城市旅游是20世紀80年代迅速發(fā)展起來(lái)的一種旅游新現象,是發(fā)生在城市的各種游憩活動(dòng)及以城市為旅游目的地、以城市為旅游吸引物招徠游客的各種旅游活動(dòng)的總稱(chēng);其實(shí)質(zhì)是對現代城市文明的向往和追求。目前,城市旅游已成為現代旅游和現代都市生活的一個(gè)重要組成部分,城市的旅游功能也日益成為城市的重要功能。城市旅游是當代旅游的主體。

　　1、城市旅游的特性

　　城市的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了城市旅游不同于傳統旅游的特性:

　　(1)、城市旅游吸引的整體性。城市的旅游吸引不同于風(fēng)景區以某一方面的資源優(yōu)勢為主要吸引要素,而是以整個(gè)城市的綜合吸引為特征。其旅游吸引力是城市自然文化遺產(chǎn),區域政治、經(jīng)濟、文化、信息、科技中心的吸引向性,動(dòng)態(tài)、優(yōu)美的城市環(huán)境,豐富多彩的城市娛樂(lè )活動(dòng)與設施以及具有競爭力的城市整體形象等多種景觀(guān)綜合作用的結果。

　　(2)、城市旅游功能的多元性。城市博大精深,內涵極其豐富,這就導致了城市旅游不同于單純的海濱度假旅游或山地湖泊旅游,而在旅游功能上表現出多元化的特點(diǎn)。除了傳統的觀(guān)光旅游,城市還可滿(mǎn)足多種旅游需求,提供包括商務(wù)、購物、會(huì )議、度假、修學(xué)、美食、生態(tài)等在內的多種旅游功能。

　　(3)、城市旅游活動(dòng)的參與性。城市旅游景觀(guān)的多樣性和整體性,以及旅游城市本身的開(kāi)放性特點(diǎn),決定了城市旅游活動(dòng)更多的是以一種參與性的形式表現出來(lái)的。

　　(4)、城市旅游的統一性。城市旅游的統一性,表現在兩個(gè)方面:一是城市旅游主體的統一性,即城市居民既是城市游憩者,又是城市旅游接待者;二是旅游客體的統一性,即作為城市旅游對象的旅游城市既是城市旅游的目的地,又是其它旅游城市的重要客源產(chǎn)出地,是旅游目的地和客源地的統一。

　　2、城市旅游規劃的概念界定及特征表現

　　城市旅游規劃是以旅游市場(chǎng)變化和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以旅游項目設計為重點(diǎn),按照城市經(jīng)濟發(fā)展要求和城市旅游業(yè)發(fā)展基礎,對旅游消費六大要素發(fā)展及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)安排和部署的一種行為。城市旅游的特點(diǎn)決定了城市旅游規劃是一種特殊的旅游規劃,除了一般旅游規劃的技術(shù)路線(xiàn)外,還具有自身的個(gè)性:

　　第一,城市旅游規劃要適應市民、國內、國際三大市場(chǎng)的不同需要,特別要考慮市民閑暇游憩需求。

　　第二,在資源調查評價(jià)中,除了現有的自然風(fēng)景、歷史文化資源以外,必須重視其經(jīng)濟和社會(huì )文化資源的評價(jià)。

 　　第三,在旅游接待服務(wù)設施規劃中要注重其數量、等級與空間布局的關(guān)系,考慮市民的使用程度。

　　第四,利用城市景觀(guān)和現有各類(lèi)公共設施,可以設計各種特色旅游項目,如現代城市景觀(guān)觀(guān)光旅游、購物旅游、展覽旅游、美食文化旅游、娛樂(lè )文化旅游、市民生活觀(guān)光旅游等。

　　第五,城市旅游規劃的中心任務(wù)是以培育城市綜合旅游吸引力為目標,全面營(yíng)建體現城市特色的、鮮明而富有感召力的城市旅游總體形象。

　　總的來(lái)說(shuō),城市旅游規劃區別一般旅游規劃的最大特點(diǎn)在于它與城市發(fā)展緊密結合,由此決定了城市旅游規劃與其他城市相關(guān)規劃的關(guān)系也更為密切。

　　3、城市旅游規劃與城市規劃、城市旅游區規劃的關(guān)系

 　　城市規劃是在城市這個(gè)特定空間內實(shí)體性控制與建設規劃,它是通過(guò)對城市發(fā)展的宏觀(guān)調控,使城市在紛繁復雜的關(guān)系中系統地、合理地發(fā)展,以期達到最大的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益,或者說(shuō)取得最大的城市總效益。城市規劃的對象是整個(gè)城市社會(huì ),它主要考慮的是城市內部發(fā)展,體現的是城市居民的利益和要求。而城市旅游規劃是為旅游者服務(wù)的,體現旅游者對城市的要求,所以城市旅游規劃關(guān)注的是城市的外向性。由于城市旅游規劃可在一定程度上彌補城市規劃的不足,所以城市規劃必須考慮城市旅游規劃的要求,在城市規劃中體現旅游的適應性。另一方面,城市規劃的成果是建設和管理城市的基本依據,是保證城市土地合理開(kāi)發(fā)利用及其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提,是實(shí)現城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合性手段,因而城市規劃具有實(shí)施的權威性。城市旅游規劃作為一個(gè)城市特定經(jīng)濟部門(mén)內的發(fā)展規劃,雖然能為城市旅游發(fā)展提供總體思路,對城市旅游業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)調控進(jìn)行總體策劃,但城市旅游業(yè)的部門(mén)性,依托性和關(guān)聯(lián)性特征決定了城市旅游規劃在實(shí)施過(guò)程中的局限性。因而城市旅游規劃必須依賴(lài)作為指導和控制城市發(fā)展的綜合性規劃的城市規劃的支持,來(lái)確定城市旅游的性質(zhì)和發(fā)展目標,保證旅游用地的開(kāi)發(fā)合理性,協(xié)調旅游發(fā)展與城市其他方面發(fā)展的關(guān)系。

