深入了解，選擇一家專(zhuān)業(yè)正規的規劃設計公司。

　　同時(shí)，旅游規劃編制缺乏統一的技術(shù)規范，對于規劃內容、技術(shù)方法、成果形式等都沒(méi)有科學(xué)的標準可供參考。國家標準《旅游規劃通則》和《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》作為目前僅有的旅游規劃編制的技術(shù)標準，還存在一系列不完善的地方，許多學(xué)者和規劃編制人員在具體的規劃編制過(guò)程中都對這兩個(gè)國家標準提出質(zhì)疑和修正意見(jiàn)。

　　與城市規劃、國土規劃等相比，旅游規劃的法律地位還很低，尚未作為法定文件予以頒布實(shí)施?！堵糜我巹澩▌t》雖然對規劃的內容進(jìn)行了相應的規定，但是關(guān)于旅游規劃的法律地位、規劃的評審、報批與實(shí)施等都沒(méi)有明確的規定，具體的操作辦法五花八門(mén)。例如，關(guān)于規劃的評審，有的是由旅游局來(lái)組織，有的是由同級人民政府來(lái)組織，有的則是由上級人民政府或上級旅游局來(lái)組織。關(guān)于規劃的審議和報批，有的是經(jīng)過(guò)市長(cháng)（縣長(cháng)）辦公會(huì )審議通過(guò)，有的是經(jīng)過(guò)政府常務(wù)辦公會(huì )審議通過(guò)，也有的是通過(guò)人大常委會(huì )審議通過(guò)。旅游規劃與城市規劃、國土規劃、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃等銜接不夠，無(wú)法有效納入相關(guān)規劃中。有的規劃向上級旅游主管部門(mén)備案，有的則沒(méi)有備案，導致上級主管部門(mén)對規劃編制的情況無(wú)法掌握，也就談不上引導和控制，重復規劃、低水平規劃的現象屢見(jiàn)不鮮。

　　以上這些現象，都需要我們的行業(yè)和政府予以關(guān)注，趁早解決問(wèn)題，規范市場(chǎng)。

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