 　　城市旅游區規劃一般屬于建設規劃的范疇,它是以城市旅游區為規劃對象,根據城市旅游區旅游資源的特點(diǎn)及其它有關(guān)的自然、社會(huì )、經(jīng)濟條件所進(jìn)行的有關(guān)開(kāi)發(fā)、保護、管理等內容的布局、設計與安排。其目的是為了旅游區的開(kāi)發(fā)與管理能夠有計劃、有步驟、合理、科學(xué)地進(jìn)行。城市旅游區只是城市旅游的一個(gè)空間載體,因而盡管城市旅游區規劃與城市旅游規劃有著(zhù)相同的目的,都是為城市旅游發(fā)展服務(wù),但它們卻是兩種不同類(lèi)型、不同層次的規劃。城市旅游規劃作為城市旅游發(fā)展規劃,是發(fā)展城市旅游的基本依據,同樣具有旅游部門(mén)內的實(shí)施權威性。城市旅游區規劃需要依賴(lài)城市旅游規劃來(lái)確定城市旅游區的發(fā)展方向和旅游功能以及與城市其他旅游點(diǎn)的關(guān)系,城市旅游規劃則需要城市旅游區規劃來(lái)具體落實(shí)。

　　城市規劃、城市旅游規劃及城市旅游區規劃由于其規劃對象的層次性,使得三者客觀(guān)存在著(zhù)相應的層次關(guān)系(圖1),表現出相互的依賴(lài)性與適應性。而只有將后者分別納入前者的體系,前者才更全面,后者才具有更大的實(shí)際作用。

　　4、城市旅游規劃與城市游憩規劃、城市景觀(guān)規劃的關(guān)系

　　除了城市規劃、城市旅游區規劃外,與城市旅游規劃密切聯(lián)系的還有城市游憩規劃和城市景觀(guān)規劃。

　　游憩,一般是指人們在閑暇時(shí)間所進(jìn)行的各種活動(dòng)。而城市游憩規劃也就是對市民閑暇生活的規劃,它以市民戶(hù)外生活空間為對象,以人為中心,以閑暇資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)利用、優(yōu)化生活結構、提高城市空間的生活價(jià)值為目標?，F代城市旅游的發(fā)展,使為城市居民閑暇生活服務(wù)的游憩設施經(jīng)常為外來(lái)旅游者所使用,而為城市旅游者服務(wù)的城市旅游設施和城市旅游吸引物又經(jīng)常為城市居民游憩共享,所以很難界定城市旅游規劃內容與城市游憩規劃內容的準確界限。城市旅游規劃與城市游憩規劃是兩個(gè)互有交叉的領(lǐng)域(圖2),只是其規劃服務(wù)對象及規劃的側重點(diǎn)不同而已。城市旅游規劃主要為來(lái)城市旅游的游客服務(wù),其規劃的主要目標是通過(guò)提高旅游吸引力和舒適度,吸引盡可能多的外來(lái)游客,以推動(dòng)城市經(jīng)濟的發(fā)展。而城市游憩規劃則是為城市居民生活服務(wù),帶有精神文明建設的性質(zhì)。由于旅游本身就是一種閑暇游憩活動(dòng),這就決定了城市游憩者游憩對象與城市旅游者旅游對象的共同性,從而導致兩種規劃的相互交叉關(guān)系。

 
　　城市景觀(guān)規劃是以城市環(huán)境為規劃對象,按功能和美學(xué)的原則將建筑物、街道、市政設施、各公共服務(wù)設施等加以組織,作為功能要求,滿(mǎn)足人們多樣化的活動(dòng)要求,作為美學(xué)原則,涉及平面布局的清晰、空間展開(kāi)的序列,色彩、質(zhì)感、型體的“多樣而統一”。一般城市的景觀(guān)規劃主要是為城市形象和居民的居住環(huán)境服務(wù),但城市景觀(guān)卻是城市旅游的一項重要吸引因素,成為現代人文景觀(guān)旅游資源。因而城市旅游規劃必然會(huì )對城市景觀(guān)建設提出要求,從而導致兩種規劃的相互交叉。城市景觀(guān)規劃屬于城市規劃中的一個(gè)專(zhuān)項規劃,它與城市旅游規劃的交叉關(guān)系會(huì )因城市規劃的旅游適應程度而有差別。所以城市旅游規劃與城市景觀(guān)規劃之間存在的是動(dòng)態(tài)交叉關(guān)系,交叉的領(lǐng)域與城市規劃的旅游適應程度成正比。

　　5、結論

　　總之,城市旅游規劃既區別于其它城市相關(guān)規劃又與其它城市相關(guān)規劃有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在進(jìn)行城市旅游規劃時(shí),不得不考慮有關(guān)規劃的要求并適當溶入有關(guān)規劃的內容,同時(shí)又必須明白城市旅游規劃本身的性質(zhì)和任務(wù),突出城市旅游規劃的特色與功能。

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